WASHINGTON – El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, descertificará el acuerdo nuclear de Irán mientras se mantiene en el histórico acuerdo internacional, dijo el jueves a la prensa el secretario de Estado, Rex Tillerson.
En una rueda de prensa, el principal diplomático de Estados Unidos explicó la nueva estrategia estadounidense para enfrentar a la República Islámica y el acuerdo nuclear, formalmente conocido como el Plan de Acción Integral Conjunto (JCPOA).
«Este es un enfoque estratégico mucho más amplio que el que se ha tomado sobre Irán en el pasado y se basa en la intención de permanecer en el JCPOA, pero el presidente va a descertificar el acuerdo», dijo Tillerson, exponiendo los planes horas antes de que Trump pronuncie su discurso principal sobre Irán el viernes por la tarde.
Bajo un acuerdo entre el ex presidente Barack Obama y el Congreso -llamado el Acta de Revisión del Acuerdo Nuclear de Irán (INARA)-, la Casa Blanca tiene el mandato de informar a los legisladores del Capitolio cada 90 días sobre si Teherán está cumpliendo sus compromisos. Fue diseñado como un mecanismo de supervisión que el Congreso tendría sobre el acuerdo.
Después de que Trump certificó a regañadientes que Irán cumplía el acuerdo en julio, ordenó a su equipo de seguridad nacional que llevara a cabo un proceso de revisión interinstitucional sobre sus opciones sobre el acuerdo nuclear. «Ahora que hemos completado esa revisión … el presidente ha llegado a la conclusión de que no puede certificar el INARA», dijo Tillerson.
Descertificar el acuerdo, diciendo que Irán no está cumpliendo, no lo deroga. Obligará al Congreso, sin embargo, a emprender un período de revisión de 60 días sobre la conveniencia de volver a imponer las sanciones que existían antes de la implementación del acuerdo, o potencialmente tomar otras acciones.
Tillerson dijo que había tres posibles acciones que los legisladores podrían tomar: no hacer nada, volver a imponer sanciones (efectivamente poner fin al acuerdo) u otra alternativa que Trump impulsaría.
«Hay un tercer camino que el presidente sugerirá que el Congreso considere enmendar el INARA, pongamos en marcha nuevos puntos de activación, que si Irán viola estos puntos de activación, las sanciones vuelven automáticamente a su lugar».
El ex jefe de Exxon Mobil dijo que los principales «puntos de activación» que la administración quería abordar eran superar las disposiciones en el acuerdo que permiten que las restricciones al programa nuclear de Irán caduquen y prohíba a Teherán desarrollar y probar misiles balísticos.
Continuó diciendo que Estados Unidos no creía que «reescribiera» el acuerdo nuclear de 2015 alcanzado entre Irán y las potencias mundiales P5 + 1, pero potencialmente forjó un acuerdo separado junto con él. Reconoció que Irán ha dicho que no es susceptible de renegociar.
«Independientemente de si eso significa una reapertura del acuerdo, lo cual es poco probable porque Irán no va a volver a abrir el acuerdo, es más probable que signifique que emprenderemos una iniciativa para tener un nuevo acuerdo que no reemplace al JCPOA, pero que aborda estos dos problemas en el lugar junto con el JCPOA», dijo. «Eso requerirá que todos estén dispuestos a participar en estos asuntos».
Tillerson dijo que ha mantenido conversaciones con los signatarios europeos del acuerdo y con los iraníes sobre este enfoque. «Lo indiqué al Ministro de Relaciones Exteriores [Mohammad Javad] Zarif cuando nos vimos en los márgenes de la ONU», dijo.
Pero el secretario de Estado sí indicó a los periodistas que Trump estaba dispuesto a abandonar el acuerdo si Estados Unidos no podía cambiar algunas de sus condiciones. Le dijo a los periodistas que su jefe había ordenado a su equipo que hiciera el acuerdo más estricto o que Estados Unidos debería estar preparado para abandonarlo.
«Eso es lo que el presidente nos ha pedido que hagamos: pongamos más atención a esta obligación que Irán está asumiendo por todo el alivio de las sanciones y los beneficios que recibió o simplemente olvidemos todo y nos iremos y comenzaremos por todas partes», dijo Tillerson. «Esas son algunas de las elecciones que existen, así es como lidiamos con el acuerdo nuclear».
Los críticos de la descertificación han subrayado que los inspectores de la Agencia Internacional de Energía Atómica y los principales funcionarios estadounidenses han dicho que Irán no está violando el acuerdo. Eso no es algo que Tillerson negara el jueves.
Hizo hincapié en que mientras Irán estaba en «cumplimiento técnico», Estados Unidos tenía preocupaciones que quería abordar.
«Una de las áreas que nos preocupa es que es difícil obtener acceso total a los sitios en todo Irán y obtener acceso a los sitios a corto plazo», dijo. «Por lo tanto, es posible que tengamos preocupaciones acerca de una actividad que pueda estar sucediendo en un lugar particular. Luego, el OIEA hace una petición a Irán para que acceda al sitio. Generalmente nos toma alrededor de 30 días o más otorgarnos ese acceso. Evidentemente, muchas cosas pueden moverse«.
También dijo que la descertificación de Trump no era del acuerdo nuclear internacional en sí, sino más bien dentro de los límites de un proceso interno estadounidense requerido por la legislación federal.
«No estamos descertificando el JCPOA», dijo. «Estamos diciendo: ‘Bien, cumplen con el aspecto técnico’. Este es un proceso de certificación separado requerido por nuestra propia ley nacional».
«Envía un fuerte mensaje a Irán de que estos son requisitos que Estados Unidos considera necesarios para garantizar que nunca tengas un arma nuclear», agregó.
Tillerson dijo que Trump también anunciará en su discurso el viernes por la tarde que está ordenando al Departamento del Tesoro de Estados Unidos que imponga nuevas sanciones al Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Iraní (CGRI).
Esas serán sanciones específicas contra individuos y entidades que son propiedad o parcialmente propiedad del CGRI que están apoyando directamente actividades terroristas.
Sobre el enfoque global que la administración Trump tomará ahora, para disgusto de la comunidad internacional y contra el consenso de política exterior de Washington, Tillerson no expresó abundante confianza de que necesariamente tendrá como efecto el resultado deseado.
En cambio, enfatizó que otras partes en el acuerdo están dispuestas a debatir.
«No quiero sugerirte que tenemos muchas posibilidades de éxito», dijo. «Pero hay una franqueza para hablar sobre eso».