Las elecciones para elegir al octavo presidente de la República Islámica de Irán tendrán lugar el viernes 18 de junio, y el ganador asumirá el cargo el 3 de agosto. El jefe del ejecutivo es el segundo rango político y el cargo más importante de elección directa. El cargo ha disputado a menudo la autoridad y las directrices del líder supremo clerical designado por Irán, o rahbar-e mo’azzam. Así, durante las últimas elecciones presidenciales, el actual líder supremo, el ayatolá Alí Jamenei, que fue presidente durante dos mandatos (1981-1989), ha intentado dirigir los resultados de las elecciones para apoyar su poder absoluto. Pero los intentos de Jamenei han tenido un éxito desigual. Los favoritos, una vez instalados en el cargo, han intentado, hasta ahora sin éxito, arrebatarle el poder al anciano potentado.
Los presidentes iraníes son elegidos por los votantes mayores de 18 años, tienen un mandato de cuatro años y pueden ser reelegidos para un segundo mandato consecutivo, lo que han hecho los cinco últimos titulares. Todos los candidatos son examinados por el Consejo de Guardianes, o Shura-ye Negahban. El Consejo está formado por seis expertos en derecho chiíta seleccionados por el Líder Supremo, y seis juristas chiítas seleccionados conjuntamente por el Parlamento, o Majlis, y el Presidente del Tribunal Supremo.
El Consejo de Guardianes está presidido por el ayatolá Ahmad Jannati, un clérigo ultraconservador de 94 años de edad, elegido para ese puesto por Jamenei. La Constitución iraní exige que todos los presidentes posean “un buen historial; honradez y piedad; creencia convencida en los principios fundamentales de la República Islámica de Irán y en el madhhab oficial [es decir, la escuela jafari de la ley chiíta Ithna-Ashari o Twelver] del país”. En consecuencia, el Consejo de Guardianes tiene una amplia discreción para aprobar o desaprobar a los candidatos.
Aproximadamente trescientos aspirantes se inscribieron para las elecciones de junio. Sólo siete fueron considerados suficientemente “prudentes y piadosos” para obtener el consentimiento del Consejo de Guardianes. Ninguno de los candidatos aprobados es una mujer, a la que habitualmente se excluye de los cargos electos. Los siete candidatos representan a los incondicionales del régimen y a los inconformistas, estos últimos probablemente incluidos para amortiguar las críticas de manipulación de las elecciones. El líder supremo se aseguró de que el Consejo de Guardianes descalificara a cualquiera que pudiera ser un rival, incluido Ali Larijani, antiguo presidente del Parlamento y miembro de una familia clerical políticamente poderosa.
Dos días antes de las elecciones, tres candidatos abandonaron la carrera. Alireza Zakani, que dirige el Centro de Investigación del Majlis, que proporciona análisis de datos a los parlamentarios, dio su apoyo al principal candidato de la línea dura, Ebrahim Raisi. También lo hizo Saeed Jalili, antiguo secretario del Consejo Supremo de Seguridad Nacional, negociador nuclear y viceministro de Asuntos Exteriores para Europa y América. Mohsen Mehralizadeh, ex gobernador de las provincias de Jorasán e Isfahán, que fue vicepresidente con el presidente reformista Jatamí, no apoyó a ningún otro candidato reformista.
LOS CANDIDATOS
Abdolnaser Hemmati, profesor asociado de economía en la Universidad de Teherán, ha sido director general del Banco Sina y del Banco Melli, dos instituciones financieras sometidas a sanciones de Estados Unidos y la UE; subdirector de la Corporación de Radiodifusión de la República Islámica de Irán; y gobernador del Banco Central de Irán. Afirma ser un reformista que defiende el acceso a las redes sociales para todos los iraníes y los subsidios económicos para las personas con bajos ingresos, y alista a su cónyuge en la campaña. Hemmati afirma que, si es elegido presidente, “seleccionará el 50% de su equipo de gabinete entre las mujeres y los jóvenes, y empleará a mujeres en el 30% de los puestos del gobierno”. Si Hemmati consigue que los votantes iraníes, predominantemente jóvenes y deseosos de reformas, voten por él, estas elecciones podrían dar lugar a otro líder -como Mohammad Jatami (1997-2005) y el actual presidente Hassan Rouhani- que intentaría empujar a Jamenei y a otros fundamentalistas a aceptar una mayor liberalización social en el país y un mayor compromiso diplomático en el extranjero.
Amir-Hossein Ghazizadeh Hashemi, cirujano y otorrinolaringólogo, es diputado desde 2008 por los distritos nororientales de Mashhad y Kalat. Aunque es tecnócrata, representa al Frente de Estabilidad de la Revolución Islámica, un partido político de derechas. En la campaña electoral habla de gobernar a través del “diálogo entre la administración y el pueblo” de acuerdo con “la administración del Islam”. Las similitudes de estilo administrativo, incluido el desprecio por la participación clerical en la política, entre Ghazizadeh y el quinto presidente de Irán, Mahmud Ahmadineyad (2005-2013), podrían producir roces públicos con Jamenei. El líder supremo probablemente piense que Ghazizadeh tiene un reconocimiento nacional limitado y que es poco probable que salga victorioso el 18 de junio.
Mohsen Rezaei es un antiguo comandante en jefe del Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Islámica (CGRI) y es el actual secretario del Consejo de Discernimiento de la Expedición, órgano asesor del líder supremo. Durante las actuales elecciones, se ha centrado en la vivienda asequible. Se ha pronunciado a favor de calmar las relaciones con Arabia Saudita y los EAU, al tiempo que ha criticado a estos últimos por normalizar sus relaciones con Israel. Insta a obligar a Estados Unidos a “cumplir los compromisos del JCPOA” y a impulsar la economía de Irán sin contar con el levantamiento de las sanciones. Las autoridades argentinas han relacionado a Rezaei con el atentado de julio de 1994 contra un centro cultural judío en Bueno Aires. Aunque es un probado leal al régimen islámico, Rezaei nunca ha logrado ganarse el apoyo de la opinión pública; se presentó sin éxito al parlamento en 2000, y a la presidencia en 2009 y 2013. El Consejo de Guardianes parece haber aprobado de nuevo su candidatura sabiendo perfectamente que no se impondrá.
Sayyed Ebrahim Raisi, actual presidente del Tribunal Supremo de Irán, es el único clérigo entre los candidatos. Formado en la madrasa de Qom, o sistema de colegios teológicos, reclama el rango inferior de hojat al-Islam, o autoridad clerical en el Islam. Tras haber sido fiscal regional en Karaj y Hamadan, se convirtió en fiscal adjunto de Teherán y luego en fiscal provincial especial por designación del primer líder supremo de Irán, el ayatolá Ruhollah Jomeini, para aplicar brutalmente la voluntad del gobierno revolucionario. El difunto ayatolá Hossein Ali Montazeri, tras caer en desgracia con los clérigos de línea dura, denunció a Raisi como uno de los principales responsables de las ejecuciones de presos políticos en 1988. Las acciones autoritarias de Raisi se vieron recompensadas cuando Jamenei ascendió a líder supremo. Raisi ocuparía los cargos de fiscal de Teherán, vicepresidente primero del Tribunal Supremo, fiscal general y fiscal clerical especial. Lo más relevante para las elecciones en curso es que Raisi obtuvo el segundo mayor número de votos durante las elecciones presidenciales de 2017. Raisi también tiene éxito electoral, ya que fue votado en la Asamblea de Expertos, que elegirá al próximo líder supremo, en 2006 y de nuevo en 2016. Raisi ha declarado su compromiso de reanudar la aplicación del acuerdo nuclear si cumple las condiciones previas del líder supremo Jamenei que, según él, la actual administración presidencial de Rouhani no ha cumplido. En el frente interno, es partidario de desarrollar una economía marítima que vincule más estrechamente a Irán con China. Achaca los problemas económicos de Irán a la “mala gestión interna” de los presidentes liberales y, al igual que otros candidatos, impulsa soluciones autóctonas “sin depender de los extranjeros”.
GESTIONAR EL RESULTADO
Raisi está considerado no solo como el principal candidato entre los votantes, sino también como el favorito elegido por Jamenei. Desde la Revolución Islámica de 1979, solo dos presidentes no han sido clérigos chiíes, y uno de ellos, Mohammad-Ali Rajai, fue asesinado por el Mojaheddin-e Khalq tras menos de un mes en el cargo en 1981. Jamenei apoyó al otro, Mahmud Ahmadineyad, ingeniero y ex alcalde de Teherán, para que fuera reelegido en 2009, amañando los resultados de las votaciones, reprimiendo las protestas públicas y poniendo bajo arresto domiciliario a los candidatos disidentes. Sin embargo, una vez reinstalado como jefe del Ejecutivo, Ahmadineyad y sus nombramientos desafiaron abiertamente la autoridad del líder supremo e intentaron marginar a los clérigos chiíes políticamente activos. Ese presidente potenció el papel de la IRGC en la economía de Irán, lo que creó otro centro de poder rival. Jamenei sobrevivió a la confrontación debido, sobre todo, a que el segundo mandato de Ahmadineyad expiró a principios de agosto de 2013. Desde entonces, el Consejo de Guardianes ha rechazado las renovadas candidaturas de Ahmadineyad en 2017 y 2021. Así, aunque la mayoría de los candidatos presidenciales no sean clérigos, Jamenei y otros altos cargos religiosos no permitirán la elección de alguien ajeno a sus filas para dirigir el poder ejecutivo.
Sin embargo, arreglar el grupo de candidatos o incluso manipular los resultados de la votación no ha garantizado unas relaciones fluidas entre el presidente y el líder supremo en el pasado. Hojjat al-Islam Akbar Hashemi Rafsanjani (1989-1997) hizo acopio de poder que Jamenei frustró encarcelando a los hijos del ex presidente y luego apartando al propio Rafsanjani de la presidencia de la Asamblea de Expertos. Sayyed Jatamí, quizás el presidente más populista de la posrevolución, intentó realizar reformas sociales que Jamenei tuvo que bloquear regularmente hasta que se agotaron los dos mandatos de ese presidente. Jamenei se movió rápidamente a través del parlamento y el poder judicial para asegurar que el actual presidente, Rouhani, no pudiera promulgar reformas internas. Esencialmente, Jamenei no solo ha conservado el cargo de líder supremo, sino que ha centralizado el poder en él superando a sus rivales.
En muchos aspectos, la carrera de Raisi se asemeja a la de Jamenei, como miembro de la Asamblea de Expertos y líder de la oración del viernes en Teherán. Ambos han dirigido el Astan-e Qods-e Razavi, una bonyad o fundación benéfica que gestiona el santuario del muy venerado octavo imán Reza en Mashhad. Ninguno de los dos se ganó el rango de ayatolá o reflejo de Dios publicando tesis religiosas y ganando estudiantes de teología. El presidente Jamenei era un hojjat al-Islam cuando salió como líder supremo en funciones de un polémico cónclave tras el fallecimiento del ayatolá Jomeini en junio de 1989; la Asamblea de Expertos tuvo que modificar la constitución de Irán para hacer permanente el nombramiento de Jamenei dos meses después.
Ahora, a sus 82 años, Jamenei parece considerar a Raisi como un potencial octavo presidente con el que es menos probable una lucha por el poder, o al menos manejable hasta que se produzca la sucesión del principal clérigo o del jefe del ejecutivo. Raisi, ampliamente considerado como el posible sucesor de Jamenei, tiene todos los incentivos para ser paciente, trabajar en cooperación con el líder supremo en funciones y conseguir apoyos dentro de la Asamblea de Expertos para su propio ascenso cuando Jamenei pase a mejor vida.
Jamsheed K. Choksy es profesor distinguido de estudios sobre Eurasia Central e Irán en la Escuela Hamilton Lugar de Estudios Globales e Internacionales de la Universidad de Indiana y fue miembro del Consejo Nacional de Humanidades de Estados Unidos entre 2008 y 2019. Carol E.B. Choksy es profesora titular de Inteligencia Estratégica en la Escuela Luddy de Informática, Computación e Ingeniería de la Universidad de Indiana. Las opiniones expresadas son las de los autores.
