Ahora que los combates en la Franja de Gaza han terminado y que los disturbios dentro de Israel están llegando a su fin, no debemos olvidar que en Viena continúan las conversaciones nucleares entre las potencias mundiales e Irán, que está implicado en todas las decisiones de Hamás, incluidos los disparos de cohetes contra Israel y el alto el fuego. Irán proporciona a Hamás la financiación, los conocimientos técnicos y la tecnología necesarios para construir su arsenal de misiles avanzados, aviones no tripulados, armas navales y otras municiones, así como para llevar a cabo sus diversos proyectos de construcción en la clandestinidad.
Es casi seguro que Estados Unidos está a punto de repetir sus errores del pasado, ya que la administración del presidente estadounidense Joe Biden está inmersa en conversaciones cuyo único objetivo es volver al defectuoso acuerdo nuclear de 2015. Las conversaciones están en curso, pero el resultado final está claro: una victoria para Irán y un mal acuerdo para Estados Unidos, Israel y sus aliados. Los lazos entre Estados Unidos e Israel se enfrentan a un largo y difícil camino por delante, pero como ocurrió con las conversaciones sobre el alto el fuego, ambas partes pueden y deben unirse para resolver sus diferencias.
Los funcionarios están siguiendo de cerca las conversaciones de Viena, así como las discusiones sobre el cese de los combates en el sur y la inestabilidad política que determinará la identidad del primer ministro de Israel. Independientemente de quién ocupe el cargo, el gobierno tendrá que trabajar con un gobierno demócrata estadounidense que ignora el avance de una amenaza existencial para Israel: un Irán nuclear. Aunque esto hará que sea muy difícil centrarse en mantener los lazos con Washington, esta asociación es vital tanto para Israel como para Estados Unidos. ¿Cómo se puede lograr esto?
El primer paso es entender lo que ha llevado a la atmósfera actual en Washington. Para eliminar el problema iraní de su lista de tareas pendientes, la administración sigue ofreciendo concesiones y otras “golosinas” para que Teherán vuelva al acuerdo, a pesar de los defectos fatales del mismo y de que la vuelta al acuerdo es, de hecho, imposible, dados los recientes descubrimientos que se desconocían en el momento de la firma del acuerdo, así como el continuo chantaje nuclear de Irán, evidente en el significativo avance de sus capacidades tecnológicas y en las flagrantes violaciones del acuerdo.
Parece que Biden y su equipo no entienden que su enfoque equivocado está reforzando a Irán. Entendiendo que tienen la sartén por el mango, los negociadores iraníes se hacen los remolones y plantean nuevas exigencias en cada fase de las negociaciones. Teherán ha llegado a insistir en que Washington pague una prima por el “derecho” a eliminar las sanciones y volver a un acuerdo que concede a Irán un camino claro hacia las armas nucleares.
Al volver al acuerdo, los iraníes pueden instalar centrifugadoras avanzadas, avanzar en sus capacidades de enriquecimiento de uranio y esperar a que el acuerdo expire. Una vez que el 2030 llegue a su fin, ya no habrá ninguna prohibición práctica sobre su capacidad de enriquecer uranio hasta niveles de grado armamentístico, y la centrifugadora avanzada desarrollada bajo los auspicios del acuerdo permitirá a Irán hacerlo más rápido y de forma aún más discreta que antes. El acuerdo no aborda el sistema de armamento y, por tanto, el llamado tiempo de “ruptura” de Irán para producir suficiente material fisible para fabricar un arma nuclear sería casi inexistente.
Los aliados de Estados Unidos están preocupados por su política. Más allá de la amenaza nuclear, la preocupación es lo que el Estado patrocinador del terrorismo número 1 del mundo, que alimenta a Hezbolá, Hamás, los Hutíes y otros grupos terroristas, hará con los miles de millones de dólares que va a recibir de Washington en forma de alivio de las sanciones.
Una vuelta al acuerdo complicaría la vida a Israel. ¿Cómo podría actuar con determinación contra el programa nuclear de Irán una vez que reciba la legitimidad de un acuerdo con EE.UU.? ¿Cómo respondería Washington si Israel emprendiera una acción militar encubierta o abierta, teniendo en cuenta que Israel no aceptó la exigencia estadounidense de consultas por adelantado?
No hay duda de que la diplomacia estadounidense-israelí y la máxima transparencia podrían ayudar a limitar los daños. Altos funcionarios israelíes, entre los que destacan el consejero de Seguridad Nacional, Meir Ben-Shabbat, y el jefe de la agencia Mossad, Yossi Cohen, se reunieron con sus homólogos estadounidenses en Washington para exponer las preocupaciones de Jerusalén sobre las políticas iraníes, al tiempo que exigían la continuación y el avance de una profunda cooperación tecnológica y de inteligencia.
En el frente iraní, las reuniones concluyeron con el acuerdo de ambas partes de estar en desacuerdo. El objetivo estadounidense era arrastrar a los israelíes a un proceso y crear la impresión de que Jerusalén había aceptado la hoja de ruta estadounidense. Las delegaciones israelíes tenían órdenes claras de negarse a caer en la trampa y se negaron a hablar de un acuerdo “más largo y más fuerte” con Irán mientras la vuelta al acuerdo nuclear estuviera sobre la mesa.
Israel mantendrá su libertad de acción
Los funcionarios israelíes entienden que no habrá ningún incentivo para que Teherán vuelva a la mesa de negociaciones una vez que se haya restablecido el acuerdo y se hayan eliminado las sanciones. En caso de que Teherán demuestre que se equivoca y acepte entablar conversaciones sobre un nuevo acuerdo, Israel compartirá las cláusulas que cree que debería incluir dicho acuerdo. Sin embargo, nadie en Israel está conteniendo la respiración.
La delegación transmitió el mensaje de que Israel no estaría vinculado a ningún acuerdo con Irán. Israel mantendrá plena libertad de acción para impedir que Irán desarrolle armas nucleares por cualquier medio necesario. Si una declaración de la Casa Blanca en la que se subraya el apoyo inquebrantable del presidente al derecho de Israel a defenderse es una prueba, Israel parece haber logrado su objetivo.
Israel ha exigido el apoyo de EE.UU. para la finalización de la investigación del Organismo Internacional de Energía Atómica sobre las violaciones iraníes y la publicación de sus conclusiones, independientemente de que ambas partes vuelvan o no al acuerdo de 2015. En 2015 se cometió un grave error al cerrar la investigación sobre las posibles dimensiones militares del programa nuclear iraní a pesar de sus graves violaciones. El archivo nuclear y las conclusiones del OIEA en sus visitas a las instalaciones nucleares iraníes demostraron que Irán estaba mucho más cerca de obtener un arma de lo que se pensaba y que había estado ocultando documentación nuclear ilegal.
En la actual ronda de conversaciones, los iraníes parecen haber pedido absurdamente que se cierren todas las nuevas investigaciones, como se hizo en 2015. Dazhu Yang, del OIEA, regresó de Teherán con cero respuestas a las preguntas sobre las violaciones iraníes, con la expectativa de que EE.UU. cedería en el tema una vez más.
No hay que permitir que Washington demuestre que tenía razón. A pesar de las tensiones entre Jerusalén y Washington, Israel debe explicar por qué no puede aceptar la concesión. No insistir en la plena transparencia del OIEA en un esfuerzo por restaurar el acuerdo nuclear socavaría la propia existencia del organismo y el propósito del acuerdo: impedir que Irán obtenga armas nucleares.
A pesar de sus diferencias de opinión, Jerusalén y Washington deben actuar para mantener su alianza. El apoyo de Estados Unidos siempre ha sido bilateral y debe seguir siéndolo. Hay que encontrar todas las oportunidades para profundizar en la cooperación militar, tecnológica y de seguridad para hacer frente a las amenazas comunes y trabajar juntos para ampliar los lazos entre Israel y otros Estados árabes.
Los lazos entre Israel y Estados Unidos se acercan a un punto difícil, y será necesario trabajar duro para garantizar su mantenimiento. Aunque es poco probable, ayudaría que el gobierno de Biden comprendiera el error que cometió en el camino que eligió para tomar sobre Irán. En cualquier caso, Israel debe mantener su libertad de acción en la cuestión, y al mismo tiempo, encontrar la forma de mantener y reforzar la importante alianza con Estados Unidos.
El General de Brigada (Res.) Profesor Jacob Nagel es un antiguo asesor de seguridad nacional del primer ministro.