Es prácticamente imposible predecir lo que le espera a Israel en 2020, dada la siempre turbulenta situación de seguridad en Oriente Medio y nuestra propia política caprichosa. Y sin embargo, los profesionales de asuntos exteriores y de defensa necesitan hacer evaluaciones para organizar las fuerzas para la batalla, ya sea para luchas diplomáticas o confrontaciones militares.
Es una tarea casi imposible. Considere los siguientes escenarios salvajemente dispares que podrían confrontar a Israel durante el próximo año, cada uno de los cuales le presentaría a Israel opciones difíciles y contradictorias:
- La guerra entre Irán y los Estados del Golfo podría abarcar toda la región incluyendo a Israel. Por otro lado, Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos podrían moverse para reducir las tensiones y el conflicto con Irán, dejando a Israel solo para enfrentarse a Teherán.
- Las sanciones económicas estadounidenses contra Irán continuarán drenando la economía iraní, llevando a un aumento de las operaciones de la CGRI contra objetivos occidentales. Por otra parte, Teherán podría acordar en la segunda mitad de 2020 conversaciones con Estados Unidos sobre asuntos nucleares y de otro tipo, particularmente si la reelección del presidente Trump parece asegurada. Israel tendría entonces que preocuparse por el abandono por parte de Trump de muchas de las demandas de Irán que son importantes para Israel.
- El régimen de Assad en Siria puede estabilizarse y volverse menos dependiente de Irán, si Rusia actúa para frenar a los iraníes y si Hezbolá se distrae por el actual malestar interno libanés. Por otro lado, Hezbolá puede emerger más fuerte a medida que otros actores libaneses emigren y los suníes sirios se exilien, mientras que Rusia se opone activamente a la libertad de acción de Israel contra los objetivos iraníes en Siria.
- Dada la dependencia de Jordania de Israel, es probable que la relación de seguridad entre los dos países siga siendo fuerte. Por otro lado, Ammán podría acercarse a Turquía y Qatar y alejarse de Estados Unidos, hasta el punto de que Jordania suspenda su acuerdo energético o incluso su tratado de paz con Israel.
- La cooperación entre las fuerzas de seguridad palestinas e israelíes seguramente continuará, a pesar de la feroz oposición de la Autoridad Palestina a posibles movimientos unilaterales israelíes (como la soberanía del Valle del Jordán) y la iniciativa de paz Trump (en todas las cuestiones: Jerusalén, poblados, soberanía). Por otro lado, la guerra civil en Judea y Samaria podría seguir a la muerte o a la dimisión de Mahmoud Abbas, lo que llevaría a una toma de posesión por parte de Hamás y a una confrontación total con Israel.
Dadas estas incógnitas y muchas más, ¿cómo se calibra Israel hacia el futuro?
Los becarios del Instituto de Estrategia y Seguridad de Jerusalén (JISS) consideraron las tendencias en la órbita estratégica de Israel, tanto los escenarios de amor y de pesadilla, y esta semana publicaron un “pronóstico” para el año que viene con recomendaciones para la política israelí.
Los expertos del JISS dicen que Israel debe estar listo para enfrentar militarmente a Irán por su cuenta y luchar una guerra preventiva con Hezbolá.
Esto se debe a que Irán continuará despojando al JCPOA de cualquier contenido y se moverá para intensificar el enriquecimiento de uranio. Aun asi, Trump evitará la guerra con Irán y se inclinará hacia una renovación muy problemática de las conversaciones entre Estados Unidos e Irán. Mientras tanto, Hezbolá reforzará su dominio sobre el Líbano e Irán se atrincherará más en Siria.
Además, no es nada seguro que Rusia continúe permitiendo a Israel la dominación sin obstáculos del espacio aéreo sirio para atacar las bases iraníes. Por lo tanto, la IAF debe tener planes operacionales para maniobrar en circunstancias ceñidas, y las fuerzas terrestres de las FDI deben estar preparadas para realizar una maniobra decisiva de pleno compromiso en territorio enemigo.
Los expertos del Servicio Integrado de Inteligencia Judicial también consideran que la hostilidad básica de Turquía hacia Israel y su nefasta intromisión en el este de Jerusalén continuará. Israel debería retroceder controlando el flujo de fondos turcos a las instituciones del este de Jerusalén y reforzando sus lazos con Chipre y Grecia, sin forzar una confrontación a gran escala con Turquía.
La recomendación del grupo de estudio sobre seguridad es que Israel avance en su objetivo a largo plazo de garantizar una Jerusalén unida y próspera mediante inversiones israelíes adicionales en todas las partes de la ciudad. Esto atraerá a más israelíes a la ciudad (“poblado sionista”) y promoverá la integración de los árabes de Jerusalén, al tiempo que frenará a los actores hostiles.
En contraste con los grupos de reflexión israelíes de la izquierda política, JISS dice que Israel no debería considerar retirarse unilateralmente de Judea y Samaria. En su lugar, Israel debería adherirse a una estrategia de “gestión de conflictos” con respecto a los palestinos y acoger el tan esperado acuerdo de paz de Trump como una oportunidad para la diplomacia creativa.
JISS considera que la conexión histórica del pueblo judío con la tierra de Israel es un componente central de la visión estratégica del mundo de Israel, y la administración Trump parece estar de acuerdo. (Para más información sobre esto, véase el plan de seguridad nacional integral del instituto para Israel, publicado en mayo)
En Gaza, Israel debe estar preparado tanto para una acción militar más dura que nunca para disuadir a Hamás como para acuerdos económicos más generosos que nunca que puedan garantizar la calma con Hamás.
El informe de la JISS dedica especial atención al teatro asiático que se ha convertido en el centro de las relaciones exteriores y comerciales de Israel. Israel está profundizando los lazos con Australia, Japón, Corea, Filipinas, Singapur, Vietnam y especialmente China. Pero Jerusalén debe examinar cuidadosamente todas las inversiones chinas en Israel y las exportaciones israelíes a China debido a las sensibilidades estadounidenses.
Los lazos de Israel con la India también son de suma importancia (incluyendo los lazos de la industria militar). JISS sugiere que Israel busque formas de mejorar los lazos de los Estados del Golfo con la India para que ésta pueda retractarse cómodamente de su relación con Irán.
Finalmente, y lo más crítico de todo, es esta evaluación de JISS: Israel necesita una cohesión nacional y líderes con un claro mandato público para enfrentar los considerables desafíos en el entorno estratégico de este país. Esto es particularmente cierto en la preparación para la guerra contra Irán y sus representantes en la región, y para capitalizar las oportunidades diplomáticas que se presentan en el momento oportuno.