Se espera que el presidente de Estados Unidos, Joe Biden, visite Israel a mediados de julio mientras se celebran en Qatar conversaciones indirectas entre Washington y Teherán con el objetivo de renovar el terrible acuerdo nuclear firmado en 2015. Hasta ahora, las negociaciones han resultado inútiles, pero ninguna de las partes las ha declarado estancadas.
Israel debe prepararse para la visita de Biden, durante la cual debe asegurarse de avanzar en sus principales objetivos, haciendo hincapié en aclarar los peligros de volver al mismo acuerdo -independientemente de lo que quiera Washington, como declaró el enviado especial de Estados Unidos para Irán, Robert Malley. Es importante promover actividades que aumenten la cooperación entre Israel y EE.UU. en el desarrollo de tecnologías críticas para ambas naciones, sin desviarse del Memorando de Entendimiento vigente hasta 2027, y es especialmente importante no buscar apoyo financiero especial para el desarrollo de sistemas avanzados, y ciertamente no para el láser táctico Iron Beam, para no “mancharlo” con la identidad estadounidense.
El embajador ruso ante el Organismo Internacional de la Energía Atómica, Mijail Ulianov, dijo en una ocasión que los iraníes están a punto de conseguir un acuerdo mejor de lo que esperaban, y el acuerdo en curso fue apodado “el acuerdo de Putin”. El acuerdo no se ha firmado, pero el hecho de que el mal acuerdo haya sido dirigido por el presidente ruso no ha cambiado.
Irán está ayudando a Rusia en sus ataques contra Ucrania dando al Kremlin consejos sobre cómo eludir las sanciones y aliviar las sanciones económicas, y Estados Unidos se está alineando con Rusia en las negociaciones con Irán. Este absurdo no ha sido suficientemente subrayado e Israel debe presionar la cuestión.
¿Qué hace que revivir el acuerdo nuclear de 2015 sea un error tan grave y hasta qué punto es perjudicial para la seguridad nacional que antiguos altos funcionarios lo respalden? ¿Qué daño sufre Israel por las filtraciones a los medios de comunicación de funcionarios de la Inteligencia Militar, la Dirección de Planificación y el Buró Político-Militar que supuestamente apoyan el restablecimiento del acuerdo? Para responder a estas preguntas, es importante entender la amenaza que supone el acuerdo y esbozar los pasos que Israel tendría que dar si se firma, y si no se firma.
Lo que está actualmente sobre la mesa es un acuerdo nuclear basado en el mal Plan de Acción Integral Conjunto con concesiones adicionales. El borrador no menciona el tiempo transcurrido ni cuándo expirarán las restricciones impuestas al programa nuclear de Irán, ni tampoco las violaciones descubiertas por el OIEA o los nuevos hallazgos derivados de los archivos nucleares.
El acuerdo permitirá a Irán alcanzar cierto umbral nuclear y, eventualmente, una bomba, lo que conducirá a una extensa carrera armamentística en Oriente Medio. En el acuerdo no hay medidas ni palancas para obligar a los iraníes a negociar un acuerdo “más largo y más fuerte” antes de que expire el de 2015, como prometió Biden.
La cláusula de caducidad prevista en el acuerdo original, por la que el mecanismo de reversión somete a Irán a nuevas sanciones, expira en 2025. Esto significa que Occidente no tendrá ninguna influencia sobre Irán, que se hará con activos por valor de cientos de millones de dólares. Estos fondos permitirían a Teherán reactivar su economía, aumentar su investigación y sus adquisiciones convencionales y no convencionales, y aumentar su apoyo al terrorismo mundial mediante el apoyo a Hezbolá en Líbano, a Hamás en la Franja de Gaza y a los Houthis en Yemen.
El acuerdo no aborda la supervisión de los sistemas de armas iraníes y, al igual que las concesiones de 2015, no dice nada sobre la investigación del OIEA sobre las posibles dimensiones militares del programa nuclear iraní, lo que significa que el futuro de estas investigaciones no está claro. Irán no tiene respuestas que ofrecer y es importante para él mantener la ambigüedad bajo la apariencia de las conversaciones nucleares, a pesar de que todas las señales apuntan al hecho de que no tienen ninguna intención de llegar a un acuerdo.
Es muy posible que los iraníes estén de nuevo “ganando tiempo”. Cualquier concesión sobre las investigaciones abiertas debilitaría al OIEA y acabaría por hacerlo irrelevante.
Es probable que a Biden le convenga seguir adelante con las conversaciones, incluso sin avances, al menos hasta las elecciones de mediados de noviembre. Firmar un acuerdo humillante provocará la oposición en el Senado y en el Congreso, lo que perjudicaría al Partido Demócrata. Si EE.UU. vuelve al acuerdo, nadie, excepto Israel, se preocupará por un Irán nuclear y al OIEA no le quedará ninguna ventaja. Nadie socavará el acuerdo, sin importar lo que encuentren en Irán.
Los que abogan por un nuevo acuerdo admiten que es muy malo, pero afirman que es la alternativa menos mala y que es necesaria para que Occidente tenga tiempo de prepararse mejor para cualquier posible acción futura.
Este es un argumento fundamentalmente erróneo si no se abordan los aspectos operativos -que no deberían discutirse en público- de si Israel necesita más tiempo para prepararse, aunque siempre se prefiere más tiempo para permitir una mejor preparación.
Cada vez que “compremos” tendrá un coste elevado. En virtud del acuerdo, lo más probable es que Irán llegue a un punto en el que las capacidades desarrolladas sean irrelevantes. Esto puede compararse con alguien que intenta “ganar tiempo” para desarrollar una cura para una enfermedad que le matará en un año, con una inversión que llevará tres años – un caso clásico de “cirugía potencialmente exitosa que mata al paciente”. Además, a la hora de la verdad, no se sabe cómo sería el estado global y quién apoyaría la acción de Israel.
En cuanto a las alternativas, está claro por qué los que apoyan el acuerdo se equivocan.
En un mal acuerdo, los iraníes seguramente alcanzarán una capacidad de enriquecimiento de uranio a nivel industrial y una capacidad de evasión encubierta, basada en sus avanzadas centrifugadoras e instalaciones subterráneas, y acumularán suficiente material fisible para una bomba. Alcanzar el estatus de estado de umbral nuclear y una bomba se hará a un ritmo más lento, pero Irán lo conseguirá y llegará más fuerte, como un país “obediente” que se ha adherido a los acuerdos. En el marco de un acuerdo, incluso si Irán avanza en materia nuclear, será muy difícil que Israel ejerza las capacidades que desarrolló durante el tiempo que “ganó” tras la promulgación del acuerdo.
Sin un acuerdo, Irán tratará de alcanzar el estatus de estado con umbral nuclear y una bomba más rápidamente, pero desde una posición de debilidad y sin legitimidad. Israel y Estados Unidos, sin embargo, tendrán legitimidad, urgencia y objetivos con los que infligir un daño doloroso y crítico.
Los antiguos funcionarios de alto nivel, y especialmente los titulares, deben comprender el enorme daño que sus declaraciones causan a la seguridad nacional, y las armas que dan a elementos como J-STREET, Malley y otros. Suponiendo que las filtraciones sean exactas y que el jefe de gabinete, el director del Mossad, el jefe del Shin Bet y el escalafón político se opongan al restablecimiento del acuerdo, es imposible que los funcionarios de menor rango declaren públicamente lo contrario. En una democracia, pueden decir lo que tienen que decir a puerta cerrada.
Israel debe “cerrar filas”, aclarar su posición y conseguir que Biden prometa plena libertad de acción y cooperación en la lucha contra Irán en todos los ámbitos. Israel debe continuar su campaña para deslegitimar y debilitar a Irán de todas las maneras: económica, diplomática, militar, cibernética, herramientas cinéticas, medidas legales, etc.
También hay que hacer entender a los dirigentes de Irán que la época en la que eran inmunes a las consecuencias de utilizar apoderados para hacer su voluntad ha terminado. El ex primer ministro Benjamin Netanyahu introdujo este importante cambio conceptual en su doctrina de seguridad de 2018 y, desde entonces, el cambio se ha ido produciendo.
Israel debe preparar un plan para una campaña mediática estratégica que destaque la conducta regional de Irán y los peligros que un Irán nuclear supondrá para el mundo, así como construir la legitimidad para aumentar la campaña entre las guerras.
No podemos volver a un mal acuerdo ni a negociaciones inútiles, durante las cuales es más difícil actuar. Debemos reanudar la máxima presión económica y construir una amenaza militar estadounidense e israelí creíble.