El presidente Vladimir Putin de Rusia ha llamado mucho la atención por proponer cambios en la constitución que garantizarían su seguridad después de que renuncie al cargo de presidente. Su decisión ha suscitado muchas especulaciones sobre sus motivos. Pero lo que propone es una enorme reestructuración institucional y constitucional de los poderes rusos. Quiere que la Duma Estatal controle más de cerca el gobierno y tenga la autoridad para aprobar al primer ministro, a todos los diputados y a todos los ministros federales. Y aunque parezca que Putin solo persigue su propio objetivo de seguridad personal, con el tiempo también creará un país más democrático.
La historia sugiere que las acciones de Putin no son una completa anomalía en Rusia. Si aplicamos el término “zar” a todos los líderes rusos, entonces debemos reconocer que Nicolás II renunció a su trono en 1917 por sí mismo (aunque bajo una fuerte presión) y que Mijaíl Gorbachov y Boris Yeltsin también cedieron sus poderes voluntariamente.
Casi no hace falta decir que el camino hacia un camino políticamente realista en Rusia es a menudo una tortura. Déjeme explicarle. En mi opinión, el curso que los acontecimientos han tomado a menudo en Rusia se basa en la siguiente idea: los acuerdos institucionales están predeterminados por nuestro capital cultural, que a su vez está formado por nuestra religión ortodoxa rusa. La mentalidad ortodoxa se inclina a pensar en nuestras cualidades y propiedades nacionales en términos vagos, abstractos y universales. Esto a menudo hace difícil, si no imposible, medir las acciones políticas en unidades racionales. Nosotros los rusos no somos los belgas o los holandeses, que solo buscamos disfrutar del bienestar material. Los rusos necesitan apuestas más altas, una misión universal. Por lo tanto, nuestro discurso político interno es a menudo profundamente defectuoso.
Hoy en día, los rusos están inundados de todo tipo de declaraciones hipertrofiadas. Y debo admitir que la mayoría de los rusos se sienten privilegiados de ser tratados como una nación espiritual a expensas de la racionalidad. Es notable que Putin nunca ha prometido nada específico durante sus campañas electorales. De hecho, no se ha sentido presionado a pregonar logros específicos durante su anterior mandato. Más bien, se ha centrado en hablar en abstracto al describir el próximo mandato.
Cuanto menos concretas y mensurables se vuelven las promesas de los políticos, más se marchita el radio de confianza en la sociedad. Por eso nadie confía en meras palabras y frases; por eso nadie quiere renunciar al poder. Además, un círculo de confianza insignificante afecta al deseo de la población de pagar impuestos. Nadie cree que sus impuestos se destinen a proyectos de salud o educación. En cambio, se sospecha que serán utilizados para proyectos como operaciones militares en Siria o Ucrania Oriental.
El intento de Putin de realinear las instituciones de poder constitucionalmente importantes representa un paso positivo para la Rusia moderna. Su enfoque representa una ruptura con el pasado no porque esté buscando ceder el poder, sino por los medios que está empleando. Putin parece ser un institucionalista más que un personalista, al menos cuando se trata de contemplar el futuro de su círculo político. Al dar forma a la política interna y externa de Rusia, tiende a ignorar los enfoques institucionales. Pero cuando se trata de su abstención del poder y la de sus amigos, parece haber llegado a la creencia de que solo pueden confiar en la seguridad que proporciona un marco institucional.
Una vez que Putin haya dejado el escenario político, las instituciones importantes de Rusia tendrán mucha más dignidad y ambición. Actualmente, los partidos de la oposición se centran en torno a sus líderes que carecen de reconocimiento de nombre. Es imposible para los contendientes sin nombre ganar distritos electorales. La única manera de demoler la nueva estructura de poder constitucional propuesta por Putin sería a través de una revolución, un camino que rara vez ha resultado beneficioso para Rusia.
Por ahora, Putin se centra en mantener el desarrollo económico para asegurar la estabilidad en Rusia. Por eso ha despedido a varios ministros y su asignación de billones de rublos del fondo de reserva estatal para impulsar la economía. La paradoja de nuestra época es que un líder autoritario, al menos en Rusia, es capaz de establecer un sistema viable de gobierno que se basa en controles y equilibrios. Esto es algo que un líder liberal en circunstancias similares no podría hacer.
