El 20 de julio de 2022, la Misión de Asistencia de las Naciones Unidas en Afganistán (UNAMA) publicó un informe sobre “Derechos humanos en Afganistán: 16 de agosto de 2021 – 15 de junio de 2022”. El informe, de diez meses de duración, abarca un amplio abanico de violaciones de los derechos humanos que se han producido en el país desde agosto de 2021, cuando los talibanes, con el apoyo encubierto del ejército pakistaní, derrocaron la democracia en desarrollo de Afganistán y a su presidente electo. Aunque los afganos se sienten ligeramente aliviados por la cobertura que hace el informe de las violaciones de los derechos humanos, se sienten decepcionados por la falta de claridad del informe sobre la implicación directa de los talibanes en la comisión de esas violaciones. En efecto, el informe no ofrece análisis cualitativos y cuantitativos precisos sobre cómo los talibanes respaldados por Pakistán han provocado y están perpetuando el empeoramiento de la situación humanitaria y de los derechos humanos en todo Afganistán.
El hecho de que la UNAMA no cite en su último informe el propio análisis reciente de la ONU sobre los lazos que se refuerzan mutuamente entre los talibanes y Al Qaeda desde que los primeros se hicieron con el control de la República Islámica de Afganistán en agosto de 2021 se debe a que la UNAMA da prioridad deliberadamente a “una estrategia de compromiso continuo” con los talibanes. La excusa de facilitar el “acceso humanitario” a través del “compromiso” puede ofrecerse como razón. Pero son los talibanes, dirigidos por algunos de los terroristas más notorios sancionados por la ONU, quienes explotan la provisión de “acceso humanitario” como una forma efectiva y fácil de relacionarse con la comunidad internacional. Lo hacen no sólo para ganar legitimidad y reconocimiento internacional, sino que también necesitan recursos de ayuda internacional para complementar su presupuesto operativo, que, entre otros, es apoyado por el ejército de Pakistán.
Por tanto, está claro que la estrategia deliberada de “compromiso” de la UNAMA abusa del “acceso humanitario” como excusa para ayudar a legitimar a un grupo militante ilegítimo con la sangre de miles de afganos y estadounidenses en sus manos. Los talibanes han asumido la responsabilidad de innumerables ataques terroristas contra civiles inocentes en todo Afganistán durante los últimos veinte años. En un solo atentado con camión bomba en Kabul, el 31 de mayo de 2017, la Red Haqqani, cuyo líder es ahora ministro del Interior del grupo talibán, mató e hirió a cerca de 500 civiles inocentes. Ellos también se enorgullecen de sus estrechos lazos ideológicos y operativos con la red terrorista Al Qaeda, a cuyo líder los talibanes han dado cobijo en la década de 1990 y principios de 2000, cuando Al Qaeda ideó y llevó a cabo los atentados del 11-S desde suelo afgano.
En este sentido, cinco días antes de la publicación del politizado informe de la UNAMA, el Equipo de Apoyo Analítico y Vigilancia de las Sanciones de la ONU publicó su trigésimo informe el 15 de julio de 2022, en el que advertía al Consejo de Seguridad de la ONU que los talibanes y Al Qaeda “siguen estando cerca”, y que esta última asesora a los dirigentes talibanes y se ha expandido operativamente por todo Afganistán, “disfrutando de mayor libertad bajo el gobierno talibán”. El informe continúa proporcionando los siguientes detalles escalofriantes sobre la expansión de Al Qaeda en todo Afganistán, cuyo impacto en los derechos humanos el informe de la UNAMA ignora por completo:
Al parecer, los miembros de Al Qaeda permanecen en el sur y el este de Afganistán, donde el grupo tiene una presencia histórica. Algunos Estados miembros señalaron un posible desplazamiento de los miembros principales hacia el oeste, a las provincias de Farah y Herat. Un Estado miembro informó de que Al Qaeda tenía la intención de establecer una posición en el norte de Afganistán, movilizar a nuevos combatientes y generar mayores recursos.
Este restablecimiento multidireccional de la presencia de Al Qaeda en todo Afganistán no podría haberse logrado sin el apoyo operativo directo de los talibanes. Por extensión, esto expone la existencia de vínculos operativos entre el Estado patrocinador de los talibanes y Al Qaeda, cuyo primer líder y fundador, Osama bin Laden, había estado refugiado en Abbottabad, Pakistán, antes de que el Equipo Seis de los SEAL de Estados Unidos lo matara en la ciudad militar en mayo de 2011.
Además, el informe de la UNAMA no menciona en absoluto a los talibanes por su nombre. Utiliza el término “gobierno de facto” para referirse a los talibanes, que cometen a diario violaciones de los derechos humanos y las anuncian de antemano mediante decretos muy publicitados. El pasado mes de marzo, por ejemplo, los talibanes ampliaron la prohibición de la educación secundaria para las niñas afganas, acabando de hecho con cualquier esperanza de paz y desarrollo sostenibles en Afganistán. Y el pasado mes de mayo, el grupo se basó en esta violación de los derechos humanos básicos para privar a las niñas y mujeres afganas de la libertad de movimiento. Las mujeres y las niñas tienen que quedarse en casa y, si se aventuran a salir, deben ir totalmente cubiertas con un burka y acompañadas por un tutor masculino como si fueran una pieza de propiedad.
Sin embargo, en su informe, la UNAMA pide amablemente al “gobierno de facto” que impida estas violaciones de los derechos humanos en Afganistán. Esto es como ver a un verdugo ejecutar y al mismo tiempo pedirle que impida la ejecución. Y, lo que es peor, el informe imita deliberadamente un estilo de redacción que se encuentra a menudo en los informes sobre países que discuten la situación de los derechos humanos en otros países de Oriente Medio. Se lee como si Afganistán, bajo los medievales talibanes, fuera los Emiratos Árabes Unidos (EAU), un estado progresista del Golfo, cuyos logros en las últimas décadas muchos envidian y emulan.
De hecho, equiparar “el gobierno de facto” de Afganistán con Estados que funcionan y prosperan es un error. Hoy en día es de dominio público que el Afganistán de los talibanes es el único país en el que las mujeres y las niñas tienen prohibida la educación y el trabajo. Desde los Emiratos Árabes Unidos e Irán hasta Arabia Saudí y Qatar, las mujeres han participado cada vez más en las sociedades, políticas y economías de esos países. Esto es una obligación para cualquier Estado racional y responsable, ya que ninguno de los objetivos de desarrollo sostenible -a los que el mundo entero se ha comprometido firmemente- puede cumplirse sin la inclusión de las mujeres.
El informe de la UNAMA tampoco hace justicia al número de muertes afganas desde agosto de 2021, que se ha multiplicado en comparación con los años anteriores a la caída de la República Islámica. Las “2106 víctimas civiles (700 muertos, 1406)” son inexactas a la luz de los continuos crímenes de guerra, ejecuciones extrajudiciales y desapariciones forzadas, que los talibanes han cometido y ocultado de cualquier cobertura de los medios de comunicación libres desde agosto de 2021. Y tampoco han permitido ninguna investigación significativa de las continuas ejecuciones sumarias por parte de sus fuerzas de civiles inocentes en todas las zonas de resistencia en Afganistán, especialmente en las provincias de Panjshir, Parwan, Baghlan, Takhar, Kandahar, Nangarhar, Samangan y Sar-e-Pol.
Aunque el relator especial de la ONU sobre la situación de los derechos humanos en Afganistán realizó una visita al país el pasado mes de mayo e informó de su preocupación por los crímenes de guerra de los talibanes en las provincias mencionadas, la UNAMA le aconsejó, al parecer, que evitara visitar cualquiera de dichas provincias, a sabiendas de que el relator regresaría con pruebas fehacientes de crímenes de guerra, en base a las cuales algunos de los líderes talibanes podrían ser fácilmente procesados por el Tribunal Penal Internacional. Desgraciadamente, estos mismos terroristas sancionados por la ONU han recibido recientemente una exención de su prohibición de viajar por la ONU, que aprovechan para deambular libremente por la región para comprar legitimidad y recaudar fondos para la expansión global de lo que ellos denominan su “yihad victoriosa contra la OTAN”.
Además, el informe inexacto de 700 muertes de civiles ignora por completo las miles de muertes de civiles que ahora son resultado directo de las políticas misóginas de los talibanes que apuntan específicamente a las mujeres. Por eso, desde agosto de 2021, los principales logros de Afganistán en el sector de la salud -especialmente en lo que se refiere a las tasas de mortalidad infantil, juvenil y materna- han quedado anulados. Por ejemplo, después de que los donantes extranjeros consiguieran reducir la tasa de mortalidad materna de Afganistán de más de 1.600 madres afganas (2001) a 640 (2018) por cada 100.000 nacidos vivos, este progreso se ha revertido en gran medida en menos de un año. Todo ello se debe a la destrucción y el saqueo sistemáticos por parte de los talibanes de muchas de las instituciones de prestación de servicios del gobierno afgano a nivel provincial, de distrito y de aldea, así como a su desmantelamiento de estructuras estatales clave como el Ministerio de Asuntos de la Mujer y la Comisión Independiente de Derechos Humanos desde la caída de Kabul.
A esto hay que añadir el colapso económico que ha provocado la toma ilegal de la República Islámica por parte de los talibanes: Se calcula que la economía afgana se ha contraído entre un 30 y un 40% desde agosto de 2021, con un impacto directo en las tasas de mortalidad de la empobrecida sociedad afgana, donde los índices de pobreza alcanzaron el 97% de los 24,4 millones de habitantes de Afganistán. Dada su falta de reconocimiento internacional y su completa negligencia hacia los afganos que sufren y sus necesidades básicas de supervivencia, los talibanes han causado más muertes desde agosto de 2021 que las que solían causar anualmente entre 2001 y 2021. Esta es un área de investigación para el análisis crítico, que la UNAMA no ha tocado sistemáticamente y no lo hará dada la naturaleza política de la misión.
Es más, el informe de la UNAMA culpa engañosamente de la “mayoría” de las “2106 víctimas civiles (700 muertos, 1406)” al Estado Islámico-Provincia de Jorasán (ISKP) sin señalar el hecho de que el inorgánico ISKP difícilmente podría surgir y operar en Afganistán sin el ecosistema ideológico y operativo propicio que el “gobierno de facto” ha proporcionado no sólo a Al Qaeda y al ISKP, sino también a un gran número de otras importantes redes terroristas mundiales y regionales. Esto incluye la creciente presencia en Afganistán del Movimiento Islámico del Turquestán Oriental (ETIM), que tiene como objetivo China, y el Movimiento Islámico de Uzbekistán, que tiene como objetivo toda Asia Central y Rusia, por no hablar de los que tienen como objetivo India e Irán.
En definitiva, para que la estrategia de “compromiso” de la UNAMA produzca alguna solución sostenible para poner fin a la crisis humanitaria y a las violaciones de los derechos humanos que se están produciendo en Afganistán, la ONU debe explorar las opciones de un mandato mucho más fuerte que pueda ayudar a volver a comprometer a la comunidad internacional en apoyo de los afganos. La “responsabilidad de proteger” a los afganos que sufren de los talibanes y sus redes terroristas afiliadas debe sustentar dicho mandato de la ONU.
Este mismo llamamiento se hizo a menudo antes de la tragedia del 11-S. Pero, para desgracia de todos, tras el 11-S, la “responsabilidad de proteger” a los afganos siempre fue ignorada, a pesar de que sus consecuencias fueron comunicadas a la Unión Europea por el Héroe Nacional de Afganistán, Ahmad Shah Massoud, a principios de 2001. Hoy en día, Afganistán ha vuelto a la misma situación nefasta de derechos humanos anterior al 11-S bajo el régimen talibán, cuya completa negligencia (incluida la falta de información por parte de la UNAMA) tiene graves implicaciones para la estabilidad regional, la paz internacional y la seguridad nacional de Estados Unidos.
Las principales partes interesadas con la debida experiencia en Afganistán deben reevaluar su tolerancia hasta ahora con respecto a los trágicos acontecimientos ocurridos en Afganistán desde agosto de 2021. Deben tratar de aprovechar su influencia directa e indirecta para reavivar el mortífero proceso de paz de Afganistán, que los talibanes han interrumpido repetidamente desde su inicio en 2020 y luego lo han abandonado por completo. Este esfuerzo debería facilitar la consecución de un acuerdo político sostenible que ayude a formar un gobierno inclusivo aceptable para todos los afganos, coherente con la Constitución afgana y las obligaciones internacionales de Afganistán.
Mientras tanto, cualquier esfuerzo renovado por la paz debería apoyar de forma tangible la creciente resistencia de los afganos contra la opresión de los talibanes y la persecución premeditada de grupos étnicos específicos. Con un mandato fuerte y recursos adecuados, la UNAMA puede ser plenamente operativa para liderar la “responsabilidad de proteger” de la comunidad internacional a los afganos vulnerables e impedir cualquier otro intento de los talibanes de cometer crímenes atroces contra la humanidad como las medidas de tierra quemada, las limpiezas étnicas a gran escala e incluso el genocidio, principalmente contra los tayikos, los hazaras, los uzbekos y los turcomanos, así como contra los pashtunes nacionalistas y pro-democracia.
De hecho, la UNAMA no debería repetir el destino de la Misión de las Naciones Unidas para Ruanda (UNAMIR) en Afganistán, antes de que sea demasiado tarde. Los países, incluido Estados Unidos, que posteriormente se disculpó por el fracaso de la UNAMIR, pueden aprender la lección de esa inolvidable experiencia trágica y evitar una tragedia similar en Afganistán. Si lo hacen, ayudarán sobre todo a garantizar la protección de la seguridad nacional de Estados Unidos y sus aliados de la OTAN y contribuirán a mantener la paz y la seguridad internacionales. Esto es coherente con los principios fundamentales de la Carta de las Naciones Unidas, que los talibanes y su patrocinador estatal, Pakistán, violaron sin precedentes el 15 de agosto de 2021.