Los Acuerdos de Abraham demostraron que Israel y Estados Unidos podían establecer importantes vínculos diplomáticos con los Estados árabes no sólo aprovechando sus amplias oportunidades militares y económicas, sino también explotando los acontecimientos geopolíticos para promover los intereses mutuos. Las realidades contemporáneas que se produjeron con la aprobación de los Acuerdos de Abraham sugieren que las motivaciones (más allá de los lazos tecnológicos y económicos) eran proporcionar un contrapeso a las ambiciones hegemónicas de Irán, aumentar las ventas militares de Estados Unidos y, exclusivamente para los Estados del Golfo, resistir la interferencia regional de Turquía. Aunque el liderazgo político de Turquía bajo el presidente Recep Tayyip Erdogan se ha centrado en una agenda que entra en conflicto con los Estados del Golfo y ha exacerbado aún más los defectos fundamentales de la relación entre Israel y Turquía durante la década anterior, una asociación mutuamente beneficiosa con la inclusión de Turquía en los Acuerdos de Abraham solidificaría un bloque completo de Oriente Medio capaz de abordar las cuestiones más críticas de la región. Esto no sólo es necesario, sino que la actual mejora de las relaciones entre Israel y Turquía abre una ventana en la que es más probable que nunca.
El director general del Ministerio de Asuntos Exteriores israelí, Alon Ushpiz, y el viceministro de Asuntos Exteriores turco, Sedat Onal, concluyeron el 16 de agosto un acuerdo para que Israel y Turquía volvieran a mantener relaciones diplomáticas plenas, con el restablecimiento de embajadores y cónsules generales y el compromiso público de Erdogan y el primer ministro israelí, Yair Lapid, de trabajar para una futura cooperación en materia de energía, seguridad y comercio. El acuerdo se produjo tras las señales de buena fe entre los dos Estados, como la reapertura de la oficina comercial israelí en Estambul, la decisión de Ankara de permitir que las aerolíneas israelíes vuelen a Turquía, y la represión de los complots iraníes para asesinar a ciudadanos israelíes en Turquía mediante la cooperación en materia de seguridad. El impulso ha culminado en una renovación pública formal de las relaciones, años después de que la relación hubiera retrocedido hasta un mínimo histórico. No olvidemos que sólo hace trece años que Turquía rompió los lazos con Israel tras la guerra de Gaza de 2009 y afianzó aún más su relación con los responsables de Hamás tras el incidente de la Flotilla de Gaza de 2010. El anuncio de los Acuerdos de Abraham en 2020 fue recibido con desprecio por Erdogan. Consideró que actuaban como un desprecio a la relación de Turquía con Qatar y que significaban una desestimación formal de la situación palestina por parte de los Estados musulmanes participantes. Sin embargo, al darse cuenta de que ha llegado el momento de la inclusión formal, Turquía se ha distanciado de Irán en medio de la continua participación de la República Islámica en Siria. Además, las ambiciones políticas de Teherán son inútiles frente a una coalición árabe-israelí.
Con el abanico de opciones sobre la mesa, Ankara debe sentirse obligada por los Acuerdos de Abraham. La emergente coalición árabe-israelí tiene la influencia diplomática necesaria para obligar a Turquía a alinearse formalmente con Estados Unidos y los Estados del Golfo. Según el investigador húngaro Zoltán Egeresi, Turquía sólo puede apoyarse en socios más débiles al intentar esculpir su propia coalición regional. El Gobierno de Acuerdo Nacional (GNA), reconocido internacionalmente, que controla la parte occidental de Libia, está fuertemente afiliado a Turquía, pero no ha conseguido la plena soberanía sobre Libia. Malta, aliada de Turquía, no ha respaldado a este país en lo que respecta a los derechos marítimos del Mediterráneo, mientras que Francia envía buques de guerra a Grecia para respaldar sus reclamaciones sobre los mares ricos en minerales. La disposición de Turquía a trabajar con Hamás y Fatah ha dado a Erdogan paridad con la Autoridad Palestina. Sin embargo, esta relación tampoco ha situado a la nación en una clara ventaja en sus mayores objetivos estratégicos.
Intereses mutuos
Dado que las alternativas sitúan a Turquía entre la competencia con la coalición e Irán, los beneficios netos de la adhesión superan significativamente los riesgos. A nivel interno, la adhesión a los acuerdos podría ser una opción políticamente maleable para el gobierno. A pesar de las claras y obvias críticas que se derivarían del hecho de que la postura de Turquía en la “cuestión palestina” ha sido una de las más pronunciadas, un acuerdo para trabajar no sólo con Israel sino también con la administración de Biden, más neutral, podría ser un mensaje que indicara que Erdogan está tomando una vía diplomática en las cuestiones palestinas. Esto se debe a que un hipotético acuerdo probablemente no prohibiría que la administración de Erdogan siguiera impulsando la creación de un “Estado palestino”. Una coalición formal podría servir como vía, al menos desde el punto de vista de los asuntos públicos, para un posible canal de negociación, que incluiría a una administración estadounidense que ha tratado de restablecer el consulado de Estados Unidos en el este de Jerusalén y ha trabajado para restaurar la ayuda económica y humanitaria a la Autoridad Palestina.
En el plano económico, Turquía e Israel comparten el deseo y el incentivo de establecer vínculos en el ámbito energético. Como señala Jalal Selmi, del Washington Institute for Near East Policy, la decisión de Estados Unidos de dejar de respaldar el gasoducto EastMed, que pretendía transportar el gas israelí a Europa a través de Grecia y el Chipre griego, “supuso una oportunidad para Ankara”. El desarrollo de un gasoducto a través de Turquía podría ayudar a reducir la necesidad de gas natural dentro del Estado y la dependencia de Europa del petróleo ruso en medio de la guerra ruso-ucraniana. Esta asociación económica compraría a Turquía más paridad en las negociaciones sobre los derechos marítimos en el Mar Egeo, ya que sigue en disputa con Chipre y Grecia, ambos Estados de la UE, por las reivindicaciones en la región.
Desde el punto de vista militar, un pacto formal restablecería los lazos de seguridad que Turquía desea desde que Irán incrementó la invasión de sus proxys y la compra por parte de Ankara de los sistemas rusos de misiles tierra-aire S-400 provocó la discordia con la OTAN y Estados Unidos. La debacle del S-400 dejó en suspenso cualquier otro apoyo occidental al sector de la defensa turca. Comprometerse a garantizar la estabilidad en la región haría más probable que Estados Unidos siguiera adelante como socio en la defensa turca. Al aceptar una relación formal, Turquía también reconoce que el futuro de la venta de armas entre Estados Unidos y Turquía depende del apoyo israelí. Los grupos pro-Israel y las organizaciones judías de defensa en Washington han tenido durante mucho tiempo influencia sobre los lazos de seguridad de Estados Unidos con Turquía. Pueden asegurar, en particular, que la tan esperada venta de cazas F-16 a Turquía se lleve a cabo. Esta garantía puede comprar a Turquía una mayor fuerza en su ejército sin perturbar a los socios del Golfo que siguen desconfiando de su relación con Qatar: Turquía debe intercambiar la garantía diplomática por la inclusión.
Israel y Estados Unidos también salen ganando. Es el único mecanismo que ya existe para garantizar que una relación más arraigada con Turquía no socave el trabajo de base realizado en las nuevas asociaciones más amplias con los países árabes y del Golfo. El trabajo bilateral y trilateral entre los Estados puede llevarse a cabo sin tanta carga geopolítica. Los Estados del Golfo pueden supervisar las negociaciones y, con los acuerdos, tienen un marco en el que pueden expresar sus preocupaciones. La alineación también garantizará que el Golfo tenga otro socio fuerte en su defensa por delegación y en el proyecto de alianza regional de defensa aérea liderado por Estados Unidos, que ha incorporado a Israel con las naciones árabes del Golfo para proporcionar una cobertura completa en toda la región.
La visión de los Acuerdos de Abraham fue siempre la de expandirse en el futuro con nuevos socios. El grueso de esta defensa se ha orientado principalmente hacia la inclusión de Arabia Saudita. Sin embargo, la adhesión de Turquía garantizaría que uno de los actores más importantes de la región tome decisiones que no socaven los objetivos de Israel ni de los Estados árabes. Al mismo tiempo, Turquía comprará el acceso a los recursos de Estados Unidos y Europa, y estos nuevos lazos seguramente reforzarán la estabilidad del régimen en el país y en el extranjero. Ahora que Erdogan se presenta a la reelección en 2023, es un momento ideal para impulsar esta coalición mutuamente enriquecedora.
