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Portada » Autoridad Palestina » Unión Europea presiona a la Autoridad Palestina para que celebre elecciones

Unión Europea presiona a la Autoridad Palestina para que celebre elecciones

27 de diciembre de 2019
en Autoridad Palestina

La Unión Europea está presionando a la dirección de la Autoridad Palestina con sede en Ramallah para que celebre elecciones legislativas y presidenciales, ya que el organismo parece estar avanzando hacia un enfoque más firme de los asuntos palestinos después de haberse convertido recientemente en el mayor patrocinador financiero de la Autoridad Palestina.

La Unión Europea se convirtió en el principal donante de la Autoridad Palestina después de que la administración del presidente estadounidense Donald Trump, que antes era el mayor partidario de la Autoridad Palestina, terminara con cientos de millones de dólares en asistencia de seguridad, económica y de otro tipo en 2018 y a principios de 2019.

“Europa está enviando un mensaje muy claro a la Autoridad Palestina y al presidente [de la AP] [Mahmoud] Abbas de que es necesario que se celebren elecciones”, dijo una fuente europea, hablando a condición de mantener el anonimato, a The Times of Israel.

“Hay algunos en Europa que se preguntan: ‘¿Por qué estamos pagando todo este dinero mientras que nuestros objetivos no se están alcanzando?’” dijo la fuente, señalando que los principales objetivos de Europa incluyen la promoción de la “solución de los dos Estados” y el avance en el desarrollo de las instituciones democráticas palestinas.

La Autoridad Palestina no ha celebrado elecciones parlamentarias ni presidenciales desde 2006 y 2005, respectivamente.

Un funcionario palestino, que habló bajo condición de anonimato, dijo que la canciller alemana Angela Merkel transmitió personalmente un mensaje a Abbas en una reunión celebrada en Berlín en agosto, en el que considera que los palestinos deben tomar medidas para celebrar elecciones.

“¿Cuándo fue elegido por última vez?”, Merkel le preguntó a Abbas en una reunión, según el funcionario.

Merkel se reúne con el presidente de la Autoridad Palestina en Berlín
El presidente de la Autoridad Palestina, Mahmoud Abbas, y la canciller alemana, Angela Merkel, se dirigen a los medios de comunicación durante una declaración conjunta antes de una reunión en la Cancillería en Berlín, Alemania, el jueves 29 de agosto de 2019 | Foto: AP / Michael Sohn

Después de que Abbas respondió que fue elegido por última vez en 2005, Merkel respondió: “He sido elegido cuatro veces desde la última vez que tú fuiste elegido”, declaró el funcionario.

Saeb Erekat, secretario general del Comité Ejecutivo de la Organización de Liberación de Palestina, que asistió a la reunión entre Abbas y Merkel, dijo que no podía comentar sobre las discusiones privadas entre los líderes palestinos y alemanes.

Un portavoz de la Oficina del Representante Alemán en Ramala dijo que no “comenta sobre ninguna conversación a puerta cerrada de miembros del gobierno o en un contexto diplomático”.

¿Presionar o alentar?

La Autoridad Palestina y Hamás están enfrentados desde que este último expulsó al primero de Gaza en 2007. Los múltiples intentos de reconciliar a ambos, de poner Judea, Samaria y la Franja de Gaza bajo un solo gobierno y de celebrar nuevas elecciones, han fracasado.

En los últimos años, la Unión Europea ha dado a los palestinos cientos de millones de dólares. En 2018, contribuyó con más de 400 millones de dólares.

Diplomáticos del Reino Unido, Francia, Alemania, Italia y España se reunieron con el primer ministro de la Autoridad Palestina, Mohammed Shtayyeh, a principios de esta semana y le dijeron que la Autoridad Palestina debe avanzar en sus esfuerzos por celebrar elecciones, añadió la fuente europea. Un funcionario de la Autoridad Palestina, que pidió permanecer en el anonimato, confirmó que la reunión tuvo lugar.

Abbas dijo en la reunión anual de la Asamblea General de las Naciones Unidas en septiembre que convocaría elecciones generales en un futuro próximo.

Desde entonces se ha reunido varias veces con la jefa del Comité Central de Elecciones de la Autoridad Palestina, Hanna Nasser, para discutir la celebración de elecciones. Mientras tanto, Hamás ha dicho que está preparado para participar en las votaciones legislativas y presidenciales.

El ministro de Asuntos Sociales de la Autoridad Palestina, Ahmad Majdalani, argumentó que la Unión Europea no estaba “presionando” a los palestinos para que celebraran elecciones, sino más bien “animándolos” a hacerlo.

El miembro del Comité Ejecutivo de la OLP Wasel Abu Yousef dijo que “no es un secreto que los europeos, como nosotros, quieren que se celebren elecciones”.

¿Permitirá Israel que se vote en el este de Jerusalén?

Los palestinos han dicho que uno de los principales puntos de fricción en las elecciones que se están celebrando es que Israel no ha dicho si permitirá que se celebren en el este de Jerusalén.

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Un funcionario israelí, que pidió permanecer en el anonimato, dijo que Israel recibió una solicitud de la Autoridad Palestina para celebrar elecciones en el este de Jerusalén pero no ha tomado una decisión sobre si le permitirá hacerlo.

Con la esperanza de acercar a los palestinos a la celebración de elecciones, la UE ha estado presionando a Abbas para que emita un decreto presidencial que fije las fechas de las elecciones legislativas y presidenciales, aunque Israel todavía no ha anunciado si permitirá que se celebren en el este de Jerusalén, añadió la fuente europea.

Pero Abbas no está accediendo a la petición, diciendo que solo emitirá un decreto después de que Israel acepte permitir que los palestinos celebren elecciones en el este de Jerusalén.

“Queremos que las elecciones se celebren porque desde 2006 no se han celebrado aquí elecciones legislativas y presidenciales. Por lo tanto, debemos celebrar estas elecciones, pero no a cualquier precio”, dijo Abbas en una reunión del Consejo Revolucionario de Fatah el 17 de diciembre.

“Hay algunos que dicen: ‘Emite un decreto’. ¿Por qué deberíamos emitir un decreto? ¿Para presionar a Israel? Supongamos que Israel no nos da [permiso], ¿qué haremos con el decreto?” dijo.

Autoridad Palestina amenaza a Israel con la Corte Penal Internacional
Saeb Erekat, habla en la conferencia de Haaretz y New Israel Fund en el Hotel Roosevelt en Nueva York el 13 de diciembre de 2015. (Amir Levy / Flash 90)

Erekat pidió a Europa y a la comunidad internacional en general que presionen a Israel para que diga si permitirá que se celebren elecciones en el este de Jerusalén.

“Insto a los europeos y a la comunidad internacional a que digan a Israel que responda a nuestra petición con respecto a las elecciones en Jerusalén”, dijo Erekat en una llamada telefónica. “Si recibimos una respuesta positiva del gobierno israelí, el presidente emitirá un decreto al día siguiente”.

Los Acuerdos de Oslo, firmados por Israel y la OLP en la década de 1990, establecieron un mecanismo para permitir a los palestinos participar en las elecciones en el este de Jerusalén.

La abrumadora mayoría de los palestinos del este de Jerusalén no pueden votar en las elecciones nacionales en Israel porque la ley israelí solo permite a sus ciudadanos votar. Los palestinos del este de Jerusalén no tienen en gran medida la ciudadanía, sino la residencia permanente.

Michael Milstein, director del Foro de Estudios Palestinos del Centro Moshe Dayan de Estudios sobre Oriente Medio y África, dijo que pensaba que Abbas había planteado el tema del voto palestino en el este de Jerusalén como un pretexto para evitar las elecciones.

Etiquetas: Angela MerkelMahmoud AbbasSaeb ErekatUnión Europea

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También incluía otros compromisos políticos, como la incorporación de miembros Estatal al Likud, la posibilidad de reservar un puesto para un candidato en la lista del partido y la participación conjunta en las elecciones a la 26.ª Knéset. Ese esquema cambió el 14 de julio de 2026. En vez de culminar formalmente la fusión, las dos facciones decidieron presentarse a las próximas elecciones mediante una lista conjunta de candidatos. El resto de las disposiciones pactadas continuaría en vigor con las modificaciones necesarias. Esta decisión se convirtió en el elemento central de la demanda de Haskel. La diputada argumentó que, pese a la ausencia de una fusión formal, en la práctica ambas formaciones ya funcionaban como si la integración se hubiera producido. Señaló que llevaban un periodo prolongado de estrecha coordinación, que habían combinado actividades políticas y que ya preparaban conjuntamente la campaña electoral. Según su posición, evitar la culminación oficial de la fusión le impedía utilizar el derecho legal a separarse de una facción que se integra en otra. Su argumento se apoyaba en el artículo 59 de la Ley de la Knéset, que permite, bajo determinadas condiciones, que un diputado contrario a la fusión de su grupo parlamentario se separe de él. Esa modalidad de salida tiene efectos distintos de una separación ordinaria tanto sobre el estatus parlamentario como sobre la financiación partidaria. El tribunal explicó que un diputado que abandona una facción al amparo de ese artículo puede ser reconocido como facción unipersonal y presentarse a las siguientes elecciones integrado en otro partido. Sin embargo, los jueces concluyeron que Haskel había actuado con un retraso considerable. El acuerdo entre el Likud y Derecha Estatal databa de marzo de 2025, pero ella no acudió al Comité de la Knéset hasta el 14 de julio de 2026, pocos días antes de la “fecha determinante” empleada para calcular los anticipos de financiación electoral. La sentencia recordó que las elecciones a la 26.ª Knéset debían celebrarse, como fecha límite, el 27 de octubre. Por ese motivo, la fecha determinante era el 18 de julio, trasladada al 19 de julio debido a que el día 18 caía en sábado. El juez Yitzhak Amit, con el respaldo de las juezas Daphne Barak-Erez y Alex Stein, consideró que existía una “demora sustancial” suficiente para rechazar el recurso. El tribunal destacó que Haskel dejó transcurrir más de un año sin hacer valer su argumento de que la fusión se estaba ejecutando de hecho. Tampoco acudió a la justicia cuando, según su propia interpretación, comenzaron a producirse las actuaciones que demostraban que la integración entre ambas formaciones ya estaba en marcha. Para los jueces, esa falta de actuación también debilitaba su afirmación de que se había opuesto de manera continuada a la fusión durante todo ese periodo. Además del problema temporal, el Tribunal Superior tampoco aceptó la posición de Haskel sobre el fondo. Según la sentencia, Derecha Estatal siguió operando en la Knéset como una facción independiente: mantuvo representación propia en los órganos correspondientes, recibió por separado oficinas, presupuestos y personal y ni siquiera celebró una reunión conjunta de facción con el Likud. El Likud sostuvo igualmente que la fusión nunca llegó a completarse y recordó que cualquier cambio en la estructura de las facciones parlamentarias necesita la aprobación del Comité de la Knéset. Pese al rechazo del recurso, Amit introdujo una reserva que podría adquirir relevancia en casos posteriores. El presidente del tribunal cuestionó la fórmula mediante la cual el Likud y Derecha Estatal decidieron concurrir juntos a las elecciones sin completar antes la fusión de sus respectivas facciones parlamentarias. Amit señaló que un acuerdo de ese tipo “podría plantear dificultades”, porque podría impedir que un diputado contrario a la integración ejerciera de manera efectiva un derecho reconocido por la legislación. No obstante, precisó que el caso de Haskel no era el adecuado para resolver esa cuestión. La sentencia dejó abierta la posibilidad de analizarla en otro procedimiento al indicar que “es posible que un acuerdo de este tipo requiera, en la ocasión adecuada, un examen independiente”. Los jueces también hicieron hincapié en la necesidad de contención judicial cuando se examinan acuerdos políticos y cuestiones internas de la Knéset. De acuerdo con la sentencia, la intervención del tribunal frente a un pacto de naturaleza claramente política debe limitarse a situaciones excepcionales, como aquellas en las que exista ilegalidad o una vulneración del orden público. En este caso, no se presentó ningún argumento de ese tipo que justificara la intervención. El recurso se inscribe en el enfrentamiento político que se aumentó después de que Gideon Saar y los integrantes Estatal completaran su acercamiento al Likud. Haskel se negó a incorporarse al Likud, fundó en julio el partido “Israel Primero” y pidió autorización para abandonar Derecha Estatal con el objetivo de concurrir a las elecciones de manera independiente. La diputada no consiguió finalmente lo que reclamaba. El Tribunal Superior rechazó su recurso y tampoco obligó al Likud ni a Derecha Estatal a culminar formalmente la fusión. Al mismo tiempo, la resolución mantuvo abierta una cuestión jurídica sobre el mecanismo elegido por ambos partidos para presentarse juntos a las elecciones, especialmente por sus posibles efectos sobre los derechos de diputados que se nieguen a formar parte de esa iniciativa. Según se desprende de la sentencia, ese asunto podría ser examinado nuevamente por los tribunales en el futuro.

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