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Balance sectario del poder en el Líbano se enfrenta a un reto después de 30 años

Los acuerdos de Taef de 1989 pusieron fin a la guerra civil del Líbano, pero ahora son un sinónimo del tipo de gobierno sectario que muchos manifestantes creen que hay que desechar.

Las protestas desatadas el 17 de octubre se han extendido por todo el país y rápidamente se han convertido en una movilización callejera intersectorial sin precedentes contra la clase política.

¿Qué son los acuerdos de Taef?

El acuerdo -firmado en Arabia Saudita el 22 de octubre de 1989- fue diseñado para poner fin al devastador conflicto civil que comenzó en 1975 y reconciliar a un país profundamente dividido.

Los acuerdos dieron forma al sistema político libanés, al consagrar un equilibrio de poder compartido de 50:50 entre cristianos y musulmanes en el parlamento, un sistema controvertido que algunos ven como la mejor garantía de paz y otros como un obstáculo para una verdadera ciudadanía.

El documento afirma la independencia, la soberanía y el carácter democrático del Líbano, y reparte las posiciones clave entre las comunidades dominantes, transfiriendo gran parte del poder del presidente al primer ministro.

Tradicionalmente, el presidente del Líbano siempre ha sido un cristiano maronita, el presidente del parlamento un musulmán chiíta y el primer ministro un musulmán sunita.

Según el acuerdo, los escaños del parlamento son compartidos equitativamente por cristianos y musulmanes.

“Taef ha establecido un conjunto de costumbres y prácticas” que equivalen a una “constitución paralela para el Líbano”, dijo el analista Ali al-Amin.

Sin embargo, varios de sus puntos clave han sido ignorados, incluyendo la “abolición del confesionalismo político”.

“Los acuerdos de Taef exigían la creación de una comisión para abolir la política sectaria, la descentralización administrativa, la creación de un senado y una serie de reformas estructurales, todo lo cual seguía siendo letra muerta”, dijo el analista político Karim Bitar.

¿Tuvieron éxito?

Los acuerdos no sólo allanaron el camino para el final de la guerra un año después, sino que también permitieron la desmovilización de las milicias, excepto Hezbolá, y la reconstrucción del ejército y de la infraestructura del país.

Los cientos de miles de manifestantes que han estado manifestándose durante casi una semana inicialmente salieron a las calles a causa de las subidas de impuestos y los malos servicios.

Su principal demanda ahora es la eliminación de toda una clase política que, según ellos, ha desarrollado redes de clientelismo para explotar despiadadamente el sistema sectario en su propio beneficio.

“Es una ruptura fundamental con el pasado. Los libaneses aspiran a un nuevo contrato social no basado en el clientelismo y el sectarismo”, dijo Bitar.

Dentro del acuerdo de Taif hay disposiciones que se ajustan a las demandas de los manifestantes, pero la forma en que la clase política lo entiende y lo implementa es diametralmente opuesta.

“Lo que estamos presenciando ahora es nada menos que el surgimiento de una identidad ciudadana libanesa. Estas recientes manifestaciones no tienen precedentes”, dijo Bitar.

“De norte a sur, la gente se describe a sí misma como ciudadanos que quieren un vínculo directo con el Estado, no como miembros de una comunidad que sólo quiere su parte del pastel”, añadió.

¿Qué alternativas?

El primer ministro Saad Hariri anunció el lunes una serie de reformas aprobadas en respuesta a las protestas.

Pero las medidas de emergencia fueron recibidas con escepticismo por muchos manifestantes, que las consideraban un intento desesperado de los políticos de conservar sus puestos de trabajo.

“Si hubiera querido tomar medidas realmente radicales, Saad Hariri podría haber anunciado el nombramiento de la comisión” para la abolición del confesionalismo, dijo el analista Karim el-Mufti.

Poner de nuevo sobre la mesa los acuerdos de Taef es una medida que muchos en el Líbano han rechazado, diciendo que podría desencadenar la discordia sectaria.

“Quienes aún hoy defienden los acuerdos de Taef argumentan que una alternativa sería negativa y reavivaría los debates sobre el nivel de representación de cada comunidad”, dijo Bitar.

Hezbolá no era una fuerza política en 1989, y algunos partidos temen que el grupo terrorista presione por un cambio en la proporción de 50:50 para reclamar una mayor participación con un sistema de “tres tercios” entre cristianos, sunitas y chiítas.

Según Bitar, hay una división “entre la juventud libanesa -los que protestan hoy y han entrado en la era post-Taef- y una clase política que está empeñada en preservar los bastiones sectarios”.

“Así que esto es un limbo. Taef se ha vuelto obsoleto, pero aún no vemos qué podría reemplazarlo”, dijo.

Vía The Time Of Israel
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