Ayer, el comité ministerial de legislación aprobó un proyecto de ley para modificar la ley de entrada en Israel. Según el proyecto de ley, por primera vez, todas las compañías aéreas estarán obligadas a presentar a la Autoridad de Población e Inmigración los datos de los pasajeros antes de que embarquen en un vuelo a Israel, de modo que el Estado podrá impedir que las personas lleguen a Israel si lo considera necesario.
Se espera que el proyecto de ley, presentado por la ministra del Interior, Ayelet Shaked, reciba una exención de la necesidad de presentarlo ante la Knesset y sea votado en primera lectura esta tarde.
Según la ley vigente, todo aquel que lleve pasajeros a Israel en un avión, un barco o un vehículo de carretera está obligado a informar sobre los pasajeros sólo al entrar en el país. La Autoridad de Población e Inmigración pretende ahora ejercer el control incluso antes de la salida.
“Obtener los datos de los pasajeros sólo después de que el vehículo de transporte llegue a Israel no permite un examen previo para decidir si se permite la entrada, y deja poco tiempo desde que se recibe la información hasta que los pasajeros están en el control de fronteras”, dice el proyecto de ley. “La necesidad de hacer más eficiente el proceso de control fronterizo para mejorar el servicio y reducir los tiempos de espera implica adelantar la transferencia de los datos de los pasajeros, de forma que se dé respuesta a los retos e intereses del Estado de Israel”.
Según las páginas web de las compañías aéreas, más de 70 países obligan a éstas a transmitir los datos de los pasajeros: nombre, nacionalidad, tipo de documento de viaje y su número y validez, y detalles del vuelo en el que llega el pasajero, como el destino final. El cambio de las normas está relacionado con la exención de visado para los titulares de pasaportes israelíes que Shaked está negociando con EE.UU., y se trata de cumplir las normas internacionales sobre el intercambio de información sobre los pasajeros que llegan a Israel.
Uno de los obstáculos más importantes es la creación de una base de datos mutua, un requisito de las autoridades estadounidenses. La base de datos contendrá información sobre todas las personas que soliciten un visado (se calcula que entre 200.000 y 300.00 personas al año), de las cuales EE.UU. tendrá derecho a exigir información sobre mil pasajeros al año, que serán principalmente aquellos con antecedentes penales que hayan sido condenados por delitos graves. Por su parte, Israel también podrá presentar consultas sobre mil ciudadanos estadounidenses que deseen visitar Israel.
Así, según la nueva ley, si Israel no permite que un pasajero entre en el país, se le puede impedir que suba al avión en primer lugar.
La Asociación Internacional de Transporte Aéreo (IATA), que representa a las compañías aéreas del mundo, califica la información anticipada sobre pasajeros (API) de vital y útil para los gobiernos y los funcionarios de control de fronteras, pero también reclama la reciprocidad, es decir, el intercambio de información sobre los pasajeros entre los países que suscriben la normativa. La divulgación de información sobre los pasajeros recibió un impulso durante la pandemia de coronavirus, cuando se exigió información médica sobre los pasajeros en relación con la vacunación, como condición para entrar en muchos países. La IATA cree que un proceso en el que la información se suministre antes del vuelo puede hacer más eficientes los procedimientos previos al mismo.
La base de datos API podría evitar el tipo de incidentes embarazosos que se producen hoy en día en relación con los pasajeros a los que se les deniega la entrada. Se trata, en su mayoría, de inmigrantes laborales que intentan entrar en Israel disfrazados de turistas. A los que se les deniega la entrada se les traslada a un recinto especial hasta que embarcan en un avión de vuelta al país del que despegaron. Cuando un país se niega a dejar entrar a un pasajero en su territorio, la responsabilidad de llevarlo de vuelta recae en la compañía aérea. En la actualidad, la Autoridad de Población e Inmigración recibe la API cuando el pasajero llega al Control de Fronteras, y el objetivo establecido en el preámbulo del proyecto de ley es evitar que un pasajero al que se le deniegue la entrada llegue a Israel en primer lugar.
Publicado por Globes, Israel business news – en.globes.co.il – el 21 de febrero de 2022.
