El encuentro busca ordenar la entrada del NCAG en Gaza, mientras persisten obstáculos por el desarme de Hamás y las aprobaciones israelíes.
La Junta de Paz ajusta en Chipre sus planes para Gaza
Representantes de los distintos organismos de la Junta de Paz, encabezada por Estados Unidos y vinculada a la administración de posguerra de Gaza, se reúnen esta semana en Chipre para preparar el ingreso a la Franja de un comité de tecnócratas palestinos. Ese grupo asumiría el gobierno del enclave devastado por la guerra en sustitución de Hamás, aunque el proceso sigue condicionado por disputas de seguridad, desacuerdos políticos y autorizaciones pendientes.
Un diplomático árabe de uno de los países mediadores y un funcionario palestino familiarizado con el asunto describieron la cita en Chipre como una oportunidad para “recalibrar” la iniciativa después de un primer semestre turbulento. Sin embargo, un funcionario de la Junta de Paz sostuvo la semana pasada que se trataba de una reunión rutinaria y que el proceso avanzaba, en términos generales, conforme a lo previsto.
La Junta de Paz celebró además la semana pasada un taller no divulgado previamente en la ciudad costera egipcia de Ain Sokhna. A esa reunión asistió el pleno del grupo de tecnócratas palestinos, conocido formalmente como Comité Nacional para la Administración de Gaza, o NCAG por sus siglas en inglés, que ha trabajado durante meses en planes para reemplazar a Hamás en la administración del enclave.
El NCAG fue presentado en enero junto con varios otros organismos de la Junta de Paz. Sus más de doce integrantes se trasladaron después desde Gaza y Judea y Samaria a un hotel de El Cairo, donde han preparado planes para reemplazar a Hamás. El grupo terrorista lideró la invasión y masacre del 7 de octubre de 2023 en el sur de Israel, que desencadenó dos años de guerra.
Claves del proceso de transición administrativa en Gaza
- El NCAG reúne a más de doce tecnócratas palestinos con distintas carteras administrativas.
- Sus integrantes han trabajado desde El Cairo en planes para sustituir a Hamás.
- El principal obstáculo señalado por la Junta de Paz es el desarme de Hamás.
- El despliegue policial y de la ISF requiere aprobaciones israelíes pendientes.
El NCAG enfrenta demoras y restricciones de comunicación pública
Aunque nunca se fijó una fecha para la entrada del NCAG en Gaza, un miembro del panel admitió que existe una frustración creciente y señaló que no esperaban que la transición se prolongara tanto. El integrante habló bajo condición de anonimato porque la Junta de Paz, controlada por Estados Unidos, ha prohibido a sus miembros hacer declaraciones a los medios de comunicación.
El comisionado jefe del NCAG, Ali Shaath, concedió unas pocas entrevistas poco después de su designación, pero desde entonces ha evitado casi por completo la exposición pública. Nickolay Mladenov, enviado para Gaza de la Junta de Paz, ha insistido en que el principal obstáculo para que el NCAG ingrese en la Franja es la negativa de Hamás a entregar sus armas.
Diplomáticos de cada uno de los países mediadores de Oriente Medio —Egipto, Qatar y Turquía— reconocieron que Hamás ha intentado prolongar las negociaciones sobre ese asunto. Al mismo tiempo, sostuvieron que la negativa de Israel a cumplir los términos de la primera fase del alto el fuego en Gaza, acordado en octubre de 2025, también ha sido un obstáculo importante.
Esos diplomáticos añadieron que el gobierno del primer ministro Benjamin Netanyahu se ha mostrado cada vez menos cooperativo conforme se acercan las elecciones otoñales a la Knéset. Según esa lectura, existen pocas expectativas de avances antes de la votación, mientras los miembros del NCAG se reúnen con frecuencia con diplomáticos extranjeros en El Cairo y participan en sesiones de formación dirigidas por el Instituto para el Cambio Global.
El taller de Egipto detalla carteras, seguridad y financiación
Está previsto que Tony Blair, junto con unos ocho empleados del Instituto para el Cambio Global, participe en el “taller estratégico” de Chipre, que se desarrollará de martes a jueves. A comienzos de este mes trascendió que Blair ha asumido un papel más visible dentro de la Junta de Paz, debido a la cantidad de recursos que su instituto puede aportar a la planificación.
El instituto también intervino en la preparación del taller de dos días celebrado la semana pasada en Ain Sokhna. La agenda de esa reunión permite observar con más detalle los planes de la Junta de Paz para la reconstrucción de Gaza. El objetivo declarado era centrarse en debates técnicos y operativos de las distintas comisiones del NCAG, revisar avances, resolver problemas pendientes, alinear prioridades y preparar documentos de decisión para los líderes.
El NCAG está integrado por al menos doce comisionados, cada uno a cargo de una cartera distinta. Entre ellas figuran agricultura, comunicaciones, educación, finanzas, salud, vivienda, seguridad interna, justicia, seguridad social, comercio, asuntos tribales y servicios públicos. Varias personas se han incorporado al personal del comité sin anuncio oficial, incluidos al menos tres adjuntos que trabajarán bajo las órdenes del comisionado de seguridad interna, Sami Nasman.
Todos esos adjuntos asistirán al taller de Chipre, que tendrá un énfasis mayor en asuntos de seguridad. La Junta de Paz ha impulsado la creación de una fuerza de policía palestina y de una Fuerza de Estabilización Internacional, encargadas de mantener la ley y el orden, además de asegurar las fronteras de la Franja. Egipto aceptó acoger el adiestramiento de los reclutas policiales y cuatro países se comprometieron a aportar tropas.
Las fuerzas de seguridad dependen de permisos israelíes
El despliegue de la policía palestina y de la Fuerza de Estabilización Internacional requiere aprobaciones israelíes que aún no se han obtenido, según dos diplomáticos árabes. Esas autorizaciones exigen la firma de un Acuerdo sobre el Estatus de las Fuerzas con cada país contribuyente, a fin de establecer las garantías legales del personal militar extranjero desplegado en el exterior.
Un funcionario de la Junta de Paz afirmó que el asunto se resolverá en breve, aunque no ofreció un plazo concreto. El itinerario del taller en Egipto comenzó con actividades de integración, programadas al parecer tras la reciente contratación de personal profesional en el organismo coordinador de la Junta de Paz, en la Oficina del Alto Representante de Mladenov y en el Instituto para el Cambio Global.
Esos equipos nunca antes habían coincidido en un mismo lugar. El personal de la Junta de Paz incluye ahora también a varios funcionarios estadounidenses incorporados originalmente al gobierno de Trump para servir en el Departamento de Eficiencia Gubernamental de Elon Musk. Entre las sesiones celebradas en Ain Sokhna hubo una dedicada a la “billetera digital”, que la Junta de Paz prevé utilizar de forma significativa para digitalizar la economía de Gaza en lugar de depender del efectivo.
También estaba prevista la participación de un representante del Banco Mundial en la reunión de Chipre de esta semana. Otra sesión abordó la participación de los donantes, ya que la Junta de Paz intentará obtener más apoyo internacional para la reconstrucción de Gaza. Aunque en febrero se prometieron diecisiete mil millones de dólares en una conferencia de donantes, solo se ha transferido una fracción mínima.
La reconstrucción combina ayuda, vivienda temporal y control
Los países del Golfo que ofrecieron las mayores sumas fueron los principales objetivos de Irán en las semanas posteriores, una situación que probablemente obligará a redefinir prioridades presupuestarias. El taller de Egipto también se centró en la modernización de la cadena de suministro de Gaza, que la Junta de Paz busca convertir en un sistema de importación de circuito cerrado.
Ese sistema incluiría un catálogo preaprobado de proveedores y productos que serían distribuidos en centros similares a los gestionados por la Fundación Humanitaria de Gaza, según un diplomático árabe. La GHF fue creada en la primavera de 2025 para excluir a Hamás del proceso de ayuda, pero su puesta en marcha coincidió con una crisis de hambre causada por el bloqueo israelí a la entrada de toda asistencia en la Franja durante más de dos meses.
Los habitantes de Gaza que buscaban ayuda se vieron obligados a recorrer largas distancias y a esquivar el fuego repetido de las FDI para llegar a un número reducido de centros de la GHF, que cerraron al final de la guerra. La iniciativa fue concebida por varios empresarios israelíes que ahora también ocupan cargos destacados en la Junta de Paz y que continúan decididos a impedir que Hamás se beneficie de las importaciones de Gaza.
Otra sesión en Ain Sokhna llevó por título “Campamentos humanitarios, comunidades temporales y necesidades de recuperación temprana”, lo que apunta a las ideas de vivienda que la Junta de Paz espera promover. Un funcionario de la entidad declaró la semana pasada que la primera comunidad temporal se levantaría sobre las ruinas de Rafah, en el sector de la Franja ocupado por las FDI y denominado la “zona verde”.
El plan B avanza mientras sigue bloqueado el desarme de Hamás
Aunque el alto el fuego exigía que Israel se retirara hasta una línea amarilla que dividía aproximadamente la Franja en dos mitades, oriental y occidental, Netanyahu anunció el mes pasado que había ordenado al ejército tomar el control de un veinte por ciento adicional del territorio. Esa decisión confinó a unos dos millones de palestinos en una sección aún más reducida del enclave, más próxima a la costa.
Ante el estancamiento de las conversaciones sobre el desarme de Hamás, la Junta de Paz espera al menos iniciar la construcción de comunidades temporales en la zona verde. Sin embargo, no está claro si los palestinos estarán dispuestos a trasladarse al lado israelí de la Franja ni si el NCAG perderá legitimidad al operar bajo ocupación israelí.
Además, se requieren nuevas aprobaciones israelíes para avanzar con lo que se conoce ampliamente como el “plan B” de la Junta de Paz. La opción preferida es que Hamás acepte el plan de desarme de la Junta de Paz, lo que permitiría iniciar la reconstrucción en toda la Franja, incluida la “zona roja” controlada por Hamás, a medida que Israel se retire de forma gradual.
Por ello, las conversaciones entre la Junta de Paz, los países mediadores de Oriente Medio y los terroristas líderes de Hamás han continuado de manera intermitente en El Cairo durante las últimas semanas. El grupo terrorista pasó de rechazar por completo la idea del desarme a presentar propuestas que comenzarían con la entrega de las armas de su fuerza policial y de un número relativamente pequeño de armas pesadas.
Hamás plantea condiciones y la Junta de Paz mantiene su agenda
Según dos diplomáticos árabes, el brazo armado de Hamás aún conserva esas armas pesadas tras años de bombardeos israelíes. Las decenas de miles de rifles AK-47 que mantiene en su poder plantean un problema más complejo, ya que los dirigentes del grupo temen perder cualquier ventaja restante si los entregan, en especial de forma anticipada, señaló uno de los diplomáticos árabes.
Los negociadores de Hamás también han presionado para incluir un lenguaje más claro que vincule el proceso de desarme con el cumplimiento por parte de Israel de sus compromisos de la fase uno, con el despliegue del NCAG y de la Fuerza de Estabilización Internacional en Gaza, y con la creación de un Estado palestino. Israel, sin embargo, ha rechazado esas enmiendas.
El diplomático árabe especuló con que los mediadores podrían, con el tiempo, convencer a Hamás de responder con un “sí, pero” a la propuesta de desarme de la Junta de Paz. La cuestión sería entonces si Estados Unidos consideraría esa respuesta suficiente para presionar después a Israel a sumarse al acuerdo.
Dado que el capital político en Washington ya se ha consumido en el esfuerzo por impedir que Israel continúe sus ataques en Irán y Líbano, no está claro si existe voluntad de emplear el capital restante para intentar contener también a Israel en Gaza. Entretanto, la Junta de Paz sigue adelante con sus planes y la agenda de Chipre fija un conjunto más reducido de cuestiones estratégicas transversales.
La cumbre de Chipre busca alinear seguridad, fondos y gobernanza
La agenda de la cumbre de Chipre establecía que el objetivo era centrarse en un conjunto más reducido de cuestiones estratégicas transversales que requieren dirección y alineación por parte de los líderes. El documento añadía que los debates se centrarán en los acuerdos de seguridad, la evolución de la planificación espacial, los requisitos de financiación y fondeo, la estrategia de comunicaciones y el marco legal y de gobernanza necesario para respaldar la implementación.
El miembro del NCAG sostuvo que se están elaborando planes rigurosos para que el comité gobierne Gaza de manera eficiente. Al mismo tiempo, reconoció que esos proyectos serán más difíciles de ejecutar cuanto más tiempo pase, mientras la Junta de Paz intenta avanzar entre la falta de desarme de Hamás, las aprobaciones israelíes pendientes y la necesidad de sostener el respaldo internacional para la reconstrucción.
