El 5 de junio, el presidente del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) publicó un informe muy trabajado sobre Irán y el nivel de cumplimiento del Tratado de No Proliferación. Como era de esperar, a pesar de las preocupaciones de que se esforzara, el informe, al igual que las versiones anteriores, era riguroso e inequívoco.
El informe nos muestra que Irán ha estado trabajando continuamente para interrumpir una investigación del OIEA centrada en la supuesta presencia de material nuclear no declarado o actividad directamente relacionada con el desarrollo de armas nucleares.
La Junta de Gobernadores del OIEA se reúne hoy y debe aprobar una resolución que declare a Irán culpable de claras violaciones de su compromiso con el TNP.
Si dicha decisión no convence a Teherán para que cambie su forma de actuar y coopere, la Junta de Gobernadores debe pedir al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que aplique sanciones a Irán.
Irán, signatario del TNP, también está obligado a cumplir un tratado denominado Acuerdo de Salvaguardias Amplias (CSA). Irán también se ha unido voluntariamente a una versión ampliada del tratado, un protocolo conocido como el AP.
Se trata de acuerdos legales vinculantes que no tienen nada que ver con el acuerdo nuclear del 2015 y exigen que Teherán proporcione respuestas y declaraciones completas sobre su uso y producción de materiales nucleares y permita al OIEA un acceso inmediato e ilimitado a cualquier sitio que el organismo considere oportuno visitar.
La principal conclusión del informe del Director General del OIEA, Rafael Grossi, es que, desde finales de enero del 2020, Teherán ha denegado al OIEA el acceso a dos emplazamientos nucleares que preocupan al organismo y se niega a responder a las preguntas sobre un tercero.
El informe afirma explícitamente que, durante más de cuatro meses, Irán ha prohibido el acceso del OIEA a los emplazamientos, y durante casi un año no ha accedido a tener conversaciones serias para aclarar las preguntas del OIEA sobre la posible presencia de material nuclear no declarado o actividad relacionada con la energía nuclear en Irán.
Teherán está estancado en el tiempo
Además, el informe ofrece nuevos detalles sobre tres sitios nucleares en el radar del OIEA. El 10 de junio, el Instituto para la Ciencia y la Seguridad Internacional (ISIS), con sede en los Estados Unidos, publicó un informe detallado sobre estos tres sitios que da luz sobre la actividad allí.
El primer sitio, Lavizan-Shian, está ubicado en lo que funcionó como sede del programa de armas nucleares de Irán hasta el 2003. El OIEA ha hecho muchas preguntas sobre lo que ha ocurrido allí, después de estudiar el material de archivo nuclear que el Mossad incautó en el 2018. El organismo descubrió que en 2002-2003, el sitio podría haber contenido uranio natural en forma de disco de metal, con indicios de que había sido sometido a procesos relacionados con el desarrollo de armas nucleares.
Dado que Irán arrasó el sitio y lo limpió, el OIEA quiere saber la ubicación actual de todo el material nuclear que estaba en uso allí.
El segundo sitio está vinculado al programa piloto iraní para producir hexafluoruro de uranio, conocido como UF6, un material utilizado para enriquecer uranio. Durante años, el OIEA ha pedido a Irán que explique la existencia de la instalación, y aunque Irán ya ha destruido la mayoría de las estructuras allí, el OIEA todavía quiere que se le conceda acceso al sitio para que pueda probarlo.
También se ha encontrado material relacionado con el hexafluoruro de uranio en otro sitio bajo la inspección del OIEA, un almacén en Turquzabad, en los suburbios de Teherán. Cuando el organismo visitó el sitio a finales del 2019, los inspectores encontraron rastros de uranio, a pesar de los intentos de los iraníes de limpiar el sitio antes de aprobar la visita.
El tercer sitio está situado cerca de la ciudad de Abadeh, y el OIEA afirma que podría haber estado involucrado en el uso y almacenamiento de material nuclear. En el 2003, el sitio realizó experimentos relacionados con el desarrollo de armas nucleares, utilizando explosivos convencionales. En el verano del 2019, Irán también arrasó ese sitio.
El informe plantea más problemas para Irán, un capítulo detalla la interfaz entre los representantes del OIEA y los representantes del régimen iraní esta primavera, incluso durante la crisis del coronavirus.
La agencia participó en una serie de reuniones en Teherán que fueron diseñadas para encontrar una manera de salir del punto muerto, pero fracasaron. Los iraníes respondieron demorándose, pidiendo más “aclaraciones” y quejándose de la “confusión jurídica” sobre su obligación de cooperar. El OIEA se opuso a las tácticas iraníes y declaró que todo lo que pedía era conforme a los acuerdos firmados.
Una mayoría de dos tercios
Algunos países, especialmente Rusia, apoyan las tácticas de evasión de Irán, argumentando que la investigación tiene que ver con acciones pasadas. Pero la nueva información obtenida por el OIEA y el claro mandato del organismo justifican las preguntas que plantea el informe, en primer lugar, si Irán continúa su actividad para encontrar aplicaciones militares para su actividad nuclear, o si el material nuclear sospechoso se limita a un uso civil.
Irán, sospechosamente, sigue demoliendo emplazamientos y desplazando equipos y materiales. Es importante comprender que, según los acuerdos, no existe un plazo de prescripción en cuanto a cuándo pueden investigarse las reclamaciones de materiales nucleares no declarados.
Las investigaciones del jefe del OIEA solo pueden proceder en la medida en que se informe a la Junta de Gobernadores del OIEA de que deben aprobarlas, por una mayoría de dos tercios de sus 35 miembros, una resolución clara para declarar a Teherán culpable de violar el TNP y pedir a los iraníes que cooperen plenamente, empezando de inmediato.
La junta también debe convocar una reunión especial dedicada a Irán y establecer un grupo de trabajo especial que profundice en la cuestión del incumplimiento por parte de Irán de los tratados de los que es signatario. La junta también debe rechazar todos los intentos de Rusia e Irán de declarar que, debido a que la reunión se realiza en línea, no puede legalmente llevar a cabo una votación o aprobar resoluciones.
Si la junta de gobernadores no toma medidas ahora y Teherán continúa con su comportamiento, el OIEA corre el riesgo de perder su integridad, su relevancia y su autoridad como defensor mundial del uso de la energía nuclear solo para fines civiles.
Gran Bretaña, Francia y Alemania necesitan tomar una posición firme detrás del OIEA. En este momento, están en la valla. Por un lado, continúan criticando duramente a los Estados Unidos por retirarse del acuerdo del 2015, mientras que por otro lado respaldan el informe del OIEA sobre las violaciones del TNP por parte de Irán.
Es importante resaltar que las violaciones iraníes estaban ocurriendo mucho antes de que se firmara el acuerdo del 2015, y no tienen nada que ver con ello, lo que significa que las excusas de los europeos no se aplican.
Si la República Islámica sigue sin cooperar y mantener lo que parece ser un intento de ocultar su pasado, aparentemente para persistir con su programa secreto de armas nucleares, la Junta de Gobernadores del OIEA tendrá que entregar el asunto al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, y este tendrá que renovar las sanciones que se levantaron cuando se firmó el PCJPOA en 2015. Además de todo eso, sería apropiado aplicar sanciones que aseguren el pleno cumplimiento del TNP por parte de Irán.
En resumen, hace tiempo que el mundo debería haberse unido contra la amenaza que supone el programa nuclear de Irán. Ahora tiene que empezar con la Junta de Gobernadores del OIEA reconociendo que el programa nuclear de Teherán no tiene fines pacíficos. Después de eso, el mundo debe exigir que Irán proporcione respuestas completas a las preguntas del OIEA, y obedecerlo.
