Las relaciones entre Israel y Jordania han experimentado un renacimiento en el último año. Tras la salida del cargo del ex primer ministro israelí Benjamín Netanyahu, bajo cuyo liderazgo las relaciones con la monarquía hachemita eran tensas y a veces hostiles, las dos partes se han redescubierto, como una pareja que se vuelve a enamorar tras años de acritud mutua. Los jordanos ya no ocultan su voluntad de cooperar con Israel en diversos temas, como un programa conjunto de alimentos, energías renovables, la lucha contra el islamismo radical, la prevención del contrabando de armas y la estabilización de los territorios palestinos.
Todavía están por ver los efectos recíprocos de la renovada relación de Jerusalén con Ammán y sus nuevos vínculos con los Estados de la normalización. Se trata de un aspecto importante del proceso de normalización porque una conexión significativa con Jordania da profundidad geopolítica a los Acuerdos de Abraham. Sin embargo, la situación en Jordania es compleja. El rey Abdullah evitó enviar a su ministro de Asuntos Exteriores a la Cumbre del Néguev en marzo para no enemistarse con sus oponentes internos. En su lugar, se dirigió a Ramallah para calmar el malestar que se estaba produciendo allí. Israel entendió su decisión.
Israel valora la mediación de Abdullah porque Jordania es el custodio de los lugares sagrados musulmanes de Jerusalén. Ambas partes esperaban que una diplomacia tranquila en Ammán evitara la violencia en torno a la mezquita de Al Aqsa y en Judea y Samaria durante el Ramadán, la Pascua y la Semana Santa.
El año pasado, cuando estalló la violencia en torno a Al Aqsa, miles de jordanos salieron a la calle (algunos llegaron a la frontera israelí) y exigieron a su gobierno que rompiera las relaciones diplomáticas con Israel. El rey no se rindió, pero está claramente preocupado por el deterioro de la situación de seguridad en los territorios palestinos. Altos funcionarios jordanos e israelíes celebraron numerosas reuniones en un intento de forjar el entendimiento y la cooperación y evitar nuevos disturbios.
Este año, la violencia volvió a recrudecerse rápidamente en Al-Aqsa; a pesar de la mejora de las relaciones, los jordanos criticaron duramente a Israel por permitir los disturbios. El parlamento exigió la expulsión del embajador de Israel y los manifestantes en Ammán pidieron que se rompieran los lazos con Israel. Los funcionarios jordanos hicieron declaraciones muy críticas para apaciguar a los manifestantes. Pero todas las partes entendieron que cuando la situación en Jerusalén vuelva a la normalidad, la cooperación bilateral volverá a estar en marcha.
Hace apenas tres años, cuando el entonces presidente de Estados Unidos, Donald Trump, dio a conocer su “acuerdo del siglo”, los jordanos se sintieron engañados y excluidos. En su opinión, Israel había urdido un complot contra ellos con la cooperación de Estados Unidos. Se difundió la noticia de que, según el plan, el control de los lugares sagrados pasaría de Jordania a Arabia Saudí. Entonces llegaron los Acuerdos de Abraham. Los jordanos no estaban entusiasmados. Temían que la posición especial del reino como puente entre Israel y el mundo árabe se estuviera erosionando y que los acuerdos pudieran perjudicar tanto a los palestinos como a ellos.
A diferencia de los nuevos socios de Israel -Emiratos Árabes Unidos, Bahrein y Marruecos-, Jordania no puede desconectarse de los acontecimientos en Judea y Samaria. La historia compartida, los lazos familiares, la participación en la política interna y la cuestión de los lugares sagrados musulmanes unen a jordanos y palestinos. Una revuelta en Al-Aqsa, un cambio de régimen en Ramala o cualquier otra conmoción dañaría a la monarquía hachemita, pero apenas se sentiría en la región del Golfo. Aquí es donde radica la principal diferencia entre las actitudes de los Estados jordanos y del Golfo hacia Israel.
El cambio de guardia en la Casa Blanca y en la Oficina del Primer Ministro israelí ofreció una oportunidad para mejorar la conducta coordinada de Israel, Jordania, los palestinos y los Estados del Golfo. Israel mejoró su relación con Ammán, trató de aliviar la desconfianza entre ambas partes y mostró una inusual voluntad de cooperación. Al mismo tiempo, por primera vez desde la firma de los Acuerdos de Abraham, Israel permite a Jordania disfrutar de los frutos de la normalización promoviendo proyectos económicos que resultan rentables para todas las partes. Así, en noviembre de 2021, Israel, Jordania y los EAU firmaron un acuerdo trilateral en el que Israel compraría 600 megavatios de electricidad “verde” a los jordanos (producida con ayuda emiratí) y a cambio consideraría la exportación de 200 millones de metros cúbicos de agua desalinizada a Jordania.
Una vez que el manido y perjudicial eslogan “Jordania es Palestina” dejó de oírse en Jerusalén o en Washington, Jordania renovó su condición de socio importante de Estados Unidos en la lucha contra el islamismo radical. El presidente estadounidense Joe Biden incluso trasladó una base militar estadounidense de Qatar a Jordania. Y se produjo un cambio positivo en Ammán hacia los Acuerdos de Abraham y la posibilidad de mejorar la cooperación con Israel. Si Israel se hubiera centrado únicamente en promover las relaciones con sus tres nuevos socios, habría excluido a Jordania y Egipto, haciendo avanzar los acuerdos en un vacío, desconectado de una compleja realidad regional en la que los acontecimientos están entrelazados.
Abrazar a los jordanos tiene una gran importancia para aliviar el malestar palestino. La grave situación económica de Jordania se corresponde con el deterioro de la seguridad en los territorios palestinos. El contrabando de armas desde Jordania también está relacionado con las actividades de las organizaciones islámicas radicales a ambos lados de la frontera. Israel debe seguir acercando a Jordania y trabajar con ella para calmar la región y mejorar la situación en la AP. En este contexto, los firmantes de los Acuerdos de Abraham pueden desempeñar un papel importante en el impulso de los procesos económicos con Israel en Jordania y la AP. Jordania es una conexión fundamental entre el proceso de normalización regional y la esfera palestina. La prosperidad y el florecimiento de las relaciones entre israelíes y árabes en el Golfo y el Norte de África deben beneficiar también a los palestinos.
No se debe permitir que el romance entre Israel y Jordania se extinga. Los políticos israelíes están entusiasmados con los beneficios inmediatos que se derivan de la mejora de los vínculos y son menos conscientes del trabajo de Sísifo de los diplomáticos e intermediarios, llevado a cabo sin fanfarrias. Ammán también observa la agitación política que sacude al gobierno de Bennett-Lapid y espera que la tormenta no dañe el delicado tejido de relaciones creado durante el último año. Al mismo tiempo, el abrazo político y económico de Jordania no puede conducir a resultados estables a largo plazo sin un cambio en la hostil actitud de la opinión pública jordana hacia Israel. A pesar del gran calentamiento político, a nivel de la sociedad civil -en Jordania y en la Autoridad Palestina- las relaciones con Israel siguen congeladas. La hostilidad sigue intacta y quizás incluso haya aumentado.
Israel, Jordania y la Autoridad Palestina deben tenerlo en cuenta. La estabilidad y la resistencia de las relaciones dependen también de la capacidad de cambiar la narrativa pública en la propia Jordania. Como las relaciones políticas florecen mientras el patio trasero arde de rabia, las perspectivas de una explosión interna aumentan. El cambio intergeneracional también hace que la cuestión sea urgente. Mientras que la generación más antigua de palestinos y jordanos se esfuerza por preservar el statu quo, la generación más joven se ha rendido y ha pasado a una posición más hostil y combativa. Sólo un progreso significativo en el ámbito político frente a los palestinos y las medidas de fomento de la confianza podrían mejorar el ambiente a ambos lados del río Jordán.