El cambio de presidentes en Irán no debería suponer una gran diferencia para Israel. Ya sea Hassan Rouhani, que ha sido presidente desde 2013, o Ebrahim Raisi, que entrará en funciones el jueves, no están tomando realmente las decisiones que importan a Israel.
Cuando se trata de las cosas que le importan a Israel -el programa nuclear de Irán, su desarrollo de otro tipo de armamento avanzado, sus proxys en todo Oriente Medio y más– la persona que lleva la voz de mando es el Líder Supremo, el ayatolá Alí Jamenei. Ya sea “duro” o “reformista”, como muchos comentaristas llaman a los diferentes lados del estrecho campo político que permite Jamenei, ningún presidente tiene realmente voz en los llamamientos del Líder Supremo al genocidio contra Israel y a los pasos hacia la bomba.
Sin embargo, con el ataque iraní a un barco gestionado por Israel cerca de Omán el viernes, en el que murieron el capitán rumano del barco y un miembro de la tripulación británica, Raisi entrará en el cargo con una explosión -literalmente- e Israel está utilizando todo su peso diplomático, y más, en respuesta.
Además, Jamenei está utilizando la presidencia de Raisi como una razón para retrasar, y tal vez incluso retirarse por completo, de las negociaciones con Estados Unidos para reincorporarse al acuerdo nuclear de 2015.
Raisi, conocido como el “Carnicero de Teherán”, es el antiguo presidente del Tribunal Supremo de Irán, responsable de miles de ejecuciones en 1988 y de la violenta represión de manifestaciones en 2009. Por ello, Estados Unidos lo sometió a sanciones por violaciones de los derechos humanos en 2019, y Suecia tiene pendiente un juicio por crímenes de guerra contra él. Raisi fue elegido presidente en una votación en la que Jamenei eliminó y aprobó a los candidatos, y en la que la participación fue inferior al 50%.
Un alto funcionario israelí señaló a Raisi inmediatamente después del atentado de la calle Mercer con un vehículo aéreo no tripulado: “El atentado iraní tuvo lugar días antes de la toma de posesión del nuevo presidente Raisi, confidente del Líder Supremo de Irán, responsable de las ejecuciones masivas de disidentes. Se están quitando las máscaras y nadie puede fingir que no conoce la naturaleza del régimen iraní”.
El primer ministro Naftali Bennett y el Ministro de Asuntos Exteriores Yair Lapid dijeron públicamente que Irán está detrás del ataque, y Bennett dijo que Israel tiene la inteligencia para probarlo.
Bennett dijo que espera que el mundo ponga fin a la agresión de Irán, pero que Israel sabe “cómo enviar un mensaje a Irán a nuestra manera”, insinuando una acción israelí encubierta contra la República Islámica.
Israel considera que el hecho de que Irán matara a ciudadanos británicos y europeos en el ataque es un error costoso del régimen que podría hacer que otros países se pusieran del lado de Israel, al menos a la hora de responder a este incidente concreto.
Lapid ha hecho todo lo posible por decir a sus homólogos de Estados Unidos, Reino Unido y Rumanía que Israel ha considerado que el ataque procede de Irán. Los embajadores en Londres, Washington y Nueva York ya han comenzado a transmitir a los líderes pertinentes en las capitales y en la ONU que Irán está amenazando el comercio internacional con sus repetidos ataques a los barcos.
Israel también ha empezado a presionar para que el Consejo de Seguridad de la ONU condene el ataque de Irán. El CSNU, al igual que el resto de la ONU, no es un foro muy amigable para Israel, y aunque es posible que dicha resolución se produzca, sus posibilidades no son grandes. Aun así, Raisi podría comenzar su mandato con un drama en la Bahía de las Tortugas, lo que obligaría al embajador iraní ante la ONU, Majid Takht-Ravanchi, a intentar esquivar la presión internacional.
Incluso antes de este fin de semana, la inminente presidencia de Raisi ya tenía un impacto en las conversaciones nucleares.
Hace tiempo que es un escéptico del Plan de Acción Integral Conjunto, el acuerdo nuclear de 2015 entre Irán y las potencias mundiales que Estados Unidos abandonó en 2018 y al que ahora pretende volver. Raisi era el candidato favorito de Jamenei, lo que ya nos decía algo sobre cómo ve el acuerdo el líder supremo.
El presidente iraní entrante atenuó su anterior oposición total al JCPOA antes de las elecciones, pero pidió concesiones mucho mayores a EE.UU., incluyendo una garantía de que las futuras administraciones estadounidenses no abandonarán el acuerdo. Esto es algo que Estados Unidos no puede ofrecer legalmente a Irán.
En julio, casi un mes después de que Raisi fuera elegido presidente y un mes después del final de la sexta ronda de negociaciones indirectas entre EE.UU. e Irán para volver al JCPOA, sus reservas sobre el acuerdo se convirtieron en acciones de Irán. El principal negociador nuclear de Teherán y viceministro de Asuntos Exteriores, Seyed Abbas Araghchi, anunció que la pausa de un mes en las conversaciones continuaría hasta que Raisi entrara en funciones. Abbas Araghchi dijo cínicamente que la pausa permitiría un “traspaso democrático del poder”.
En las últimas semanas, Israel ha expresado su alarma a sus aliados en el proceso del JCPOA -Estados Unidos, Reino Unido, Francia y Alemania- por el hecho de que Irán estaba utilizando su tiempo fuera de la mesa de negociaciones para avanzar en su programa nuclear, peligrosamente cerca de producir uranio para armas.
Fuentes diplomáticas han afirmado que Irán podría utilizar el “estado de limbo” para reducir su tiempo de fabricación de un arma de unos siete a dos o tres meses, mientras que el Organismo Internacional de la Energía Atómica se encuentra en una “posición incómoda”, como la calificó el Director General Rafael Grossi, de no poder inspeccionar adecuadamente la situación.
Y lo que sabemos no es tranquilizador: Irán comunicó al OIEA en julio que ha tomado medidas para producir uranio metálico enriquecido al 20% para su uso como combustible de reactores, lo que lo sitúa en un estado más avanzado que cualquier país sin armas nucleares.
El Secretario de Estado de Estados Unidos, Antony Blinken, dijo que las negociaciones del JCPOA “no pueden continuar indefinidamente”, y que la vuelta al acuerdo será imposible si continúan los avances nucleares de Irán. Pero Israel está instando a EE.UU. a trazar una línea firme sobre la cuestión de cuándo estará dispuesto a volver a las conversaciones.
Mientras tanto, parece que Irán se inclina por dejar que la paciencia de Estados Unidos se agote. La semana pasada, Jamenei aconsejó públicamente a Raisi que aprendiera de Rouhani, durante cuyo mandato “quedó claro que confiar en Occidente no es útil… Las administraciones deben evitar por completo atar sus planes de negociación con Occidente, porque seguramente fracasarán”. Los estadounidenses han adoptado una “postura obstinada” en las últimas conversaciones, añadió el Líder Supremo.
Israel sigue oponiéndose al JCPOA, como lo hizo cuando Benjamín Netanyahu era primer ministro, señalando que las limitaciones al programa nuclear de Irán -que actualmente está violando- expiran en 2030, y que el acuerdo no aborda el comportamiento maligno iraní, como la guerra por delegación y el patrocinio de grupos terroristas en toda la región, o su programa de misiles balísticos.
A diferencia de Netanyahu, el “gobierno del cambio” ha optado por trabajar con Estados Unidos para mitigar los daños del acuerdo mientras Washington insista en intentar volver a él.
Sin embargo, si Jamenei y Raisi se salen con la suya y acaban con el JCPOA para siempre, las conversaciones entre Estados Unidos e Israel sobre Irán tendrán que pasar de cómo hacer que el acuerdo con Irán sea “más largo y más fuerte” a formas más drásticas de intentar detener el programa nuclear de la República Islámica.