El grupo de trabajo que el presidente ruso Vladimir Putin estableció para cambiar la constitución anunció el lunes que ha redactado enmiendas constitucionales que afectarán al menos a 14 artículos.
Un grupo de trabajo de 75 personas, entre las que se encontraban senadores, diputados y juristas, así como el cosaco atamán Nikolay Doluda, el pianista Denis Matsuev y la dos veces campeona olímpica Yelena Isinbaeva, solo tardó cuatro días (del 16 al 19 de enero) en redactar las reformas constitucionales que prometen ser las más trascendentales de la historia moderna de Rusia.
El miércoles 15 de enero, el presidente anunció las enmiendas propuestas durante su discurso ante la Asamblea Federal, y hasta el lunes las reformas fueron firmadas por Pavel Krasheninnikov, jefe del comité constitucional de la Duma Estatal, Andrey Klishas, jefe del comité constitucional del Consejo de la Federación, y Taliya Habrieva, directora del Instituto de Legislación y Derecho Comparado del gobierno.
El documento, que fue citado por el canal RBC, propone definir el papel y el estatus del Consejo de Estado, que “debe tener un significado independiente”. Para ello, propone aprobar una ley federal sobre el Consejo Estatal, y consagrar en la constitución los principios de su formación y los aspectos clave de su estatus.
El documento también propone ampliar los poderes del parlamento, reduciendo los poderes del jefe de Estado (en este caso, las cámaras del parlamento tendrán la capacidad de confirmar a los miembros del gobierno). Sin embargo, el presidente conservará el control de la actividad del gobierno y de la dirección de las fuerzas armadas y de las fuerzas del orden.
Los autores de las enmiendas proponen añadir a los requisitos para el cargo de presidente y aumentar los poderes del Tribunal Constitucional (que validará la constitucionalidad de los proyectos de ley aprobados por el parlamento).
Para ello, es necesario modificar los artículos 15, 75, 78, 81, 97, 14, 83, 102, 103, 110, 119, 125, 129 y 132.
Los proyectos de ley sobre las enmiendas constitucionales se presentarán probablemente en la Duma Estatal en febrero-marzo de este año, dijo una fuente del Consejo de la Federación a la agencia de noticias TASS. La votación voluntaria nacional se llevará a cabo el 1º de mayo, que cae en un fin de semana.
Dado que las enmiendas no se refieren a los artículos fundamentales de la constitución, “en este caso no puede haber ningún referéndum, y no se requiere realmente ninguna decisión a través de la votación”, advirtió el 15 de enero el portavoz del Kremlin, Dmitry Peskov. El plebiscito anunciado es un acto de buena voluntad del presidente, que consideró conveniente consultar a los ciudadanos sobre el asunto, dijo Peskov.
Como resultado de las reformas, Rusia puede esperar un escenario como el de Kazajstán, Putin renunciará a su posición como presidente, pero en realidad seguirá siendo una de las personas más influyentes del país, dijo a Reuters Andrey Kolyadin, un politólogo cercano al Kremlin.
“Él (Putin) podría ser el jefe del Consejo de Estado, podría seguir siendo el líder nacional. Durante el período en que el sucesor obtenga la carne y la sangre de la influencia en la sociedad y en el extranjero
“En los procesos políticos, uno necesita el mismo hombro en el que apoyarse”, dijo Kolyadin, quien anteriormente estuvo involucrado en la política interna de la administración presidencial.
“Este sistema, quizás extraño desde la perspectiva de las democracias desarrolladas y las establecidas en Europa, en nuestro país, quizás, tiene derecho a existir… para evitar el caos que se produjo en los años 90”, explicó.