El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, no teme negociar con algunos de los mayores enemigos de Estados Unidos, como se ha visto en el caso de Corea del Norte, a pesar de que todavía no han producido resultados tangibles. El jefe diplomático de Trump, el secretario de Estado Mike Pompeo, confirmó esta semana la voluntad de la administración de hablar con su principal enemigo, diciéndole a Bloomberg TV que iría “con mucho gusto” a Irán para hacerlo, un paso potencialmente histórico tras la ruptura de las relaciones entre los dos países hace casi 40 años.
Sin embargo, estas iniciativas fueron recibidas con una oposición rotunda e incluso ridiculizadas por el Ministro de Asuntos Exteriores iraní, Mohammad Javad Zarif, quien fue incluido oficialmente en la lista negra de Estados Unidos el jueves.
La última oferta de negociaciones tuvo lugar en el contexto de la confrontación económica y militar entre los dos países, que podría convertirse en un ataque, un tiroteo o una guerra a gran escala. Irán, que según los expertos está jugando un “juego peligroso” en el Golfo Pérsico, está experimentando una rápida desaceleración de la economía debido a la campaña de la administración Trump de “máxima presión” sobre las sanciones desde que Washington se retiró del acuerdo nuclear iraní en mayo de 2015.
Esto se produce en un momento en que las otras partes del acuerdo se reunieron en Viena el 28 de julio y se comprometieron a salvarlo, oficialmente conocido como el Plan de Acción Global Conjunto, o JCPOA. Sin embargo, siguen existiendo dudas sobre la eficacia del acuerdo sin la participación de los Estados Unidos y con las sanciones en curso.
Es probable que Irán vuelva a la estrategia anunciada antes del acuerdo de 2015, según Matthew Brodsky, investigador principal de la Unidad de Estudios de Seguridad.
“Antes de que Irán se embarque en negociaciones tácticas sobre un programa nuclear, tratará de aumentar la distancia entre Estados Unidos y Europa, e incluso entre la administración Trump”, dijo. “Esto incluirá duplicar el mito de los líderes iraníes moderados contra los partidarios de línea dura que trabajaron bien con Europa y la administración Obama durante las conversaciones. Los llamados moderados exigirán concesiones para mantener a raya a los jugadores duros”.
El “pecado original” del acuerdo nuclear, dijo Brodsky, es que “legitimó y reconoció todo el ciclo nuclear de Irán en su territorio”.
“Cualquier nueva negociación alrededor de los bordes del acuerdo actual continuará conteniendo un pecado inicial, que es como añadir una nueva capa a una casa podrida. Necesita ser reparado”, dijo. “Nuestros aliados europeos estarán encantados de complacer a Irán y a la administración Trump para encontrar un compromiso que haga que el acuerdo actual sea un poco más fuerte”.
OIEA es “cómplice” en la subversión de Irán del Acuerdo Nuclear
La directora principal del Centro Judío de Políticas, Shoshana Bryen, dijo a JNS que Irán no solo quiere que se alivien las sanciones, sino que tampoco quiere conceder al Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) ni a nadie más “capacidad de inspección” fuera del acuerdo de 2015, además de perder las cláusulas de extinción del acuerdo.
“En cada informe del OIEA que dice que Irán está cumpliendo con el JCPOA, pone un descargo de responsabilidad diciendo que Irán cumple en los lugares que el OIEA ha inspeccionado (es decir, NO en Fordow u otros lugares militares) y que Irán concede al OIEA acceso a los lugares que solicita (pero no solicita los lugares prohibidos porque sabe que será rechazado)”, dijo. “Así que el OIEA es cómplice de la subversión iraní del JCPOA”.
Como en el caso de Corea del Norte, donde Trump se ha reunido tres veces con el líder Kim Jong-un, y sin embargo el país sigue probando misiles balísticos, incluyendo uno el miércoles, Brodsky piensa que Trump buscaría una victoria rápida con Irán.
“La gran preocupación es que el presidente Trump esté dispuesto a llegar a cualquier tipo de acuerdo con Irán que mejore el marco actual”, dijo. “Podrá vender el logro como un éxito a su base política, muchos de los cuales no están familiarizados con los detalles que hacen que cada parte del actual acuerdo nuclear sea extremadamente insuficiente”.
“Por ejemplo”, explicó Brodsky, “Trump podría vender como un éxito la extensión de las disposiciones sobre la puesta del sol en el JCPOA, pero en realidad, como hemos visto, Irán puede reiniciar su programa en una semana porque las restricciones nucleares anteriores son fácilmente reversibles”.
Las disposiciones de extinción en el acuerdo de 2015 incluyen, pero no se limitan a, levantar la prohibición de la ONU sobre las exportaciones e importaciones de armas iraníes ya el próximo año; la mayoría de las sanciones nucleares se levantaron en 2026; y todas las restricciones se levantaron en 2031.
“En esta etapa, cualquier conversación sobre la conclusión del acuerdo actual será un largo proceso que no impedirá que Irán adquiera armas nucleares”, dijo Brodsky. “Por eso el acuerdo nuclear no debe ser revisado ni reparado. Humpty Dumpty Dumpty ya se ha caído y necesita una escoba y un cubo de basura, no pegamento y cinta adhesiva”.
Emily Landau, investigadora principal del Instituto de Estudios de Seguridad Nacional, repitió las predicciones de Brodsky.
Dijo a JNS que Irán está “preparando el camino” para las negociaciones y que “las cosas no van bien” porque está “decepcionado con los europeos”.
A pesar de la dura retórica en respuesta a la violación del acuerdo nuclear por parte de Irán, la Unión Europea está intentando proporcionar asistencia económica al régimen a través de mecanismos como el Instrumento de Apoyo al Intercambio Comercial, o Instex, para evitar las sanciones económicas estadounidenses contra Teherán.
Hace unas semanas, Irán se apoderó de dos petroleros de bandera británica en el Estrecho de Ormuz. El presidente iraní, Hassan Rouhani, ofreció al comercio británico un petrolero iraní que se incautó a principios de este mes frente a las costas de Gibraltar, una idea que fue rechazada por el ministro de Asuntos Exteriores Dominique Raab el 29 de julio.
El lunes, Raab dijo a Air Force Radio que “sería importante para la misión británica proteger los barcos en el Golfo Pérsico” que EE.UU. proporcione apoyo para hacerlo viable.
Brian dijo que, después de todo, “creo que probablemente habrá algún tipo de convoy conjunto o aliado para proteger la navegación en el Golfo, y todos los barcos tendrán órdenes de disparar para evitar la captura. Los británicos han estado considerando la posibilidad de crear una organización europea especial, pero [el nuevo primer ministro británico] Boris Johnson podría unirse a los Estados Unidos.
El 31 de julio, el canciller alemán Heiko Maas dijo que Alemania no se unirá a la coalición encabezada por Estados Unidos para defender el Estrecho de Ormuz.
Va a ser una dura negociación
Irán entiende que “la única manera de obtener alivio es sentarse a la mesa”, dijo Landau, y agregó que la administración Obama “pensó erróneamente” que mientras más concesiones al régimen, más cooperación.
Sin embargo, Estados Unidos tiene que hacer su parte, dijo Barbara Slavin, que lidera la Iniciativa Futuro Irán del Consejo Atlántico, que incluye “congelar nuevas sanciones y ofrece restaurar las exenciones limitadas para que Irán exporte petróleo”, las cuales fueron revocadas en mayo.
Se espera que la administración Trump mantenga las últimas etapas del acuerdo nuclear de 2015 al extender otra ronda de exenciones temporales el jueves para permitir que los países asociados lleven a cabo proyectos nucleares civiles con el régimen, a pesar de la presión del Secretario de Estado de Estados Unidos Mike Pompeo, del Asesor de Seguridad Nacional de Estados Unidos John Bolton y de los halcones de Irán en el Capitolio.
“En cuanto a si es posible un ‘mejor trato’ que el JCPOA, tengo mis dudas”, elaboró Slavin. “Si Estados Unidos exige más, por ejemplo, una extensión de las restricciones al programa nuclear de Irán que se pone en marcha, entonces tendrá que ofrecer más en cuanto al alivio de las sanciones. ¿Es la administración de Trump, tal como está constituida actualmente, realmente capaz de eso? Puedo escuchar los gritos de ‘apaciguamiento’ que vienen de los neoconservadores y los halcones de Irán, sin mencionar a los israelíes, saudíes y emiratíes”.
Sin embargo, Landau dijo que al final, si ambas partes van a las negociaciones, es probable que ninguna de las dos quede satisfecha.
“No hay ganar-ganar”, dijo. “Va a ser una dura negociación” en el sentido de que las negociaciones nucleares consisten en que ninguna de las partes se contenta con obtener lo que está buscando, ya que Irán quiere ser capaz de desarrollar una bomba nuclear.
