El presidente entrante de Irán, Ebrahim Raisi, que jurará su cargo el 5 de agosto, ha hecho muchas promesas en materia económica, más de 50 en total hasta ahora. Aunque su programa electoral carece de detalles que aclaren cómo va a cumplir sus promesas, éstas simbolizan más de 50 problemas y retos a los que se enfrentará el gobierno entrante. Algunos están relacionados con la continuación de las sanciones de Estados Unidos, mientras que otros no están relacionados y continuarán aunque se levanten las sanciones.
La mayoría de las promesas de la campaña electoral de Raisi giraban en torno a crisis económicas como el desempleo, la inflación, los problemas de vivienda, la depresión, la suspensión de la producción, las exportaciones de petróleo y las sanciones de Estados Unidos. Sus promesas incluían: Crear un millón de puestos de trabajo al año, reducir la inflación a una cifra de un solo dígito (en lugar de la actual tasa disparada de casi el 50%), aumentar la tasa de crecimiento económico, resolver los problemas de las fábricas no operativas, impulsar las exportaciones no petroleras, centrarse en las exportaciones a los países vecinos, resolver el problema de los altos alquileres y la escasez de viviendas asequibles, reducir la tasa de pobreza y eliminar la corrupción. El levantamiento de las sanciones es un eje clave de su política exterior.
Algunos de los retos económicos a los que se enfrenta el gobierno de Raisi están estrechamente relacionados con las sanciones estadounidenses, como el aumento de los precios de los alimentos y los medicamentos, el déficit presupuestario y el bajo crecimiento económico. Cuando se levanten las sanciones, Irán podrá importar todos los alimentos, medicinas y materias primas necesarias para la producción nacional. Esto conducirá automáticamente a un descenso de los precios, ya que los costes de los fletes y los seguros se reducirán.
No cabe duda de que el crecimiento económico se recuperará si se reanudan las exportaciones de petróleo y diferentes minerales. Las exportaciones de Irán son su principal locomotora para el crecimiento económico y una fuente principal del presupuesto del gobierno, que actualmente sufre un enorme déficit que seguirá aumentando mientras las sanciones sigan vigentes. En cuanto se levanten las sanciones, Irán podrá liberar cerca de 200 millones de barriles de petróleo y derivados almacenados en sus aguas territoriales y en el extranjero, concretamente en China. Esto permitirá a Irán inyectar rápidamente miles de millones de dólares en su presupuesto, aunque el petróleo se venda por debajo del valor de mercado. No cabe duda de que las empresas del sector público del país y algunas empresas afiliadas al Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Islámica (CGRI) que trabajan en los sectores de la petroquímica, los minerales y el automóvil se aprovecharán del alivio de las sanciones.
Mientras tanto, al igual que con el gobierno actual, el déficit presupuestario será uno de los principales retos a los que se enfrentará el gobierno de Raisi, con un déficit de casi 450.000 millones de riales (más de 107.000 millones de dólares según el tipo de cambio oficial) en el presupuesto de 2021. Este colosal déficit llevó al actual gobierno del presidente Hassan Rouhani a introducir un impuesto sobre el valor añadido del 9 por ciento -después de años de posponer tal medida- que entrará en vigor a partir del próximo mes de enero, lo que significa que su aplicación se aplazará hasta el mandato del gobierno de Raisi. Esta política no es coherente con la orientación de Raisi y sus compañeros del movimiento de línea dura, ya que suele fomentar el descontento de la sociedad.
Aunque se levanten las sanciones de Estados Unidos, la escasez de financiación seguirá suponiendo un serio reto para Raisi. Es posible que necesite años para controlar la situación, sobre todo teniendo en cuenta la inclinación de los partidarios de la línea dura a aumentar el gasto en un intento de recuperar la popularidad entre el público. Si se sigue retrasando la consecución de un acuerdo con EE.UU., el gobierno de Raisi tendrá que recurrir a la financiación de la deuda o a un exceso de liquidez para pagar los salarios y hacer funcionar las instalaciones; aunque esta medida elevaría aún más las tasas de inflación.
El gobierno de línea dura de Raisi tendrá otras opciones, como utilizar los fondos asignados a las instituciones religiosas de Irán y al CGRI. Además, el gobierno podría venderles activos o pedirles que realicen inversiones aplazando sus cuotas. De hecho, en los últimos días han aumentado los llamamientos de académicos iraníes que han declarado su apoyo a políticas de esta naturaleza. Estas políticas se analizaron en detalle en la sección económica del informe mensual de Rasanah correspondiente a junio.
En general, el movimiento de la línea dura propugna una política económica cerrada y controlada por el gobierno; esto significa que la estrategia del gobierno entrante se centrará en aumentar el papel del Estado en el gasto público y en desplazar al ya débil sector privado. El gobierno también tendrá reservas a la hora de cooperar con muchos inversores occidentales, si se levantan las sanciones, a menos que sea absolutamente necesario, centrándose en cambio en la realineación y en una mayor cooperación económica con los países de Asia Oriental y Central, así como con algunas naciones vecinas.
Todas estas políticas se suman al hecho de que el gobierno de Raisi da prioridad a los objetivos económicos populistas y a las consignas para maximizar el apoyo de la población, aunque esto suponga consecuencias negativas a largo plazo o promesas que no pueden cumplirse teniendo en cuenta la situación real. Esto se aplica a las promesas de campaña de Raisi, como la promesa de crear un millón de puestos de trabajo al año, una propuesta tremendamente irreal que ni siquiera el gobierno de Rouhani logró antes de la reimposición de las sanciones de Estados Unidos y la consiguiente fuga de capitales e inversiones del país. Una promesa de campaña igualmente inverosímil fue la de Raisi de erradicar la corrupción, uno de los problemas estructurales crónicos que han asolado a Irán desde los primeros días de la revolución y para el que cualquier reforma real requiere una reestructuración de raíz y un conjunto integrado de soluciones legales, éticas y económicas, no simples eslóganes.
Por supuesto, estas promesas populistas se basan más en el atractivo popular que en fundamentos y principios sistemáticos, incluidos los planes reales para su ejecución. Esto no es una sorpresa en Irán, ya que el líder supremo Alí Jamenei, que anuncia iniciativas económicas vacías de esta naturaleza cada año nuevo persa, utiliza eslóganes similares. Se les da títulos grandiosos como el “Año del Salto Productivo”, el “Año de la Economía de la Resistencia” y eslóganes similares, ninguno de los cuales tiene ningún impacto sobre el terreno.
Es previsible, por tanto, que sigamos viendo tales eslóganes repetidos por el gobierno de Raisi en los próximos años. También se espera que, con los clérigos que ya se han hecho con el control de todas las autoridades del país, las instituciones afiliadas al CGRI y las instituciones religiosas asociadas al líder supremo ejerzan un poder económico y una influencia mucho mayores, no solo en el país sino también en el extranjero, en un intento de implementar y difundir la doctrina revolucionaria del régimen teocrático en toda la región. En resumen, el gobierno de Raisi establecerá y promoverá un sistema político y económico totalmente teocrático y centrado en la ideología para servir a los objetivos del régimen clerical en funciones.