El primer ministro Naftali Bennett, el ministro de Finanzas Avigdor Liberman y el ministro de Justicia Gideon Sa’ar lanzaron el martes un plan nacional para reducir la regulación y la burocracia.
El objetivo del programa, creado conjuntamente por la Oficina del primer ministro y los dos ministerios, es aplicar una “regulación inteligente” y eliminar las normas innecesarias y gravosas para ayudar a la economía a salir de la crisis provocada por el coronavirus.
“No nos limitamos a hablar” de recortar la regulación, dijo el primer ministro Bennett en una rueda de prensa en Jerusalén el martes. “Vamos a hacerlo”.
“Este es un plan asombroso que va al núcleo” de lo que el gobierno quiere hacer, dijo. “Estamos cambiando. A partir de ahora los negocios de Israel son los negocios. Vamos a convertirnos en un paraíso para las pequeñas y medianas empresas. Porque realmente, en Israel hay dos mundos diferentes. Está el mundo de la alta tecnología, que es el paraíso, apenas sujeto a la normativa israelí porque opera a nivel mundial. Y está el mundo de las pequeñas empresas”.
Las empresas globales “no tienen que lidiar con toda la frustración con la que tiene que lidiar una pizzería en Rishon”, dijo Bennett. “Así que queremos ‘tecnificar’ el resto de la economía: hacer que sea fácil y convincente abrir un negocio y tener éxito”.
El exceso de regulación, según un documento publicado por los tres organismos, es una de las razones por las que el PIB per cápita y la productividad de Israel, que aumentaron entre 2003 y 2010, se han quedado por detrás de los de otros países de la OCDE en los últimos 10 años. Y el Foro Económico Mundial ha afirmado que la ineficacia de la reglamentación gubernamental es uno de los principales retos para hacer negocios en Israel.
La mejora de la regulación podría generar entre 58.000 y 100.000 millones de NIS para la economía israelí, según los autores del informe. La OCDE ha calculado que, por término medio, podría impulsar el PIB per cápita de Israel en un 3,75% en cinco años, y en un 5,75% en una década.
“La regulación desempeña un papel vital en la promoción y protección de los intereses públicos”, afirman los autores del informe. Pero una “regulación no óptima” puede ser ineficaz para proteger estos intereses y puede provocar consecuencias no deseadas, como costes añadidos a la economía cuando las pequeñas empresas se enfrentan a una maraña de normas. La regulación onerosa también perjudica la competencia y puede aumentar la concentración -en la que un pequeño número de empresas controla una gran parte de la economía- al erigir barreras al comercio y a la fundación de nuevas empresas. Todo esto perjudica a las inversiones y reduce la productividad, lo que a su vez perjudica el crecimiento y aumenta el coste de la vida, dijeron.
Israel ocupa el puesto 35 de 190 países en la clasificación del Banco Mundial sobre la facilidad para hacer negocios.
La pasta de dientes cuesta tres veces más en Israel que en otros países, dijo Bennett. “No estamos dispuestos a seguir aceptando esta realidad”, dijo.
Bennett dijo que hace unos años su mujer montó una heladería boutique en Kfar Saba, pero en lugar de canalizar sus esfuerzos en la creación de nuevos productos, se mantuvo ocupada corriendo en círculos cumpliendo con las demandas de varios reguladores. “Esta es una realidad a la que se enfrentan todas las pequeñas empresas”, dijo, que son el motor de la economía.
Disuadir a las pequeñas empresas de crear sus empresas significa menos competencia y un aumento de los precios. La idea es “reducir significativamente la burocracia de las empresas y los ciudadanos”.
La pandemia de coronavirus hizo que la economía de Israel se contrajera un 2,6% y que el desempleo se disparara hasta una media del 15,3% en 2020. Esto se compara con un crecimiento del 3% y una tasa de desempleo récord del 3,8% en 2019. Y aunque la economía se está recuperando, en medio de una campaña de vacunación que está manteniendo el coronavirus más o menos controlado, se espera que el desempleo siga siendo más alto que antes de la pandemia.
El Banco de Israel recortó sus estimaciones de crecimiento para 2021 hasta el 5,5%, ya que la variante Delta se está extendiendo, lo que supone un nuevo riesgo para la economía.
Los estudios mundiales han demostrado que la reducción de la burocracia impulsa el crecimiento económico, según los autores del informe.
El ministro de Finanzas Liberman dijo en la rueda de prensa que el exceso de regulación se ha convertido en un obstáculo principal para el desarrollo de la economía, y al igual que en la década de 1980 Israel estableció su ley presupuestaria para hacer frente a la inflación, en 2021 el gobierno debe hacer frente a la “inflación regulatoria”, dijo.
Hay 209 reguladores diferentes que operan en Israel, dijo Liberman, y los ciudadanos y las empresas que luchan con ellos es como Don Quijote luchando contra los molinos de viento.
El equipo interministerial recomienda una serie de medidas. Entre ellas figuran la promulgación de una ley marco de regulación que regule los procesos internos del gobierno y esboce los principios de cómo debe formularse la regulación; la creación de una autoridad central de control que tenga poder legal para supervisar la regulación económica y sea el brazo profesional del gobierno en este campo; y el anclaje de la política de regulación en la legislación.
Los autores del informe recomiendan la creación de una autoridad reguladora que forme parte del Gabinete del primer ministro y que esté facultada para supervisar la formulación y la aplicación de las normas, evaluar la regulación existente y servir de enlace con los distintos reguladores, así como asesorar a éstos y al Gobierno sobre las medidas que deben adoptarse en el ámbito de la regulación. Según el informe, se debería nombrar a un experto independiente y profesional como jefe de la nueva autoridad, y los demás miembros procederían de los ministerios de Justicia y Hacienda y de otras oficinas gubernamentales.
Ayoub Kara, viceministro de la Oficina del primer ministro, dijo en la rueda de prensa que los problemas de la burocracia no pueden resolverse de golpe.
“Es un proceso largo” para liberar a la economía de los “nudos reguladores” que la están hundiendo, advirtió.