Mientras que el plan de paz de la administración Trump entre Israel y los palestinos se llama “Acuerdo del siglo”, el primer ministro Benjamin Netanyahu ha estado insinuando el año pasado que el concepto subyacente es dar a los palestinos menos que un Estado independiente. La parte israelí está hablando de mantener el status quo en el conflicto israelí-palestino, con algunos ajustes que probablemente mejoren principalmente la situación de Israel.
El plan, del cual Netanyahu nunca habla en público, trata principalmente con asuntos que los palestinos consideran negativos. Hay una larga lista de tales asuntos: no a un estado palestino, no a una entidad completamente política, y no a la independencia palestina.
¿Cuáles son los ajustes que podrían mejorar la situación de Israel? Por ejemplo, la continuación del proceso de eliminación del Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas (OOPS) al privarlo de sus recursos financieros y eliminar el estatus de refugiado.
Además, Israel está hablando sobre la anexión de ciertos grupos de comunidades judías en Judea y Samaria (Gush Etzion, Maale Adumim y Ariel) y está aplicando la ley israelí completa a otras comunidades judías, incluidas las aisladas. Además, cualquier medida que aumente la separación entre la Franja de Gaza y Cisjordania probablemente será bienvenida por Israel.
Si lo desglosas, el plan de Trump equivale a pedir a los palestinos que acepten una autonomía cuasi económica, con una administración de los Estados Unidos que les brinda apoyo monetario y recaudan dinero para ellos de los países de la región: la “OTAN árabe”: Egipto, Arabia Saudita Arabia, Jordania y los estados del Golfo Pérsico Árabe. Este grupo proporcionará respaldo económico y desarrollo de infraestructura para los palestinos, mientras que, por otro lado, constituye una coalición contra Irán.
El “Acuerdo del siglo”, como lo llama la Casa Blanca, tendrá una sección económica detallada y llevará a los países de la región a reconocer a Israel. En el lado palestino, los países proporcionarán a la autonomía palestina un futuro más brillante en términos de desarrollo económico, status quo en asuntos religiosos y libertad para crear lazos comerciales internacionales. Los palestinos, sin embargo, no tendrán soberanía.
El Representante Especial de Trump para Negociaciones Internacionales, Jason Greenblatt, con frecuencia declara en su cuenta de Twitter lo que el “Trato del Siglo” no incluye. El plan, que se publicará algún tiempo después de la formación del gobierno número 35 encabezado por Netanyahu, y después del feriado del Ramadán, actualmente está preocupando a los funcionarios gubernamentales en Washington, El Cairo, Amman, Jerusalén y Ramallah. Los europeos también están tratando de entender la nueva táctica que la administración de Trump está tratando de tomar, pero la mayoría de ellos se han quedado en la oscuridad. Estados Unidos mantiene el plan en secreto.
“Otra historia incorrecta”, escribió Greenblatt en Twitter antes de la festividad de Pascua, en referencia a un artículo del periodista palestino Daoud Kuttab publicado en el “Jordan Times”. “Nuestra visión no contempla evitar las negociaciones directas entre las partes para llegar a un acuerdo integral. Cualquiera que piense lo contrario está equivocado”.
Kuttab basó su artículo en el supuesto de que los abogados de Trump y Greenblatt, un ex vicepresidente ejecutivo de la Organización Trump, se unieron a la Casa Blanca hace más de dos años directamente desde el mundo de los negocios, y por lo tanto creyeron que cualquier problema político o diplomático se puede resolver con dinero. Greenblatt descarta completamente esta actitud.
También rechaza otras opciones. “La audiencia informa que nuestro plan incluye el concepto de que daremos una porción de Sinaí (que es de Egipto) a Gaza”, escribió Greenblatt en Twitter antes de la Pascua. “¡Falso! Por favor, no creas todo lo que lees”.
Jared Kushner, el yerno de Trump, dijo: “(La administración de Trump) requiere que todos se acerquen al plan con una mente abierta”. Si bien las intenciones de Greenblatt y Kushner de promover el plan son buenas, parece que la Casa Blanca está haciendo muy poco para mejorar la confianza entre el público en general en Israel y la Autoridad Palestina (AP). Hay poca información o discurso público sobre el plan, y una mayoría del público en Israel votó por un gobierno que se opone a cualquier cambio diplomático.
El plan, que ha sido discutido en Washington durante casi dos años, debía publicarse hace seis meses, pero el gobierno de los Estados Unidos lo sostuvo debido a las elecciones en Israel. La fecha de publicación actualmente proyectada es ahora de junio en adelante.
Mensaje a los palestinos: puede ser peor
En esta etapa, una gran cantidad de adjetivos negativos acompañan al “Acuerdo del siglo”: ningún Estado palestino, ninguna entidad política completa, ninguna independencia palestina y tampoco una unión de facciones palestinas, lo que significa que no incluye la Franja de Gaza en el acuerdo. Parece que los palestinos no tendrán una salida de aeropuerto o puerto marítimo soberana. A los refugiados no se les permitirá regresar, Jerusalén no se incluirá en el asentamiento, y la nueva entidad ciertamente no tendrá fuerzas militares soberanas.
“No hay razón para usar el término ‘solución de dos estados’, la razón es que cada parte lo ve de manera diferente”, dijo Greenblatt en una transmisión de Sky News en árabe. En realidad, parece que altos funcionarios del gobierno estadounidense e israelí se están coordinando entre sí, y se refieren a una entidad política que mantendrá el conflicto entre Israel y los palestinos. Los altos funcionarios palestinos interrumpieron el contacto formal con Washington en diciembre de 2017, cuando Trump anunció el traslado de la embajada de Estados Unidos en Israel a Jerusalén. Hasta donde se sabe, los esfuerzos de Greenblatt para convencerlos de que volvieran a entrar en algún tipo de diálogo no tuvieron éxito.
Sin embargo, con sus rápidas medidas unilaterales sobre Jerusalén, los Altos del Golán y los recortes de fondos para UNRWA, Washington está enviando un mensaje a los palestinos: si no se enderezan y alcanzan la normalización con Israel, es probable que pierdan todo lo que esperaban. Para las aspiraciones de los palestinos, puede ser mucho peor.
De camino a el-Sisi: la intransigencia de Abbas
La Autoridad Palestina ha declarado la guerra, al menos diplomáticamente, contra el “Acuerdo del siglo”. En las próximas semanas, el Comité Ejecutivo Palestino, la agencia responsable de tomar decisiones de política exterior, se reunirá para decidir sobre las medidas en respuesta a la publicación del plan de Estados Unidos. El asesor de Abbas, Nabil Abu Rudeineh, asesor del presidente de la Autoridad Palestina, Mahmoud Abbas, dijo a “Globes” que la discusión se referirá a todo lo que ha sucedido: la reducción de la ayuda directa de los EE. UU. a la Autoridad Palestina y la ayuda indirecta a través de la UNRWA y la USAID, el despido de docenas de trabajadores de USAID y la cancelación de casi todos los proyectos de la organización.
Los líderes palestinos también discutirán la reducción del dinero de los impuestos transferidos por Israel, luego de la ley de deducción del dinero otorgado por la Autoridad Palestina a los terroristas y sus familias, del dinero transferido. La AP agrupa estas medidas junto con el “Acuerdo del siglo” y la respuesta será severa. Entre otras cosas, los palestinos amenazan con cancelar unilateralmente los acuerdos económicos, incluido el uso del shekel como moneda de curso legal en el territorio de la AP. De acuerdo con el plan, Abu Rudeineh dice que, si los problemas sustanciales no se ponen sobre la mesa, incluyendo a Jerusalén y un Estado independiente, el plan de los Estados Unidos no se discutirá. “No hay discusión, ni habrá, de ningún plan con los Estados Unidos bajo la administración actual, que esencialmente ha adoptado las posiciones de la extrema derecha israelí”.
Los palestinos se están arrinconando al oponerse al plan de antemano, pero al mismo tiempo, temen que los países árabes moderados no lo rechacen. Abbas, quien viajó a El Cairo para reunirse con el presidente egipcio el-Sisi, está tratando de obtener el apoyo de el-Sisi para una severa condena del plan de los Estados Unidos por parte de la Liga Árabe, y su apoyo para oponerse a cualquier discusión al respecto. No es seguro que lo logrará. En lo que respecta a EE. UU. e Israel, el-Sisi es un beneficiario importante del plan y, en efecto, de todo lo que sucede en la región. El beneficio económico y político que probablemente obtendrá de la promoción del plan de Trump es enorme. Por lo tanto, es poco probable que apoye todas las medidas palestinas.
El rey jordano Abdullah se siente más cómodo con los palestinos, aunque su país también se beneficiará económicamente de la implementación del plan. Sin embargo, en contraste con el-Sisi, Abdullah tiene una gran minoría palestina en su territorio que se opone firmemente a los compromisos con Israel.
Los Estados árabes del Golfo Pérsico, encabezados por Arabia Saudita, favorecen el plan en general. Sin embargo, tras el declive del poder del príncipe heredero Mohammad bin-Salman causado por el asesinato del periodista Jamal Khashoggi, su apoyo al plan no puede darse por sentado.
Primero economía, luego (quizás) una solución diplomática
Las numerosas dificultades para encontrar soluciones político-diplomáticas a los problemas centrales del conflicto (Jerusalén, refugiados, bloques de comunidades judías) dieron como resultado el plan propuesto por la administración Trump para enfocarse principalmente en la economía. La lógica subyacente es la “paz económica”, que sostiene que mejorar la situación económica en los territorios mejorará la vida cotidiana de las personas que viven allí, y que, en consecuencia, la violencia disminuirá.
Estados Unidos ofrece a los palestinos, en primer lugar, independencia económica. “Globes” hace seis meses publicó la suma inicial que Estados Unidos está ofreciendo a los palestinos a cambio de venir a la mesa de negociación: $ 5 mil millones, junto con un plan para decenas de miles de millones más en inversiones en infraestructura y construcción para la independencia económica palestina a largo plazo. Esto incluye infraestructura industrial y comercial, estaciones de energía y suministro de agua, purificación de agua y sistemas de alcantarillado. La mayoría de los detalles aún se desconocen, y algunos son deliberadamente inciertos, pero según fuentes diplomáticas de los Estados Unidos, Israel participará solo en algunos de los proyectos para crear bases económicas independientes para los palestinos.
Estados Unidos no está descartando una solución de dos Estados, pero tampoco la está mencionando. La idea es crear un ambiente más fácil a través de la mejora económica, mientras se pospone la solución diplomática completa a largo plazo. Debido a la oposición del liderazgo palestino, el plan se comercializará al público palestino y árabe en general por encima del jefe del liderazgo.
Publicado por Globes, Israel business news – en.globes.co.il – el 22 de abril de 2019