Las supervivientes de la violencia doméstica y las agresiones sexuales corren ahora un mayor riesgo debido a la orden ejecutiva del presidente Joe Biden sobre la transexualidad.
Aunque la atención se ha centrado recientemente en la propuesta de Ley de Igualdad, lo cierto es que la amplia orden ejecutiva de Biden de enero cumple muchos de los objetivos de esa legislación y ya ha puesto en peligro a las mujeres, y a los derechos de las mujeres.
La orden de Biden ordena a cada agencia federal que revise todas las órdenes, reglamentos, documentos de orientación, políticas, programas u otras acciones existentes promulgadas o administradas por la agencia en virtud del Título VII o de cualquier otro estatuto o reglamento federal que prohíba la discriminación por razón de sexo.
Uno de esos reglamentos importantes, aunque poco conocidos, al que hay que prestar atención es la norma de igualdad de acceso del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano.
La administración Obama creó esta norma particular del HUD en 2012. Abre todos los programas de vivienda del HUD a las familias y personas que reúnen los requisitos “sin tener en cuenta la orientación sexual, la identidad de género o el estado civil reales o percibidos”.
La norma prohibía las consultas sobre la identidad de género para determinar la elegibilidad del programa o la disponibilidad de la vivienda. Sin embargo, permitía las preguntas relacionadas con el sexo de un solicitante u ocupante con el propósito limitado de determinar la colocación en refugios temporales de emergencia con dormitorios o baños compartidos.
El HUD de la administración Obama amplió la norma en 2016 modificándola para exigir que las personas transgénero y otras “que no se identifican con el sexo que se les asignó al nacer” tengan acceso a programas y alojamientos acordes con su identidad de género. (Algunos de estos programas y alojamientos funcionan sobre una base de sexo único o específico, y se conocen colectivamente como instalaciones de sexo único).
La norma de igualdad de acceso del HUD de 2016 fue más allá de lo que apoyaba la promulgación del Congreso al restringir las instalaciones para un solo sexo.
El Congreso ha prohibido la discriminación por razón de sexo en las viviendas en virtud de la Ley de Vivienda Justa, pero aún no ha actuado para prohibir la consideración del sexo en los refugios temporales y de emergencia, muchos de los cuales ofrecen viviendas específicas para cada sexo.
La norma del HUD restringía efectivamente a los refugios la posibilidad de elegir la política permitida por la Ley de Vivienda Justa, al exigir a los refugios que permitieran la admisión de varones biológicos que se autoidentificaran como mujeres en los refugios exclusivos para mujeres.
La Ley de Igualdad propuesta cambiaría todo eso. Pero por el momento, el Congreso ha permitido que se tenga en cuenta el sexo a la hora de ubicar a las personas en los refugios de emergencia.
Entonces, ¿cuál fue el resultado de la norma de 2016? Hizo daño a las víctimas reales de la violencia doméstica y la agresión sexual.
Y con la reciente orden ejecutiva de Biden, este daño vuelve a ser una amenaza real para las mujeres supervivientes de agresiones y abusos.
En 2018, nueve mujeres sin hogar presentaron una demanda en Fresno, California, contra Naomi’s House, un refugio para personas sin hogar que recibía financiación del HUD. En el caso, McGee contra Poverello, las mujeres alegaron que el refugio permitió el acoso sexual porque un hombre biológico que se autoidentificó como mujer entró en el refugio y se duchó con mujeres.
La demanda alega que el individuo en cuestión “hacía repetidamente comentarios lascivos y sexualmente inapropiados” a algunas de las mujeres y “las miraba fijamente y las miraba de reojo mientras estaban desnudas y hacía comentarios sexualmente acosadores sobre sus cuerpos”.
El individuo también mostró a las mujeres “fotos y/o vídeos sexuales” en los que aparecía el individuo e hizo “insinuaciones sexuales”, alega la demanda.
Esta demanda demuestra cómo la norma de 2016 del HUD no tuvo en cuenta la necesidad de los albergues de ocuparse de la salud mental y la privacidad de los clientes en riesgo. La necesidad de privacidad es especialmente fuerte entre las mujeres que han sido maltratadas y tienen problemas psicológicos que les impiden convivir con personas del sexo opuesto.
Las pruebas anecdóticas también muestran que algunas mujeres temen que los hombres biológicos no transgénero puedan explotar el proceso de autoidentificación en virtud de la norma para acceder a los refugios para mujeres. Los perpetradores perpetran. Eso es lo que son.
No debemos mentirnos pensando que los maltratadores no se aprovecharán de políticas como ésta para cometer más abusos.
La norma también perjudicó a muchos proveedores de refugios religiosos, como el Alaska Hope Center. Esencialmente, las organizaciones religiosas estaban siendo coaccionadas a abandonar sus creencias para participar en programas financiados por el gobierno, o a renunciar a la financiación federal.
Las consecuencias nocivas de la norma de igualdad de acceso del HUD deberían servir de advertencia funesta al Senado para que no permita la aprobación de la Ley de Igualdad.
En respuesta a estos daños, la administración de Trump revisó la norma del HUD en 2020 para permitir a los proveedores de vivienda, según lo permitido por la Ley de Vivienda Justa, considerar el sexo biológico en las decisiones de colocación y alojamiento para instalaciones de un solo sexo.
La revisión de la norma de 2020 da a las instalaciones de un solo sexo la flexibilidad para servir a sus poblaciones únicas. Los proveedores de vivienda financiados por el HUD pueden establecer sus propias políticas para determinar si se debe restringir el acceso a una instalación de un solo sexo basándose en el sexo de una persona para fines de admisión y alojamiento.
Nada en la norma revisada restringe o prohíbe a los albergues mantener una política de admisión y alojamiento de un individuo basada en su identidad de género.
Sin embargo, estos avances vuelven a estar en peligro debido a la orden ejecutiva sobre transexualidad de Biden, que ordena al HUD que examine todas sus normas relativas a la discriminación.
Una nueva norma más expansiva sin duda borrará la norma revisada de la administración Trump como resultado de la orden de Biden.
El Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano volverá a prohibir que los refugios financiados por el gobierno federal discriminen en función del sexo biológico, lo que significa que a las mujeres transgénero (hombres biológicos) no se les negará el acceso a un refugio para mujeres.
Las consecuencias son claras y horribles.
Para evitar más daños a las mujeres supervivientes de la violencia, el Congreso no debe permitir que las políticas de la orden transgénero de Biden se consagren en la legislación federal a través de la Ley de Igualdad.
Clare Morell es una investigadora independiente especializada en políticas eficaces de justicia penal y recientemente trabajó como asesora del entonces fiscal general Bill Barr en el Departamento de Justicia de Estados Unidos.