El déficit final del presupuesto federal ruso para 2022 parecía ser de 3,35 billones de rublos, casi 48.800 millones de dólares según el tipo de cambio medio durante el año. Aunque, el rublo se convirtió en una moneda parcialmente convertible tras el inicio de la agresión de Moscú contra Ucrania, y por lo tanto, los tipos de cambio deben ser tratados con cuidado. Los ingresos totales del gobierno ruso para 2022 fueron de 27,77 billones de rublos (unos 409.680 millones de dólares) y el gasto total fue de 31,11 billones de rublos (algo menos de 459.000 millones de dólares). Sin embargo, el presupuesto original del Gobierno había previsto 25 billones de rublos (368.810 millones de dólares) en ingresos y sólo 23,78 billones de rublos (350.810 millones de dólares) en gastos. Así, el gasto adicional y no planificado de 2022 ascendió a 7,33 billones de rublos, o 107.000 millones de dólares, y una parte indefinida de esta cantidad, presumiblemente entre 3 y 4 billones de rublos (entre 44.000 y 59.000 millones de dólares), pertenece a los presupuestos de defensa nacional, seguridad nacional y cumplimiento de la ley. Mientras tanto, los 2,77 billones de rublos (40.860 millones de dólares) adicionales de ingresos proceden del aumento de los impuestos sobre Gazprom y el Fondo Nacional Ruso de la Riqueza, lo que de facto significa una emisión de rublos.
La planificación presupuestaria del gobierno ruso para 2023 presupone 26,13 billones de rublos (385.480 millones de dólares) de ingresos y 29,06 billones de rublos (428.710 millones de dólares) de gastos. Se prevé que la parte del gasto en defensa nacional supere los 5 billones de rublos (casi 74.000 millones de dólares), y la parte del presupuesto dedicada a la seguridad nacional y el cumplimiento de la ley supere los 4,4 billones de rublos (64.900 millones de dólares). Estas cifras se actualizaron a partir de las estimaciones originales de 3,47 billones de rublos (51.190 millones de dólares) y 2,97 billones de rublos (43.820 millones de dólares), respectivamente. Sin embargo, el plan presupuestario actual no es definitivo y probablemente se revisará a lo largo de 2023. Por lo tanto, si los costes inmediatos estimados de la guerra de Rusia contra Ucrania durante 2022-2023 pasaron de 5 billones de rublos (casi 74.000 millones de dólares) a 8,3 billones de rublos (122.400 millones de dólares) en noviembre de 2022, ahora superan definitivamente los 10 billones de rublos (147.500 millones de dólares) y prometen seguir aumentando.
Sin embargo, todos estos billones de rublos adicionales en 2022 no condujeron a un aumento significativo de la fabricación de armas. Por ejemplo, la tasa total de fabricación en Rusia durante el período comprendido entre enero y noviembre de 2022 fue del 99,2% en comparación con el mismo período de 2021. Aunque la fabricación de vehículos de transporte, incluidos todos los tipos de aeronaves y embarcaciones pero excluidos los automóviles, aumentó un 16,5 por ciento en noviembre de 2022, en comparación con noviembre de 2021, y un 18 por ciento, en comparación con octubre de 2022, el índice de producción total para la fabricación de vehículos de transporte de enero a noviembre de 2022 fue el 98 por ciento del correspondiente a enero-noviembre de 2021.
Aún así, algunos índices mostraron un aumento significativo de la producción y están relacionados con la industria de defensa: de enero a noviembre de 2021, la fabricación de ordenadores, electrónica y dispositivos ópticos fue del 104 por ciento y la fabricación de maquinaria y equipos no especificados fue del 102,9 por ciento de los valores de producción del mismo periodo de 2021. En particular, en 2022, el aumento para la fabricación de radares, equipos de navegación y equipos de radio fue del 117,6% (en rublos); para la fabricación de ordenadores y sus partes fue del 148,1% (en rublos); y para la fabricación de dispositivos semiconductores fue del 113,2% en comparación con el mismo período de 2021. Sin embargo, la fabricación de electricidad en Rusia fue sólo el 100,8 por ciento (en miles de millones de kilovatios por hora) de la producción en 2021, lo que también confirma la presunción de que no se produjo ningún aumento significativo en la fabricación de armas rusas en 2022.
Además, al menos una de las principales empresas estatales rusas de defensa, Roscosmos, confirmó que no ejecutó plenamente sus contratos en 2022. Esto refleja la idea de que el aumento de la fabricación de armas sigue siendo un reto para las autoridades rusas.
A pesar de estos hechos, el Kremlin intenta resolver este problema a toda costa. Y la principal opción considerada aquí es, en 2023, utilizar los almacenes de componentes y materiales destinados a la fabricación de armas en 2024-2025. Tradicionalmente, la industria de defensa rusa crea tales almacenes antes de que comiencen los contratos de armas a largo plazo. En consecuencia, la industria de defensa rusa puede producir tantas armas como sea posible en 2023, en lugar de ceñirse al trabajo previamente programado para 2023-2025. El resultado inmediato sería una inflación de costes, con la perspectiva inevitable de una mayor inflación y una disminución de la producción en los próximos años, lo que significa que la media de armas fabricadas anualmente se mantendrá igual o disminuirá. Sin embargo, los dirigentes rusos prefieren ignorar esta perspectiva.
Otro grave problema es el grave déficit de personal de la industria de defensa rusa, que se estima oficialmente en 400.000 trabajadores e ingenieros. Con el fin de paliar este reto, la dirección de todas las fábricas de defensa tiene la opción de hacer sábados laborables y anular las vacaciones de los empleados, como fue el caso de Kurganmashzavod, el único fabricante ruso de vehículos blindados de combate sobre orugas. El Kremlin también ignora en gran medida la inevitable perspectiva de una disminución de la calidad de la producción. Sin embargo, otra opción es posible en este caso: la disminución de las exportaciones de armas rusas significa que las líneas de producción pueden utilizarse parcialmente para fabricar armas destinadas expresamente a las Fuerzas Armadas rusas. Por ejemplo, a finales de noviembre de 2022, las exportaciones de armas rusas ascendían a 8.000 millones de dólares. En consecuencia, las exportaciones totales de armas para 2022 fueron definitivamente muy inferiores a las de 2021, cuando ascendieron a 14.600 millones de dólares. Aunque esta fuente de aumento es algo limitada si se tiene en cuenta que el 40 por ciento de las exportaciones de armas rusas en 2022 se atribuyeron a la aviación y el 30 por ciento a armas para las fuerzas terrestres y la marina.
Como resultado, incluso si los dirigentes rusos aumentan el gasto en defensa y no se preocupan por los crecientes costes de la guerra, las oportunidades reales de que Rusia mejore la producción de armas son limitadas. El Kremlin se enfrenta a la falta de tiempo y de sostenibilidad económica a largo plazo. Por lo tanto, puede estar sembrando las semillas de su propia derrota este año, especialmente si la presión de combate y económica sobre Moscú sigue aumentando. Sin embargo, antes de sufrir la derrota, las autoridades rusas pueden optar por movilizar todos los medios disponibles para evitarlo, una perspectiva cada vez más sombría ante los persistentes fracasos a la hora de llevar a cabo una movilización completa de la economía nacional.
