Trece de los 15 miembros del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas se han negado a reconocer la legalidad de una maniobra de los Estados Unidos para abolir el acuerdo con Irán, activando un proceso formal el jueves que haría retroceder las sanciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas contra Teherán para el 19 de septiembre.
“Instamos a los EE.UU. a no actuar arbitrariamente contra la voluntad del mundo. De lo contrario, se encontrará con más oposición”, el portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores de China tuiteó el viernes.
China, y otros 12 miembros del Consejo de Seguridad, ya han escrito cartas a la ONU oponiéndose a la medida. Estos miembros incluyen: Reino Unido, Francia, Alemania, Bélgica, Rusia, Vietnam, Níger, San Vicente y las Granadinas, Sudáfrica, Indonesia, Estonia y Túnez.
La República Dominicana aún no ha hecho pública su postura. A principios de este mes fue el único país, junto con los Estados Unidos, que apoyó una medida para ampliar el embargo de armas del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas contra Irán, que expira el 18 de octubre. Un resumen de las sanciones del CSNU contra Irán también incluiría un embargo de armas.
“Nuestro mensaje es muy, muy simple: los Estados Unidos nunca permitirán que el mayor estado patrocinador de terrorismo del mundo compre y venda libremente aviones, tanques, misiles y otros tipos de armas convencionales. Estas sanciones de la ONU continuarán el embargo de armas”, dijo el Secretario de Estado de EE.UU. Mike Pompeo a los periodistas en la ONU el jueves.
Habló después de que él y la embajadora de EE.UU. ante la ONU Kelly Craft presentaron formalmente una solicitud para revocar las sanciones.
“Me complace decir, también, que estas sanciones restauradas también reimpondrán la responsabilidad de otras formas de actividad maligna iraní que los autores del acuerdo nuclear insensatamente minimizaron. Se prohibirá nuevamente al Irán realizar ensayos de misiles balísticos. Irán volverá a ser objeto de sanciones por las actividades nucleares en curso, como el enriquecimiento de material nuclear, que podrían aplicarse a un programa de armas nucleares”, dijo Pompeo.
Acusó que había una desconexión entre lo que algunos de los países estaban diciendo en privado y en público.
“Nuestros amigos de Alemania, Francia y el Reino Unido – el E3 – me dijeron en privado que tampoco quieren que se levante el embargo de armas”, dijo Pompeo.
“Y sin embargo hoy, al final, no ofrecieron ninguna alternativa, ninguna opción. Ningún país, excepto los Estados Unidos, tuvo el coraje y la convicción de presentar una resolución. En cambio, eligieron ponerse del lado de los ayatolás. Sus acciones ponen en peligro al pueblo de Irak, de Yemen, de Líbano, de Siria – y de hecho, a sus propios ciudadanos también”, dijo.
Pompeo explicó que había activado una cláusula en la Resolución 2231 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas bajo cuyos términos las sanciones a Irán fueron revocadas en 2015, que permitía a un miembro del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas retirar esas sanciones debido al incumplimiento iraní.
El embajador iraní Majid Takht Ravanchi dijo a los periodistas en Nueva York que los Estados Unidos no tenían capacidad legal para activar el mecanismo de snapback y que por lo tanto sus acciones en ese sentido eran “nulas y sin valor y no tiene capacidad legal”.
“Los EE.UU. quieren crear un derecho auto-agregado, que no existe. Los EE.UU. no tienen tal derecho porque han dejado oficialmente de participar en el PCJPOA. En la práctica, desde mayo de 2018 no ha participado en ningún evento o actividad del PCJPOA”, dijo Ravanchi.
La mayoría de los miembros del Consejo de Seguridad han dicho que los EE.UU. no tienen capacidad jurídica para pedir la revocación de las sanciones porque se retiró del acuerdo con Irán, también conocido como el Plan de Acción Integral Conjunto, en 2018. También debe haber un esfuerzo de buena fe para resolver las cuestiones relacionadas con el cumplimiento, han explicado.
De acuerdo con la Resolución 2331 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, si ningún miembro del consejo ha presentado un proyecto de resolución para extender el alivio de las sanciones a Irán en un plazo de 10 días a partir de una denuncia de incumplimiento, entonces el presidente del organismo deberá hacerlo en los 20 días restantes.
Los EE.UU. podrían vetar esto, dándole un argumento más limpio de que las sanciones a Irán tienen que ser reimpuestas.
Sin embargo, de acuerdo con la Resolución 2231 el consejo “tendría en cuenta las opiniones de los Estados involucrados”. Dada la fuerte oposición, algunos diplomáticos dicen que el presidente del consejo – Indonesia para agosto y Níger para septiembre – no tendría que presentar un proyecto de texto.
“Frente a esta opinión tan fuerte de la mayoría de los miembros del Consejo de Seguridad de que no se ha desencadenado el proceso de snapback, como la presidencia no están obligados a presentar el proyecto de resolución”, dijo un diplomático del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, hablando con la condición del anonimato.
Pompeo y el enviado saliente de EE.UU. a Irán, Brian Hook, señalaron que Washington espera que Indonesia o Níger sometan un texto a votación. Otra opción de los EE.UU. es presentar el proyecto en sí o pedir a la República Dominicana que lo haga.
Los EE.UU. han argumentado que la resolución del Consejo de Seguridad de 2015 todavía lo nombra como participante en el acuerdo nuclear.
Sin embargo, en una carta conjunta al Consejo de Seguridad el jueves, horas después de que EE.UU. presentara su queja, Gran Bretaña, Alemania y Francia dijeron: “Cualquier decisión y acción que se tome basada en este procedimiento o en su posible resultado, también carecería de cualquier efecto legal”.
La situación ha creado una forma de caos legal, en la que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas no pudo tomar ninguna medida, alegando que el movimiento de los EE.UU. era ilegal, mientras que los Estados Unidos podían alegar que su inacción significaba que las sanciones habían vuelto.
El Secretario General de la ONU, Antonio Guterres, se distanció del enfrentamiento en el Consejo de Seguridad.
“Los miembros del Consejo de Seguridad tendrán que interpretar su propia resolución”, dijo el portavoz de la ONU, Stéphane Dujarric, a los periodistas. “No es el Secretario General”.
La situación pone de relieve los problemas de la estructura actual del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, que a menudo le impide manejar eficazmente las crisis mundiales.
Las elecciones de los Estados Unidos han añadido presión a la situación, el espectro de una pérdida electoral en noviembre para el presidente de los Estados Unidos Donald Trump y con ello la posibilidad de que su reemplazo pueda revivir el acuerdo, ha dado a sus partidarios una energía renovada para mantenerlo vivo.
Tres altos funcionarios iraníes dijeron a Reuters esta semana que los líderes de Irán están decididos a seguir comprometidos con el acuerdo nuclear, con la esperanza de que una victoria del rival demócrata de Trump, Joe Biden, en las elecciones presidenciales de EE.UU. del 3 de noviembre salve el pacto.
Biden ha dicho que se unirá al acuerdo si Irán primero reanuda el cumplimiento.
“Si Irán vuelve a cumplir estrictamente el acuerdo nuclear, Estados Unidos se reincorporaría al acuerdo y lo ampliaría, al tiempo que trabajaría con los aliados para hacer retroceder las acciones desestabilizadoras de Irán”, dijo a Reuters el portavoz de la campaña de Biden, Andrew Bates.
El jefe de la política exterior de la Unión Europea, Josep Borrell, quien encabeza el comité encargado de resolver las disputas del JCPOA, también se pronunció en contra de la ruptura de la sanción y en apoyo del acuerdo.
“Como coordinador de la Comisión Mixta del PCJPOA seguiré haciendo todo lo posible para garantizar la preservación y la plena aplicación del PCJPOA por todos. El PCJPOA sigue siendo un pilar clave de la arquitectura mundial de no proliferación, contribuyendo a la seguridad regional”, dijo Borrell.
En Jerusalén, el Primer Ministro Benjamín Netanyahu elogió a los Estados Unidos en un video especial en inglés que publicó menos de una hora después del anuncio de Pompeo de que había puesto en marcha el mecanismo especial para hacer retroceder las sanciones.
“Israel se mantiene orgullosa y firme con los Estados Unidos, al igual que los gobiernos de todo el Oriente Medio que se opusieron al PCJP en silencio y ahora apoyan públicamente el restablecimiento de las sanciones”, dijo el Primer Ministro Benjamin Netanyahu.
“En última instancia, los tiranos de Teherán deben entender esto: Si Irán quiere ser tratado como un país normal, debe empezar a actuar como un país normal. Eso aún no ha sucedido”.
Netanyahu atacó al Consejo de Seguridad de la ONU por no tomar medidas contra Irán y por no extender el embargo de armas.
“La falta de acción del Consejo de Seguridad fue un abandono de su deber de proteger la paz y la seguridad internacional”, dijo Netanyahu al referirse al intento infructuoso de EE.UU. de aprobar el embargo de armas.
“Este fracaso hace que el Consejo de Seguridad sea cómplice de armar al régimen asesino de Irán. Afortunadamente, el presidente Trump y el Secretario Pompeo se han negado a aceptar esto”, dijo Netanyahu.
“Los países responsables deben apoyar a Estados Unidos en la búsqueda de una verdadera solución, una que impida a Irán construir armas nucleares”, dijo Netanyahu.
En su carta a la ONU, tanto Pompeo como Craft hablaron del incumplimiento por parte de Irán del acuerdo de 2015 que Teherán ha firmado con las seis potencias mundiales: Estados Unidos, China, Rusia, Francia, el Reino Unido y Alemania.
“Los Estados Unidos hacen esta notificación al Consejo solo después de que los Estados Miembros hayan hecho esfuerzos sustanciales para remediar el importante incumplimiento de Irán”, señalaron Pompeo y Craft en su carta al Consejo de Seguridad. “Sin embargo, a pesar de los amplios esfuerzos y la exhaustiva diplomacia de esos Estados Miembros, el importante incumplimiento de Irán persiste. Por lo tanto, los Estados Unidos no tienen más remedio que notificar al Consejo que Irán está incumpliendo de manera significativa los compromisos contraídos en virtud del Acuerdo sobre la Aplicación del Conjunto de Principios del Consejo de Seguridad”, añadieron.
Los dos mencionaron el enriquecimiento de uranio por parte de Irán por encima del límite del PCJP de 3.67 y la acumulación por parte de Irán de una reserva de uranio enriquecido “superior a 300 kilogramos de hexafluoruro de uranio o su equivalente en otras formas químicas en incumplimiento del párrafo 7 del texto principal del PCJP”.
“La realización por parte de Irán de actividades de enriquecimiento de uranio que no se ajustan a su plan de investigación y desarrollo de enriquecimiento a largo plazo”, decía la carta estadounidense.
Esta semana el jefe del Organismo Internacional de Energía Atómica, Rafael Grossi, hará su primer viaje a Irán en su papel de jefe de esa organización, dijo el sábado el embajador de Irán ante el organismo, ya que ambas partes están en un punto muerto por el acceso a dos sitios iraníes.
“Esperamos que esta visita conduzca a una cooperación mutua reforzada”, dijo el embajador de Irán ante la OIEA, Kazem Gharibabadi, según una declaración publicada por su misión en Twitter.