El año 5783 ha comenzado con una gran cantidad de asuntos diplomáticos en la agenda de Israel. Los acontecimientos de la semana pasada bastan para llenar el año diplomático de la mayoría de los países. El Primer Ministro, Yair Lapid, tiene una larga lista de asuntos internacionales de los que ocuparse, y que puede o no tener que entregar a la oposición, Benjamin Netanyahu, dentro de un par de meses.
Estos son algunos de los temas de la agenda que seguramente marcarán el próximo año:
Los dos estados y la violencia en Judea y Samaria
El actual aumento de los ataques palestinos contra soldados de las FDI y civiles israelíes en Judea y Samaria ha sido hasta ahora sobre todo una cuestión militar, pero con todas estas oleadas de violencia, el potencial de una conflagración diplomática es grande.
El portavoz del Departamento de Estado de EE.UU., Ned Price, dijo que Washington está “profundamente preocupado por el deterioro de la situación de seguridad en Judea y Samaria”, y pidió “a las partes que contengan la violencia”.
“Estados Unidos y otros socios internacionales están dispuestos a ayudar, pero no podemos sustituir las acciones vitales de las partes para mitigar el conflicto y restablecer la calma”, dijo Price.
En medio de esta violencia llegó la Asamblea General de la ONU la semana pasada. En su discurso, Lapid abogó por dos Estados para dos naciones, lo que desató la polémica en su país pero, como suele ocurrir, se ganó los elogios internacionales. Los elogios vinieron de Abu Dhabi a Bruselas, de Ottawa a Washington.
Pero la pregunta sigue siendo si, en una época de violencia en Judea y Samaria, al poner la solución de los dos Estados en primer plano, ¿ha tendido Lapid una trampa o un colchón? En otras palabras, Lapid podría estar elevando las expectativas del mundo para algún tipo de horizonte diplomático que parece muy improbable, lo que llevaría a aumentar la presión sobre Israel. O bien, su discurso podría tener un efecto contrario y crear buena voluntad y más paciencia por parte de los aliados de Israel mientras las FDI tratan de sofocar la ola de terror.
Mientras tanto, el presidente de la Autoridad Palestina, Mahmoud Abbas, jugó su habitual juego de caras de Jano en la AGNU, amenazando con suspender la cooperación en materia de seguridad y todos los demás acuerdos con Israel -en otras palabras, que se interpondría en el camino del terrorismo palestino incluso menos de lo que lo ha hecho- pero luego diciendo que busca la paz. Abbas llamó al presidente Isaac Herzog en Rosh Hashaná y entonces también dijo lo contrario de su discurso en la ONU, pidiendo una mayor cooperación.
Lapid, por cierto, no estaba interesado en hablar con Abbas tras el comentario del presidente de la AP en Berlín el mes pasado de que los palestinos sufrieron “50 holocaustos”, según una fuente de alto nivel de la delegación del primer ministro en la ONU.
Otro discurso relacionado con la ONU de la semana pasada fue el del rey Abdullah de Jordania, con el libelo de que Israel está obstruyendo la oración cristiana en Jerusalén, junto con otras acusaciones contra la conducta israelí en la Ciudad Vieja. Menos de una semana después, hubo disturbios en el Monte del Templo. ¿Coincidencia? Probablemente no.
Quienquiera que sea primer ministro después de noviembre tendrá que lidiar con la continua incitación del rey en un asunto que ha desatado la violencia durante el último siglo. Lapid optó por reunirse con Abdullah unas horas más tarde e, inexplicablemente, publicar una foto de ellos sonriendo con un mensaje sobre lo estupendas que son las relaciones entre Israel y Jordania, a pesar de que el discurso demuestra lo contrario.
Conversaciones sobre la frontera marítima del Líbano
El consejero de Seguridad Nacional, Eyal Hulata, estuvo esta semana en Washington para inaugurar el Diálogo Estratégico de Alto Nivel sobre Tecnología entre Estados Unidos e Israel. Puede que el diálogo no sea un titular emocionante, pero merece la pena señalar que se trata de un verdadero logro para Israel, que es el cuarto país que mantiene un diálogo tecnológico con Estados Unidos a tan alto nivel. El potencial de cooperación entre Estados Unidos e Israel en tecnologías emergentes como la inteligencia artificial y la computación cuántica es grande.
Sin embargo, Hulata no sólo estuvo en Washington para promover la tecnología israelí. Mantuvo una reunión con el enviado de energía de EE.UU., Amos Hochstein, quien, tras más de un año de diplomacia itinerante, se espera que presente su propuesta final en los próximos días para un acuerdo sobre la frontera marítima entre Israel y Líbano.
La disputa fronteriza lleva más de una década, sin que se le haya prestado mucha atención hasta el final de la administración Trump, que lanzó las conversaciones con la teoría de que resolverla permitiría a Líbano extraer algo de gas y mejorar su hundida economía.
El asunto se ha vuelto más urgente en los últimos meses, al menos por parte de Israel, con Energean, la empresa que tiene la licencia para desarrollar el yacimiento de gas de Karish, cerca de la zona en disputa, preparándose para hacerlo. En los próximos días se realizará una prueba del sistema de suministro de gas natural de Karish, uno de los últimos pasos antes de la extracción real.
Entretanto, se han producido algunas reacciones políticas internas contra el acuerdo, en el que se espera que Israel sea generoso con Líbano. Es probable que el asunto llegue al Tribunal Supremo para dirimir la cuestión de si un acuerdo sobre la frontera marítima supone una cesión de territorio soberano o no. Si lo es, la ley exige un referéndum nacional. El gobierno y el ex ministro de Energía Yuval Steinitz argumentan que las aguas económicas no son territorio soberano y, por tanto, no es necesario un referéndum al hacer concesiones.
No hay acuerdo con Irán, por ahora
A mediados de agosto, parecía que iba a haber un acuerdo nuclear con Irán. Habría sido una vuelta al acuerdo con Irán de 2015, salvo que sus beneficios de no proliferación empezarían a expirar dos años después, mientras que la República Islámica seguiría obteniendo un alivio total de las sanciones.
Pero Irán insistió en dos exigencias que las partes occidentales de las conversaciones no estaban dispuestas a concederles. La primera, mayores garantías por parte de Estados Unidos de que no abandonará el acuerdo en el futuro; el presidente estadounidense Joe Biden no puede vincular legalmente a los futuros presidentes a sus decisiones de política exterior.
La segunda es que el Organismo Internacional de la Energía Atómica abandone sus investigaciones sobre los rastros de uranio encontrados en emplazamientos nucleares no declarados en Irán; EE.UU. y el E3 -Gran Bretaña, Francia y Alemania- han dicho que no permitirán que el OIEA se politice y que las investigaciones sólo se cerrarán cuando Irán dé respuestas adecuadas. El presidente iraní, Ebrahim Raisi, reiteró ambas exigencias en su discurso y otros comentarios en la AGNU.
Con las elecciones de mitad de período en EE.UU., el gobierno de Biden abandonó en su mayor parte las conversaciones con Irán, al no querer tener que presentar un acuerdo potencialmente impopular para su revisión por el Congreso justo antes de la votación.
Mientras tanto, la amenaza nuclear de la República Islámica continúa acechando a Israel. Las conversaciones siempre pueden continuar en la segunda mitad de noviembre. Y si no hay conversaciones, Irán puede seguir avanzando hacia un arma nuclear, lo que crea toda una serie de nuevos retos para Israel y el mundo.
Lapid y su predecesor, Naftali Bennett, optaron por adoptar un enfoque de no confrontación con EE.UU., expresando su oposición al acuerdo con Irán, pero sin tratar de buscar pelea con la Administración Biden. Pero Israel también estuvo detrás de un gran número de operaciones encubiertas contra Irán y su programa nuclear en el año en que Bennett fue primer ministro, mientras que ninguna ha salido a la luz en los casi cuatro meses transcurridos desde que Lapid accedió al cargo. Aunque Estados Unidos ha dicho que no atará las manos de Israel a la hora de defenderse de Irán, en Jerusalén suele preocupar la respuesta de Washington a estas operaciones.
El reto del programa nuclear iraní, así como el equilibrio entre la necesidad de Israel de detener la amenaza y mantener su alianza con EE.UU., no van a desaparecer en 5783, aunque las negociaciones estén en suspenso.
Elección nº 5
Las elecciones son, aparentemente, una cuestión interna, pero siguen teniendo un impacto en Israel a nivel internacional. La inestabilidad hace más difícil que Israel complete los acuerdos internacionales que están en marcha y hace que los gobiernos extranjeros sean menos propensos a recurrir a Israel para cooperar en diferentes áreas.
Estas elecciones también son diferentes a las cuatro anteriores en este largo periodo de inestabilidad política, ya que existe la posibilidad de que el líder de Otzma Yehudit, Itamar Ben-Gvir, se convierta en ministro al final de las mismas. El líder de la oposición, Benjamín Netanyahu, primero se movió para asegurar que Ben-Gvir entrara en la Knesset en 2019, pero esta vez siguió interviniendo en los asuntos del bloque religioso-sionista, además de que el Otzma de Ben-Gvir es, según las encuestas, el más popular del bloque.
Ben-Gvir se presentó durante mucho tiempo como discípulo del rabino Meir Kahane, a quien se le prohibió volver a presentarse a la Knesset después de un mandato, debido a la incitación racista. El Kach, inspirado en Kahane, fue considerado por Washington como una organización terrorista durante décadas, y a un antiguo legislador, Michael Ben-Ari, se le prohibió la entrada en Estados Unidos por su afiliación al grupo. Ben-Gvir dice que ya no representa al kahanismo, pero sus llamamientos a deportar a los árabes israelíes “desleales” demuestran que no está lejos de él.
Basta con mirar las recientes elecciones en Suecia e Italia para ver cómo responde el mundo cuando la extrema derecha acaba en una coalición de gobierno. E Israel, siendo Israel, probablemente recibirá una respuesta aún peor.
Más allá de eso, una alta fuente estadounidense dijo específicamente que la posibilidad de que Ben-Gvir se convierta en ministro del gabinete sería un “enorme problema” para las relaciones entre los países – y que Netanyahu lo sabe.
Éstas son sólo algunas de las cuestiones diplomáticas a las que se enfrenta Israel en el próximo año. Estados Unidos sigue preocupado por la seguridad de la tecnología y las infraestructuras de Israel debido a las inversiones y contratos chinos. A Occidente le preocupa que Israel venda tecnología ciberofensiva a regímenes no liberales.
Los judíos rusos siguen encontrando obstáculos para salir del país, ya que Moscú recluta hombres para luchar en la guerra contra Ucrania y reprime a la Agencia Judía. El presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, sigue quejándose de que Israel no proporciona ayuda militar a Kiev.
Todo esto y más es probable que sea noticia en 5783.