Israel firmará un amplio tratado de paz con Sudán en algún momento de 2023, según declaró el ministro de Asuntos Exteriores, Eli Cohen, a finales de la semana pasada. La declaración se produjo tras el viaje de Cohen a Jartum.
Este acontecimiento es un reflejo de la alineación regional no declarada de la que forma parte Israel y en la que Egipto, Emiratos Árabes Unidos y Arabia Saudita son actores significativos que cristaliza y avanza rápidamente.
La declaración se produce en el contexto de una estrecha alianza entre los EAU, Arabia Saudita y las actuales autoridades militares de Sudán, así como de una considerable cantidad de inversiones emiratíes en la nación.
Irán sufre un revés
Si se llega a un acuerdo, será un duro golpe para Turquía y Qatar, que mantenían fuertes lazos con el gobierno islamista expulsado de Sudán, así como para Irán, que anteriormente explotaba Sudán como estación de paso en la ruta de las armas hacia sus aliados en Gaza.
Sudán se comprometió a cumplir los Acuerdos de Abraham en enero de 2021 y ya los ha firmado. Sin embargo, Jartum sólo aceptó la parte formal y declarativa del acuerdo en ese momento. A cambio de este compromiso, Sudán recibió una serie de incentivos económicos y fue retirado de la lista estadounidense de Estados que apoyan el terrorismo.
Sin embargo, no llegó a establecer un acuerdo bilateral formal con Israel, a diferencia de EAU, Bahréin y Marruecos.
Los Acuerdos de Abraham se firmaron mientras Sudán atravesaba un periodo de cambio político. Tras meses de manifestaciones contra su autoridad, el presidente islamista Omar al-Dictadura de Bashir fue derrocado por una revolución militar en abril de 2019. Desde que tomó el poder en Sudán en 1989, Al-Bashir ha presidido una administración islamista de línea dura vinculada a los Hermanos Musulmanes y que proporcionó refugio temporal a Osama bin Laden y sus seguidores.
Al-Bashir también estuvo del lado de Irán durante 20 años antes de intentar restablecer lazos más fuertes con las naciones del Golfo tras los acontecimientos de 2011. Aunque Arabia Saudita y EAU se mostraron cooperativos, al-Bashir no apoyó a Riad y Abu Dabi durante el conflicto de 2017 con Qatar. Estos últimos llegaron a la conclusión de que no era de fiar y debía ser sustituido.
La destitución de Bashir no trajo consigo la estabilidad política. En su lugar, intereses contrapuestos lucharon por el control mientras el primer ministro Abdullah Hamdok estaba nominalmente al mando junto a un consejo militar de transición. En 2021, los Acuerdos de Abraham fueron ratificados formalmente por el gobierno de Hamdok.
El derrocamiento de al-Bashir fue visto con precisión por Abu Dabi y Riad como una oportunidad para integrar plenamente a Sudán en su eje. Los emiratíes y los saudíes intentaron cooptar a la oposición local que se había organizado bajo el nombre estandarte de Fuerzas de la Libertad y el Cambio en respuesta a la resistencia interna al gobierno militar y a la desaprobación de Estados Unidos y Occidente por la mano dura de los militares y su historial en materia de derechos humanos.
Las Fuerzas Armadas de Sudán, en particular los generales Abdel al-Fattah Burhan y Mohammed Hamdan Daglo, también conocidos como Hemedti, fueron sus principales socios en aquel momento. Las paramilitares Fuerzas de Apoyo Rápido están dirigidas por Hemedti.
En una historia común en muchas naciones árabes, los movimientos laicos y civiles son aplastados con frecuencia entre las fuerzas militares y las fuerzas del Islam político. Dado que las Fuerzas Armadas sudanesas apoyaron durante mucho tiempo la dictadura islamista, algunos de sus miembros se mantuvieron próximos a los círculos islamistas, por lo que la situación en Sudán no encajaba en este binario directo.
Los militares aliados con los partidarios del depuesto régimen de al-Bashir intentaron dar un golpe de Estado contra la administración interina en septiembre de 2021. El intento de golpe fue frustrado. El 25 de octubre del mes siguiente, la cúpula militar (sin vínculos con nadie del régimen anterior), dirigida por el general Burhan, depuso a Hamdok y se hizo con el control.
Burhan dejó claro que estaba deseoso de reforzar la colaboración pública con Israel y que sus objetivos iniciales eran alinearse con EAU y Arabia Saudita (ya existía una cooperación tácita en el ámbito del intercambio de inteligencia y la lucha antiterrorista).
En marzo, Burhan viajó a EAU por primera vez en calidad oficial desde el golpe. Su principal objetivo era, obviamente, recaudar dinero. La economía de Sudán estaba en caída libre. Era próspera.
Sin embargo, EAU ha seguido desempeñando un papel sofisticado, aprovechando los lazos previos con el gobierno civil y el ejército sudanés. Abu Dhabi ha trabajado para reunir a los dirigentes militares y civiles, permitiendo al mismo tiempo que el poder real siga en manos de los militares. Es posible que Abu Dhabi se diera cuenta de que no se enfrentaba a una situación similar a la de Egipto 2013, donde había que elegir entre civiles islamistas u oficiales no islamistas.
Burhan ha logrado establecer lazos con los EAU al tiempo que ha avanzado hacia Israel. Desde la toma del poder militar, se han reconocido abiertamente los contactos y la cooperación preexistentes en el sector de la seguridad. El intercambio de inteligencia permitió a Jartum “detener células terroristas en Sudán que podrían haber puesto en peligro la seguridad de Sudán y de la región”, según Burhan, que afirmó en febrero que estos lazos “no eran secretos”.
Altos dirigentes sudaneses hicieron una serie de declaraciones públicas a lo largo de 2022 que parecían sentar las bases para la inauguración de relaciones diplomáticas plenas. En una reunión de la Unión Africana celebrada en septiembre, Burhan indicó que estaba dispuesto a visitar Israel. Expresó su felicitación a Benjamin Netanyahu por haber ganado las elecciones en noviembre.
Los emiratíes y los saudíes han seguido fomentando el debate entre la cúpula militar y la cúpula política civil en un esfuerzo por contrarrestar las acusaciones de que están preparando el terreno para un régimen de Jartum al estilo de Sisi. Las protestas populares semanales contra su autoridad, que nunca supusieron una amenaza significativa, parecen haber sido gestionadas con éxito por las autoridades a lo largo de 2022.
Burhan ha hecho varias declaraciones públicas indicando su intención de retirarse finalmente y que las Fuerzas Armadas sudanesas cedan el poder a una administración civil elegida. Sin embargo, no hay fecha límite para ello. Mientras tanto, los militares y quienes los apoyan siguen teniendo el control total de la situación.
La decisión de Burhan de apoyar a EAU y Arabia Saudita ya ha empezado a dar sus frutos. En diciembre, la administración militar y dos empresas emiratíes firmaron un preacuerdo de 6.000 millones de dólares para la construcción de un nuevo puerto en la costa del Mar Rojo. Invictus Investment y Abu Dhabi Ports Group construirán y explotarán el nuevo puerto en Abu Amama, 200 kilómetros al norte de Port Sudan, según un reciente reportaje de Associated Press.
Por tanto, el curso de los acontecimientos es obvio. Israel es miembro de una alianza secreta que tiene influencia sobre Sudán. No parece haber barreras significativas a su reinado en curso. Hace una década, Sudán colaboraba con movimientos islamistas suníes y yihadistas y formaba parte de la ruta de Irán hacia Israel y su esfera de influencia en África.
Ahora, la situación ha cambiado. Este proceso incluye, naturalmente, la evolución de las relaciones de Sudán con Jerusalén, que han pasado de la cooperación encubierta a los pasos para establecer la confianza, y ahora, al parecer, pronto a las relaciones diplomáticas plenas.
Para vigilar la actividad hostil cerca de la costa del Mar Rojo y tal vez abrir puertas a otras naciones africanas como Yibuti y Somalia, Israel se beneficiará de tener relaciones plenas con Sudán.
Sudán desempeñará un papel importante en la actual campaña para mantener a raya a Irán en toda la costa meridional del Mar Rojo. Por lo tanto, los últimos acontecimientos representan una gran victoria para la “Alianza Abrahámica”, como la ha bautizado el investigador egipcio Mohammed Soliman.