El anuncio del secretario de Estado estadounidense Mike Pompeo el lunes de que la creación de poblados de Israel en Judea y Samaria “no es incompatible” con el derecho internacional, que se apartó durante décadas de la política de la Casa Blanca, fue también otro paso en los esfuerzos de la administración Trump por dejar el legado del presidente Barack Obama en el pasado.
El reconocimiento estadounidense de Jerusalén como capital de Israel y la decisión del presidente Trump de reconocer la soberanía israelí sobre los Altos del Golán también son elementos básicos de esta nueva política, que se apartó de los patrones de pensamiento y acción de ex presidentes como Obama y Jimmy Carter.
En este sentido, se puede trazar una línea divisoria entre los gobiernos de los presidentes republicanos Ronald Reagan y George W. Bush y el actual presidente. Esto también contrasta con la política seguida por los presidentes demócratas Carter y Obama, que buscaron un camino completamente diferente.
Carter, por ejemplo, se preocupó por fomentar una afinidad especial no con Israel sino con los palestinos, y pasó la mayor parte de su mandato, especialmente durante sus dos primeros años en el cargo, tratando de establecer una “patria para el pueblo palestino” al tiempo que reconocía a la OLP como su representante legítimo.
Nadie discute el hecho de que fue este enfoque el que dio lugar a la firme oposición de Carter a la creación del poblado de Judea y Samaria, que, en su opinión, podría socavar las posibilidades de hacer realidad el sueño del Estado palestino.
Casi cuatro décadas después, fue Obama quien produjo otra resonante expresión de esta política, cuando se abstuvo de ejercer el voto de los Estados Unidos para derribar la Resolución 2334 del Consejo de Seguridad de la ONU, que definía los acuerdos como “legalmente inválidos”. Este fue el último nivel de una larga lista de declaraciones presidenciales que definieron los poblados como “legítimos”.
Esto no solo lleva a Obama de vuelta a las políticas de Carter, sino que también ignora la postura básica estadounidense, formulada tras la Guerra de los Seis Días, que definió los poblados como una cuestión política que podría impedir el proceso de paz en términos de negociación pero no como una cuestión jurídica que se esperaba que complicara las negociaciones.
Este enfoque inflexible, basado en una definición legal relacionada con el Estado de los poblados, contradecía la posición de las administraciones republicanas. Estos han tenido sus reservas sobre el alcance de la construcción de poblados, pero en su mayor parte han adoptado un enfoque pragmático sobre esta cuestión. Esta última creó la disputa ocasional entre Jerusalén y Washington, pero nunca estuvo a punto de poner en peligro la resistencia y estabilidad de las relaciones especiales entre las dos naciones.
Y así, no solo Reagan desaprobaba en 1981 el enfoque de Carter sobre este tema. El presidente George W. Bush fue más allá y en una carta enviada al entonces primer ministro Ariel Sharon el 14 de abril de 2004, reconoció la “nueva realidad demográfica” creada en los territorios después de 1967.
Esta realidad, insinuó, descartaba la posibilidad de que Israel, en el marco del acuerdo de paz israelí-palestino, tuviera que realizar una retirada total a las líneas de 1967.
Con este telón de fondo, la declaración de Pompeo puede ser vista no solo como siguiendo los pasos de Reagan y Bush, sino más explícitamente como una expresión del énfasis que la administración Trump puso en la dimensión histórica de la relación especial entre Estados Unidos e Israel.
También pone fin a los intentos de Carter y Obama de dar a la cuestión de los poblados israelíes en Judea y Samaria una dimensión relacionada con el derecho internacional.
También es lógico que no sea una coincidencia que la declaración de Pompeo se produjera unos días después de que el máximo tribunal de la Unión Europea ordenara el etiquetado obligatorio de los productos producidos más allá de la Línea Verde, ya que pretende ser una negación incondicional de cualquier intento de abordar esta compleja cuestión con instrumentos jurídicos.
Pero sobre todo, el paso de Washington puede ser visto como un paso constructivo hacia Israel, con la esperanza de que sobre la base de esta sólida amistad y demostración de apoyo sobre cuestiones fundamentales, la administración Trump sea capaz de lanzar su “acuerdo del siglo” y esperar que su socio israelí haga todo lo que esté en su mano para promoverlo, todo ello a la espera del establecimiento de un nuevo gobierno en Israel.
