La administración Trump declaró el sábado que todas las sanciones de la ONU contra Irán han sido restauradas, un movimiento que la mayoría del resto del mundo rechaza como ilegal y prepara el escenario para un feo enfrentamiento en el organismo mundial antes de su Asamblea General anual.
La administración dijo que su activación del mecanismo de “snapback” en la resolución del Consejo de Seguridad de la ONU que consagró el acuerdo nuclear de Irán en 2015 había entrado en vigor a las 8pm hora del este. Esto es 30 días después de que el Secretario de Estado Mike Pompeo notificó al Consejo que Irán estaba en “un incumplimiento significativo” de sus obligaciones en virtud del acuerdo, conocido como el Plan de Acción Integral Conjunto (JCPOA).
“Los Estados Unidos tomaron esta acción decisiva porque, además del incumplimiento por parte de Irán de sus compromisos en el marco del JCPOA, el Consejo de Seguridad no prorrogó el embargo de armas de las Naciones Unidas contra Irán, que había estado en vigor durante 13 años”, dijo Pompeo en una declaración publicada precisamente a las 20:00 horas.
“De conformidad con nuestros derechos… iniciamos el proceso de reactivación para restablecer prácticamente todas las sanciones de las Naciones Unidas que se habían levantado anteriormente, incluido el embargo de armas”, dijo. “El mundo será más seguro como resultado”.
La Casa Blanca planea emitir una orden ejecutiva el lunes, explicando cómo EE.UU. hará cumplir las sanciones restauradas, y se espera que los departamentos de Estado y del Tesoro esbocen cómo se penalizará a los individuos y empresas extranjeras por las violaciones.
“Estados Unidos espera que todos los estados miembros de la ONU cumplan plenamente con sus obligaciones para implementar estas medidas”, dijo Pompeo. “Si las Naciones Unidas y los Estados miembros no cumplen sus obligaciones de aplicar estas sanciones, Estados Unidos está dispuesto a utilizar nuestras autoridades nacionales para imponer consecuencias por esos incumplimientos y asegurar que Irán no recoja los beneficios de la actividad prohibida por las Naciones Unidas”.
Pero la medida de los Estados Unidos se enfrenta a una dura oposición por parte de los otros miembros del Consejo de Seguridad que han prometido ignorarla. Dicen que los Estados Unidos perdieron la capacidad legal para invocar la retirada del acuerdo nuclear cuando el Presidente Donald Trump se retiró en 2018 y volvió a imponer sanciones estadounidenses a Irán. Los EE.UU. argumentan que conservan el derecho de hacerlo como participante original en el acuerdo y miembro del Consejo.
Incluso antes de la declaración de EE.UU., los miembros del Consejo de Seguridad dijeron que la declaración no tenía fuerza legal, lo que pone en duda la capacidad de hacer cumplir el snapback.
Snapback significa que las sanciones internacionales suavizadas o levantadas por el acuerdo nuclear son reimpuestas y deben ser cumplidas por los Estados miembros de la ONU, incluyendo golpear a Irán con penalidades por enriquecimiento de uranio a cualquier nivel, actividad de misiles balísticos y compra o venta de armas convencionales.
Esas prohibiciones fueron eliminadas o están a punto de expirar según los términos del acuerdo en el que se concedió a Irán un alivio de las sanciones de miles de millones de dólares a cambio de que pusiera freno a su programa nuclear.
China y Rusia han sido particularmente firmes en rechazar la posición de EE.UU., pero los aliados de EE.UU. tampoco han sido tímidos. En una carta enviada el viernes al presidente del Consejo de Seguridad, Gran Bretaña, Francia y Alemania – los tres participantes europeos que siguen comprometidos con el acuerdo – dijo que el anuncio de EE.UU. “es incapaz de tener efecto legal y por lo tanto no puede llevar a cabo el procedimiento”.
“De esto se desprende que cualquier decisión y acción que se tome basada en este procedimiento o en su posible resultado también será incapaz de tener ningún efecto legal”, escribieron. Así pues, según los tres países, el alivio de las sanciones previsto en el acuerdo nuclear seguirá vigente.
El embajador adjunto de Rusia ante la ONU, Dmitry Polyanskiy, dijo que los EE.UU. sólo se habían aislado. “Es muy doloroso ver cómo un gran país se humilla así, se opone en su obstinado delirio a otros miembros del Consejo de Seguridad de la ONU”, escribió en Twitter.
En su propia carta al Consejo de Seguridad del sábado, Irán dijo que la medida de los EE.UU. “es nula y sin efecto, no tiene ningún tipo de validez legal y por lo tanto es completamente inaceptable”.
Los funcionarios de EE.UU. han hablado con dureza sobre sus intenciones de garantizar que las sanciones se apliquen, pero sigue sin estar claro cómo responderá la administración a ser ignorada, en particular por sus aliados europeos, que han prometido mantener vivo el acuerdo nuclear. Un rechazo total de la posición de EE.UU. podría alejar a la administración, que ya se ha retirado de múltiples agencias, organizaciones y tratados de la ONU, de la comunidad internacional.
Trump planea dirigirse a Irán en un discurso en la reunión anual de alto nivel de la Asamblea General el martes. Los funcionarios dicen que también se referirá a su intermediación en los acuerdos de Israel con los Emiratos Árabes Unidos y Bahréin para normalizar las relaciones en parte para solidificar un baluarte regional contra Irán.
Trump ha inyectado otro elemento al amenazar con tomar represalias “1.000 veces” más duras contra Irán si ataca al personal estadounidense en el extranjero.
Irán advirtió a principios del sábado que aún podría atacar los intereses de EE.UU. para vengar la muerte de un alto general iraní en un ataque aéreo estadounidense a principios de este año. Pero el jefe del Cuerpo de la Guardia Revolucionaria del país se burló de un informe de que estaba planeando asesinar a la embajadora de EE.UU. en Sudáfrica, diciendo que la respuesta de Irán tendría como objetivo a las personas directa o indirectamente involucradas en la muerte del general.
En medio de la incertidumbre sobre esto, los otros 14 miembros del Consejo de Seguridad y todos menos cinco de los 195 Estados miembros de la ONU dicen que los EE.UU. perdieron su capacidad legal para actuar en las sanciones cuando Trump se retiró del acuerdo nuclear hace más de dos años.
Pompeo viajó a las Naciones Unidas el 20 de agosto para notificar formalmente al Consejo de Seguridad que los Estados Unidos estaban activando el Snapback porque Irán no está cumpliendo con el acuerdo nuclear. Descartó las sugerencias de que la administración estaba involucrada en algo legalmente cuestionable o incluso controvertido.
Ha dicho que el mecanismo de snapback fue “la única cosa en lo que la anterior administración acertó” en el acuerdo nuclear que Trump ha denunciado como el peor acuerdo jamás negociado. Sin embargo, aparte de Israel y los Estados árabes del Golfo, casi ningún país del mundo está de acuerdo con los Estados Unidos sobre la reimposición de las sanciones.
Los funcionarios de la administración Trump han estado atacando el acuerdo nuclear de 2015 durante años. Dicen que es fatalmente defectuoso porque ciertas restricciones a la actividad nuclear de Irán expiran gradualmente y permitirán que el país desarrolle eventualmente armas atómicas.