El Consejo de Seguridad de la ONU aprobó por unanimidad el viernes una resolución que corta la fuerza de mantenimiento de la paz de la ONU en el sur de Líbano y amplía su mandato para abordar las preocupaciones de los Estados Unidos e Israel sobre las actividades del grupo terrorista Hezbolá en la zona.
La resolución redactada por Francia redujo el límite de tropas para la fuerza, conocida como UNIFIL, de 15 mil a 13 mil bajo la presión de los Estados Unidos, mientras que se amplía su mandato por otro año.
La resolución hizo otra concesión a los Estados Unidos e Israel, pide al gobierno libanés que facilite “un acceso rápido y completo” a los sitios solicitados por las fuerzas de paz de la ONU para la investigación, incluyendo los túneles que cruzan la Línea Azul trazada por la ONU entre Líbano e Israel. Y urge a la libertad de movimiento y al acceso sin obstáculos de las fuerzas de paz a todas las partes de la Línea Azul, y condena “en los términos más enérgicos” todos los intentos de restringir los movimientos de las tropas de la ONU y los ataques al personal de la misión.
Israel ha acusado repetidamente a Hezbolá, que está respaldado por su mayor enemigo, Irán, de impedir que el personal de mantenimiento de la paz de la FPNUL lleve a cabo su mandato, opinión que respalda firmemente la administración Trump.
En el 2019, Israel destruyó una serie de túneles de ataque excavados bajo la frontera por Hezbolá.
La resolución otorga a los Estados Unidos una victoria simbólica, pero es casi seguro que también será acogida con satisfacción por muchos países que consideran que la FPNUL es fundamental para el mantenimiento de la paz en la inestable región y apoyan firmemente su actual mandato, que en gran medida se mantiene durante otro año.
“Hoy detenemos un largo período de complacencia del Consejo sobre la FPNUL y la creciente y desestabilizadora influencia de Irán y su cliente, la organización terrorista Hezbolá”, afirmó el embajador de Estados Unidos ante la ONU, Kelly Craft, en una declaración después de la votación. La Administración de Trump está profundamente preocupada estos últimos años por la incapacidad general de la FPNUL para contener la amenaza de Hezbolá.
“No vamos a permitir que esto se mantenga”, añadió. “El Consejo debe unirse a nosotros para enfrentar esto”.
Kraft instó a las Naciones Unidas a “aprovechar las herramientas” de la resolución y a que el gobierno de Líbano redoble sus esfuerzos para asegurar que la FPNUL pueda hacer cumplir su mandato.
“Sin embargo, si la acción de hoy no desencadena las mejoras necesarias, incluyendo un mejor acceso para la FPNUL y medidas para disminuir el vasto y creciente arsenal de armas de Hezbolá, los miembros del consejo deben estar preparados para tomar más medidas cuando el mandato se renueve el año próximo”, advirtió.
Debido a la pandemia de la COVID-19, los 15 miembros del consejo votaron por correo electrónico con un plazo límite del viernes. Poco después, el presidente del Consejo de Seguridad, el embajador de Indonesia ante la ONU, Dian Triansyah Djani, envió una carta a los miembros del consejo, obtenida por The Associated Press, señalando que “el proyecto de resolución recibió 15 votos a favor y ha sido adoptado como resolución 2539”.
El Secretario General de la ONU, Antonio Guterres, escribió al Consejo el 29 de julio recomendando una renovación de 12 meses del mandato de la FPNUL, subrayando la importancia de mantener un alto número de tropas.
Aunque la resolución reduce el límite de tropas de 15 mil a 13 mil, no requerirá ningún recorte en la actual fuerza de mantenimiento de la paz. Eso se debe a que la fuerza actual de la FPNUL es de unos 10 250 efectivos, muy por debajo del límite máximo.
Craft, el enviado de los Estados Unidos, llamó a la reducción “un importante paso hacia el tamaño correcto de una misión que durante años ha sido sobre-recargada dados los límites de su libertad de movimiento y acceso”.
La FPNUL se creó para supervisar la retirada de las tropas israelíes del sur de Líbano después de una invasión de 1978. La misión se amplió después de la guerra del 2006 entre Israel y Hezbolá para que las fuerzas de mantenimiento de la paz pudieran desplegarse a lo largo de la frontera entre Líbano e Israel para ayudar a las tropas libanesas a extender su autoridad en el sur de su país por primera vez en décadas.
El ex embajador de Israel ante la ONU Danny Danon afirmó en mayo que Israel insistiría en que las fuerzas de mantenimiento de la paz tengan acceso a todos los sitios, que tengan libertad de movimiento, y que en cualquier momento en que sean bloqueados el Consejo de Seguridad debe ser informado inmediatamente.
En el momento en que la FPNUL fue “impedida de cumplir su mandato” y “Hezbolá ha sido capaz de armarse y expandir sus operaciones, poniendo en riesgo al pueblo libanés”.
En la resolución se reconoce “que la FPNUL ha cumplido satisfactoriamente su mandato desde el 2006 y ha permitido mantener la paz y la seguridad desde entonces”, por lo que el Consejo de Seguridad autoriza la reducción del límite máximo de efectivos de 15 mil a 13 mil.
El Consejo afirma en la resolución que la fuerza puede aumentar en el futuro en caso de “una situación de seguridad degradada”.
Según la FPNUL, actualmente cuenta con unos 10 250 efectivos, incluidos más de 9 400 efectivos terrestres y más de 850 efectivos navales asignados a su Equipo de Tareas Marítimo. Además, la misión cuenta con unos 900 funcionarios civiles, tanto internacionales como nacionales.
En la resolución se afirma el “firme y continuo compromiso del Consejo de Seguridad con el mandato actual de la FPNUL”. Y reafirma la necesidad de que las fuerzas armadas de Líbano se desplieguen en el sur del país y en sus aguas territoriales “a un ritmo acelerado” para cumplir una disposición clave del mandato.
Pide al Secretario General Guterres que presente los primeros elementos de un plan para mejorar la “eficiencia y eficacia” de la FPNUL en un plazo de 60 días.
En cuanto a otra cuestión de los Estados Unidos e Israel, en la resolución se reitera el llamamiento del Consejo para que se “concluyan rápidamente” las investigaciones de todos los ataques contra la FPNUL a fin de llevar a los autores ante la justicia. Y se pide al Secretario General “que informe al Consejo, en un plazo razonable, cuando se produzcan esos incidentes”.