Al cumplirse un año de la guerra en Ucrania, hay señales prometedoras de que la guerra podría terminar pronto.
En una especie de milagro navideño, el presidente Vladimir Putin anunció el día de Adviento que Rusia está “dispuesta a negociar algunos resultados aceptables” en relación con la guerra. El mes pasado, China anunció su plan de paz para el conflicto, y el presidente Xi Jinping visitó Moscú para estudiar la viabilidad del plan.
La guerra en Ucrania se encuentra en un punto muerto
Tanto Rusia como Ucrania se encuentran en un amargo punto muerto, sin cambios reales en el campo de batalla en los últimos meses. Ahora parece ser el momento perfecto para algún tipo de alto el fuego, armisticio o acuerdo similar.
Ahora que la situación empieza a cambiar, es el momento de pensar en lo que ocurrirá después de la guerra.
En concreto, miles de millones de dólares en equipamiento militar estadounidense permanecerán en un país que se reconstruye tras la guerra, con la posibilidad de instituciones débiles, una insurgencia prorrusa y territorios ocupados.
Estados Unidos respalda a Ucrania
Hasta la fecha, Estados Unidos ha concedido unos 34.000 millones de dólares en ayuda militar a Ucrania, el 48% de un total de 48.000 millones de dólares en ayuda humanitaria y financiera combinadas. Del total de la ayuda militar, 12.700 millones de dólares se han proporcionado en forma de armas y equipos procedentes de las reservas existentes del Departamento de Defensa, junto con 1.300 millones de dólares en subvenciones y préstamos para adquirir más artículos de defensa.
Es correcto y justo que Estados Unidos apoye a Ucrania. La guerra de agresión de Putin es una guerra de elección, como no se ha visto en Europa desde la Segunda Guerra Mundial. Estados Unidos tiene la obligación de apoyar la democracia y la libertad allí donde corren tanto peligro. Sin embargo, también es correcto que Estados Unidos exija responsabilidades por las armas que envía a Kiev, algo que los republicanos del Congreso han estado pidiendo.
Guerra soviético-afgana
Lo que Estados Unidos debe evitar es que se repita la guerra soviético-afgana. Las similitudes son asombrosas. Allí, la Unión Soviética dirigió una guerra de elección, y allí, Estados Unidos apoyó a los valientes luchadores por la libertad afganos que se enfrentaban a probabilidades igualmente imposibles.
En aquel conflicto, fue el sistema de misiles disparados desde el hombro FIM-92 Stinger, de fabricación estadounidense, el que provocó muchas pérdidas de helicópteros soviéticos y ayudó a cambiar el rumbo de la guerra. En aquella época se consideraba tecnología sensible, y la ayuda estadounidense estipulaba que, para recibir nuevos misiles, había que devolver los gastados.
Tras aquel conflicto, Estados Unidos lanzó un programa de recompra para recuperar los aproximadamente 1.000 Stinger que había enviado a Afganistán. El programa, valorado en 65 millones de dólares, se consideró en gran medida un fracaso. Los misiles suministrados a los muyahidines pronto fueron a parar a Corea del Norte, Irán, Qatar y Tayikistán.
Armas estadounidenses en Ucrania
En Ucrania, es el FGM-148 Javelin estadounidense el que está destruyendo los blindados rusos con un 93% de bajas. En noviembre, el Subsecretario de Defensa para Política, Colin Kahl, declaró que los rusos “probablemente han perdido la mitad de sus principales carros de combate”, muchos de ellos destruidos por la Jabalina. Se han suministrado más de 8.500 a Ucrania, junto con más de 1.650 Stingers, 1.800 drones Phoenix Ghost Tactical y 2.500 en diversos tipos de misiles y sistemas de cohetes.
Sin embargo, se está haciendo muy poco para controlar las armas sensibles. La embajada de Estados Unidos en Kiev, que lleva la batuta del gobierno estadounidense en materia de rendición de cuentas, no cuenta con todo su personal ni está operativa como consecuencia de la guerra. No hay un intercambio 1:1 de Javelins, como ocurrió con los Stingers enviados a Afganistán en la década de 1980.
Comercio ilegal de armas
Ucrania es el país más pobre de Europa y la segunda nación más corrupta del continente después de Rusia. Ocupa el puesto 122 del mundo en corrupción, lugar que comparte con Estwani, la última monarquía absoluta de África. Al final de la Guerra Fría, Ucrania era famosa por el comercio ilegal de armas, resultado de los enormes arsenales de la antigua Unión Soviética en el país. Entre 1992 y 1998, el país perdió 32.000 millones de dólares en material militar por robos, falta de supervisión y ventas con descuento.
EUROPOL, la Agencia de Cooperación Policial de la UE, ha declarado que “la proliferación de armas de fuego y explosivos en Ucrania podría dar lugar a un aumento del tráfico de armas de fuego y municiones hacia la UE a través de rutas de contrabando establecidas o plataformas en línea”. Añadió que la amenaza puede ser aún mayor al final del conflicto. Ya se han encontrado armas enviadas a Ucrania en redes clandestinas de Finlandia, Suecia, Dinamarca y los Países Bajos.
Lo que Estados Unidos debería hacer es aumentar el número de inspecciones in situ. Sólo el 10% de las armas de alto riesgo se han sometido a este tipo de medidas desde que comenzó la ayuda estadounidense. Las llevan a cabo el Agregado de Defensa y la Oficina de Cooperación en Defensa de la embajada estadounidense en Kiev.
Revisión de armas
En el caso de que tales inspecciones resultaran demasiado peligrosas, Estados Unidos debería estipular la supervisión del uso final por parte de los propios ucranianos. Las fotos de los números de serie y las etiquetas de geolocalización podrían subirse a una base de datos compartida por los ucranianos y el gobierno estadounidense.
Por último, el intercambio uno por uno debería ser obligatorio para las armas estadounidenses más sensibles. Cuando se dispara un misil Javelin, por ejemplo, debe devolverse el tubo de fibra de vidrio para recibir un misil de repuesto.
Esta rendición de cuentas estándar para las armas enviadas a Ucrania no es un argumento de la derecha; es algo que debe seguir tomándose en serio y planificarse. Nada dura para siempre y, por el bien de millones de personas, esperemos que el final de esta guerra llegue pronto. Debemos estar preparados para esa eventualidad y para lo que venga después.