Después de 12 años, durante los cuales el Parlamento Palestino (Consejo Legislativo Palestino, PLC por sus siglas en inglés) no se ha reunido, Mahmoud Abbas anunció ayer de repente que la Corte Constitucional Palestina había disuelto el Parlamento de la Autoridad Palestina:
“El Parlamento (Consejo Legislativo), que no ha estado activo durante 12 años… El tema llegó al tribunal constitucional, y emitió una decisión para disolver el parlamento y convocar elecciones para el parlamento dentro de seis meses”, dijo Abbas el último sábado en el canal de televisión oficial de la Autoridad Palestina.
¿Por qué Abbas repentinamente haría algo que no ha hecho durante 12 años?
En las últimas elecciones de la Autoridad Palestina en 2006, Hamás ganó una clara mayoría de escaños en el Parlamento tanto en la Franja de Gaza como en Judea y Samaria. Con Hamás teniendo la mayoría absoluta, fue conveniente para Abbas que el Parlamento nunca se reuniera. Abbas y Fatah gobernaron la Autoridad Palestina directamente a través de decisiones y regulaciones gubernamentales. Abbas justificó el congelamiento del Parlamento palestino debido a la guerra civil, que llevó al Gobierno de Hamás en la Franja de Gaza en 2007.
El cambio de corazón de Abbas no se debe a que de repente esté interesado en la democracia. Más bien, Abbas está reconociendo que, a los 83 años de edad, debe considerar qué el día en que deje el cargo sucederá tarde o temprano. Según la ley de la Autoridad Palestina, si el presidente deja el cargo sin un sucesor, el Presidente del Parlamento asume el cargo de presidente de la Autoridad Palestina durante dos meses, después de los cuales se celebran las elecciones presidenciales. El actual presidente del Parlamento palestino es Aziz Al-Dweik de Hamás.
Así que bajo la ley de la Autoridad Palestina Hamás gobernaría la Autoridad Palestina, si Abbas dejara su puesto.
Significativamente, una gran mayoría de los palestinos apoya la implementación de la ley de la Autoridad Palestina y que Al-Dweik dirija la Autoridad Palestina en caso de que la posición del presidente esté vacía. Una encuesta realizada en julio de 2018 por el Centro Palestino para la Investigación de Políticas y Encuestas (PCPSR) de Khalil Shakaki, encontró que el 60 por ciento de los palestinos estaban de acuerdo en que “en el caso de la ausencia de Abbas, el Presidente del Consejo Legislativo Palestino, Aziz Al-Dweik de Hamás, debe convertirse en presidente durante dos meses en aplicación de la Ley Básica”.
Aunque Abbas se ha abstenido de explicar su decisión de disolver el parlamento, la razón subyacente de la acción parece ser su temor a que Hamás tome el control legal de la Autoridad Palestina, incluso sin nuevas elecciones. Si bien la Ley Básica de la Autoridad Palestina limita la presidencia interina a dos meses, no hay garantía de que Hamás, una vez que gobierne, la Autoridad Palestina permita nuevas elecciones.
Hamás podría utilizar varias justificaciones, citando el hecho de que el propio Mahmoud Abbas ha sido líder durante 13 años sin convocar elecciones, aunque la presidencia bajo la ley de la Autoridad Palestina se limita a cuatro años. Si Abbas pudiera violar la ley de la Autoridad Palestina y permanecer como presidente durante un período de tiempo tan prolongado, no hay razón para creer que un presidente de Hamás se apresuraría a renunciar a sus poderes simplemente por la ley de la Autoridad Palestina.
El resultado potencial podría ser que, habiendo tomado el control legalmente, Hamás no tendría ningún incentivo para convocar elecciones generales, y podrían extender su Gobierno por tiempo indefinido, como lo hizo Abbas.
Para evitar que Hamás tome el control de la Autoridad Palestina, parecería que Abbas está tratando de crear una nueva realidad en la que, como resultado de su disolución, no haya un “Presidente” del parlamento que lo sustituya.
Sin embargo, los asuntos complicados para Abbas y Fatah son las últimas encuestas que muestran que Hamás es más popular que Fatah y ganaría las dos elecciones para la presidencia, así como para el parlamento. Una encuesta realizada en diciembre por el PCPSR muestra que, si Mahmoud Abbas e Ismail Haniyeh de Hamás se enfrentaran, Haniyeh ganaría por un margen del 7 por ciento, y si se celebraran elecciones parlamentarias, el 34 por ciento votaría por Hamás y el 35 por ciento por Fatah. El 31 por ciento restante votaría por otros partidos o está indeciso.
Salir de la Autoridad Palestina sin un Presidente del Parlamento no determina quién reemplazaría a Abbas si de repente tuviera que renunciar. El partido político de Abbas, Fatah, que tiene el control militar de Judea, Samaria y la capital de la Autoridad Palestina, Ramallah, ciertamente intentará mantener su poder y, mediante algún procedimiento interno, tratar de nombrar rápidamente a un sucesor de Abbas y anunciarlo como el nuevo presidente.
Es probable que Hamás rechace esto y reclame que el último orador del parlamento Aziz Al-Dweik de Hamás debería ser el líder legítimo según la ley de la Autoridad Palestina. Afirmarán con razón que la disolución de Abbas del parlamento fue solo un truco para evitar el proceso democrático bajo la ley de la Autoridad Palestina.
No está claro cuándo entrará en vigencia la decisión de disolver el parlamento o cuándo se celebrarán las nuevas elecciones generales, pero el período interino puede dar lugar a una agitación interna palestina.