Las perspectivas de que el régimen iraní acuda a la mesa de negociaciones para reactivar el acuerdo nuclear con el P5+1 (Reino Unido, Rusia, China, Francia, Estados Unidos y Alemania) parecen ser muy escasas.
Durante casi seis meses, el régimen iraní ha declarado que acudirá a la mesa de negociaciones “pronto” o en “las próximas semanas”. El jefe de la política exterior de la UE, Josep Borrell, dijo a los dirigentes iraníes: “Hemos dejado claro a los iraníes que el tiempo no está de su lado y que es mejor volver a la mesa de negociaciones rápidamente”.
Pero el régimen sigue obstaculizando las conversaciones nucleares. En septiembre, el portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores iraní, Saeed Khatibzadeh, dijo que Teherán no tenía ninguna condición previa para reanudar las conversaciones nucleares. “Toda reunión requiere una coordinación previa y la preparación de una agenda. Como se ha subrayado anteriormente, las conversaciones de Viena se reanudarán pronto y en las próximas semanas”, dijo. Un mes después, el presidente iraní, Ebrahim Raisi, cambió la postura de Irán y señaló que Estados Unidos debe levantar las sanciones si se toma en serio las conversaciones nucleares.
Mientras tanto, los dirigentes iraníes siguen avanzando en su programa nuclear, y el tiempo de ruptura -el periodo necesario para fabricar suficiente uranio de calidad armamentística para un arma nuclear- es cada vez más corto. Incluso el jefe del Organismo Internacional de Energía Atómica, Rafael Grossi, declaró el 19 de octubre que el gobierno iraní está “a pocos meses” de tener suficiente material para construir una bomba nuclear.
En un nuevo desafío, el régimen iraní no da pleno acceso al Organismo Internacional de la Energía Atómica para supervisar sus instalaciones nucleares, como se acordó en febrero. Por ejemplo, Teherán no permite que las cámaras de vigilancia graben las actividades que se llevan a cabo en la instalación de Tesa Karaj, situada al oeste de Teherán y que produce centrifugadoras. El jefe del OIEA, Rafael Grossi, ha intentado ponerse en contacto con los dirigentes iraníes para resolver esta cuestión. Pero no se comunican ni responden. Grossi declaró al Financial Times: “No he podido hablar con el ministro de Asuntos Exteriores (de Irán)… Necesito tener este contacto a nivel político. Es indispensable. Sin él, no podemos entendernos”.
¿Por qué el régimen iraní no se toma en serio las conversaciones nucleares ni las advertencias de Estados Unidos y la UE? Se debe en parte a las cambiantes condiciones económicas.
Aunque las sanciones de Estados Unidos han tenido un impacto negativo en la economía de Teherán cuando se reimpusieron por primera vez en 2018, se han vuelto menos efectivas a medida que más países ignoran y violan las sanciones de Estados Unidos. Irán está encontrando clientes para comprar su petróleo a pesar de las sanciones. Las sanciones no están paralizando financieramente al régimen ni poniéndolo de rodillas. Por ejemplo, antes de que el Departamento del Tesoro de Estados Unidos nivelara las sanciones secundarias contra los sectores de petróleo y gas de Irán en 2018, Teherán estaba exportando más de 2 millones de bpd. En 2019 y 2020, las exportaciones de petróleo de Teherán se redujeron a menos de 200.000 bpd, lo que representó una disminución de aproximadamente el 90 por ciento en las exportaciones de petróleo de Irán. Esto ocurrió después de que el anterior gobierno estadounidense, la administración Trump, decidiera no extender su exención para los ocho mayores compradores de petróleo de Irán: China, India, Grecia, Italia, Taiwán, Japón, Turquía y Corea del Sur.
Pero en 2021, China ha incrementado sus importaciones de petróleo de Irán hasta casi 1 millón de bpd. En otras palabras, Irán está exportando aproximadamente la mitad del petróleo que solía exportar antes de las sanciones. Los ingresos de Irán dependen en gran medida de las exportaciones de petróleo, ya que la venta de petróleo representa más del 80% de los ingresos de exportación del régimen.
Además, la UE no se ha unido a Estados Unidos en la imposición de sanciones al régimen iraní. De hecho, los países europeos siguen comerciando con Teherán a pesar de las sanciones estadounidenses. De enero a julio de 2021, el comercio de la UE con Irán fue de casi 3.000 millones de dólares. Según el Financial Tribune: “Alemania siguió siendo el principal socio comercial de Irán durante los siete meses analizados, ya que ambos países intercambiaron bienes por valor de 1.010 millones de euros (1.170 millones de dólares), un 7,05 por ciento menos que en el periodo correspondiente del año anterior. A Italia le siguió el comercio con Irán por valor de 347,96 millones de euros”.
Aunque el comercio de la UE con Irán haya disminuido, no es grande; el comercio actual sigue representando aproximadamente el 90% del comercio anterior a las sanciones entre Teherán y la UE. Los países de Asia Central también siguen comerciando con el régimen iraní.
No hay ningún incentivo para que Teherán acuda a la mesa de negociaciones porque sigue exportando e importando bienes y petróleo a un buen nivel.
Una de las principales razones por las que el régimen iraní no vuelve a la negociación nuclear es porque las sanciones de Estados Unidos tienen menos impacto a la hora de presionar a Teherán. Cada vez más países hacen caso omiso y violan la burocracia de Washington, lo que contribuye a aportar ingresos al régimen iraní. A pesar de las sanciones estadounidenses, China importa petróleo de Irán y los países europeos y asiáticos siguen comerciando con Teherán.