Los líderes árabes reunidos el domingo en Túnez esperan proyectar una oposición unificada a la aceptación por parte de la administración de Trump del control israelí sobre los Altos del Golán y Jerusalén, pero al igual que en las cumbres de la Liga Árabe, es probable que la reunión exponga sus propias amargas rivalidades.
Es probable que los estados del Golfo, especialmente Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos, atenúen cualquier declaración de condena, ansiosos por mantener buenas relaciones con la Casa Blanca mientras aumenta la presión sobre su principal rival, Irán.
Afirmando el consenso internacional de que el Golán está ocupado, las tierras sirias solo resaltarán aún más la ausencia de Siria de la Liga Árabe, de la que fue expulsada en los primeros días del levantamiento contra el dictador Bashar Assad. Algunos líderes árabes creen que Siria, un miembro fundador, debería ser readmitido. Otros, como Arabia Saudita y Qatar, han pasado años apoyando a la insurgencia.
Las cumbres de la Liga Árabe están casi siempre estropeadas por ausencias. Este año, el enfermo presidente de Argelia, Abdelaziz Bouteflika, y Omar al-Bashir, de Sudán, se saltearán la reunión mientras se enfrentan a las protestas masivas semanales contra sus largos reinados.
Mientras tanto, los que se espera que asistan, todavía están divididos sobre las guerras en Yemen y Siria, y el boicot de Qatar de casi dos años por parte de los miembros de la Liga Árabe.
Golán
Israel se apoderó de los Altos del Golán en la Guerra de los Seis Días de 1967, después de que Siria utilizó durante años la meseta estratégica para bombardear el norte de Israel. Los Estados árabes han exigido su devolución durante mucho tiempo, y condenaron la decisión del presidente de Estados Unidos, Donald Trump, de reconocer la soberanía israelí sobre la zona a principios de esta semana.
El portavoz de la Liga Árabe, Mahmoud Afifi, dijo que el bloque de 22 miembros intentaría emitir una proclamación sobre el Golán, pero los expertos esperan poco más que una denuncia estándar.
“Será solo una declaración muy fuerte, teatral, para el gusto, tal vez fuerte”, dijo Ahmed Abd Rabou, profesor visitante de asuntos internacionales en la Universidad de Denver. “Pero dudo que esto tenga un verdadero efecto político”.
Los líderes árabes respondieron de manera similar a la decisión aún más inflamatoria de los EE. UU. el año pasado, de reconocer a Jerusalén como la capital de Israel, con declaraciones que condenan el movimiento pero nada más.
Muchos Estados del Golfo ven a los Estados Unidos como un aliado vital contra Irán, celebrando la decisión de Trump de retirarse del acuerdo nuclear de 2015 y restablecer las sanciones. Otros Estados árabes están preocupados por sus propios problemas, con Yemen y Libia divididos por conflictos internos e Irak buscando apoyo internacional mientras lucha por reconstruirse después de la guerra contra el Estado Islámico.
Readmisión de Siria
Muchos Estados árabes han suavizado su oposición a Assad, ya que ha derrotado en gran medida el levantamiento con la ayuda de Rusia e Irán. Están preocupados por los avances realizados por los no árabes, Turquía e Irán, y también pueden estar considerando proyectos lucrativos de reconstrucción en áreas devastadas por la guerra.
Los Emiratos Árabes Unidos reabrieron su embajada en Damasco en diciembre, y se espera que otras naciones árabes lo sigan. Khemaies Jhinaoui, el ministro de Relaciones Exteriores de Túnez, anfitrión de la cumbre, dijo a principios de este año que el “lugar natural” de Siria está dentro de la Liga Árabe.
Pero Mahmoud Khemiri, portavoz de la cumbre, dijo que la reintegración de Assad “no es previsible en este momento”.
La proclamación sobre el Golán por parte de Trump pone a los líderes árabes en la incómoda posición de defender a una nación que han rechazado, lo que podría acelerar los esfuerzos de reconciliación.
“Ciertamente le da a Assad una oportunidad para ser readmitido. principalmente porque ahora puede participar en la parte agraviada en un tema sobre el cual el mundo árabe está totalmente unido”, dijo Fred Hof, miembro principal del Centro Rafik Hariri para Medio Oriente del Consejo Atlántico.
Líderes asediados
Ocho años después de que las protestas de la Primavera Árabe barrieran la región, amenazando el futuro del orden político sostenido durante mucho tiempo por la Liga Árabe, los manifestantes vuelven a salir a las calles en Argelia y Sudán, pidiendo la renuncia de dos de los líderes árabes más antiguos.
Bouteflika, en su cargo desde 1999, canceló las elecciones presidenciales del 18 de abril y retiró su candidatura para un quinto mandato, pero anunció un proceso de transición que los opositores temen que pueda mantenerlo en el poder por tiempo indefinido. El hombre 82 años rara vez ha sido visto en público y no se ha dirigido a la nación en persona desde un accidente cerebrovascular de 2013.
A principios de esta semana, el máximo general de Argelia pidió que se inicie un proceso constitucional para declarar que Bouteflika no está en condiciones de servir, en un intento por abordar las protestas masivas celebradas desde el 22 de febrero. Pero los partidos de la oposición denunciaron la idea, temiendo que dejara a la élite secreta en el poder.
En Sudán, las protestas provocadas por una crisis económica en diciembre se transformaron rápidamente en pedidos de renuncia de al-Bashir, quien tomó el poder en un golpe militar respaldado por los islamistas en 1989. No ha mostrado signos de dimisión y las autoridades han lanzado una represión que ha matado a decenas de personas.
Es poco probable que la Liga Árabe, dominada por monarcas y autócratas, se alíe con los manifestantes en ambos países.
Divisiones internas
Desde su fundación hace más de 70 años, la Liga Árabe ha luchado, en gran medida sin éxito, por la unidad, con el enfoque perenne en la “causa palestina” eluyendo las muchas cuestiones en las que los líderes árabes están profundamente divididos.
Libia, que se convirtió en un caos después de un levantamiento de la Primavera Árabe en 2011, se divide entre autoridades rivales en el Este y el Oeste, cada una respaldada por una serie de grupos armados, algunos apoyados por otros Estados árabes. En Yemen, la coalición liderada por Arabia Saudita que lucha contra los rebeldes hutíes alineados con Irán ha luchado contra la discordia interna, con milicias aliadas con los Emiratos Árabes Unidos que chocan con fuerzas leales al gobierno internacionalmente reconocido.
Arabia Saudita, los Emiratos Árabes Unidos, Egipto y Bahrein han estado boicoteando a Qatar desde junio de 2017 por su apoyo a los grupos islamistas y sus estrechos vínculos con Irán y Turquía. Se espera que el emir de Qatar y los líderes de las naciones que boicotean asistan a la cumbre y que incluso puedan sentarse en la misma mesa. Queda por verse si podrán dejar de lado su disputa, aunque sea por un día.