En los últimos años, se ha formado una nueva realidad estratégica en torno a Israel: más allá de la mayoría de sus fronteras se encuentran entidades terroristas, no estados soberanos. Mientras más arraigada se vuelva esta situación, más necesidad tendremos de reevaluar la naturaleza de las amenazas para nosotros y los métodos que necesitamos usar para defendernos.
En el pasado, la principal amenaza para Israel era la posibilidad de un ataque combinado de los ejércitos vecinos. Pero en las últimas décadas, los estados árabes se han debilitado considerablemente, a veces incluso se han derrumbado por completo, y el vacío dejado atrás está ocupado por poderosas organizaciones terroristas, desde Hezbolá al norte hasta Hamás y los satélites del Estado Islámico en el Sinaí al sur.
Las organizaciones terroristas ya existían en el tiempo del Mandato Británico como «pandillas» que operaban contra la población judía. Desde que se fundó el Estado, las organizaciones terroristas han actuado principalmente contra nosotros desde adentro de estados árabes soberanos: los fedayines (guerrilleros) en la década de 1950, que operaban desde la Franja de Gaza con el aliento de Egipto; Fatah en la década de 1960, desde Jordania; y los diversos «frentes populares» que estaban activos en Siria en la década de 1970. En estos casos, los grupos terroristas estaban trabajando bajo los auspicios de los países en los que estaban basados, por lo que Israel vio a esas naciones como responsables de la actividad terrorista.
El cambio se produjo en la década de 1970, cuando una guerra civil hizo que Líbano se desintegre y permitió a la Organización de Liberación de Palestina establecer «Fatahland», que respondió al fundador de la OLP, Yasser Arafat, y no al gobierno de Beirut, en el sur del Líbano. En la Guerra del Líbano de 1982, hicimos que la OLP abandonara Líbano por Túnez, pero no fueron lo suficientemente inteligentes como para llenar el espacio que dejó atrás, lo que allanó el camino para mayores problemas. En la última década, el proceso se ha acelerado porque la mayoría de los gobiernos árabes se están debilitando y se están desmoronando debido a la política de retirada apresurada y falta de estrategia de Israel.
Las dos primeras entidades terroristas aparecieron como resultado directo de los retiros israelíes. La rápida retirada del sur de Líbano -que no estaba condicionada a que el ejército libanés se hiciera cargo después de la partida de las FDI- cedió el territorio a Hezbolá, que pasó de ser un molesto grupo terrorista al poseedor de una gran cantidad de misiles. Poco después se produjo la desconexión y la retirada apresurada de Gaza, lo que contribuyó al colapso del gobierno de la Autoridad Palestina en la Franja de Gaza y a que Hamás tomara el control de lo que se convertiría en otra entidad terrorista antiisraelí.
A la luz de la desestabilización de los gobiernos en Egipto y Siria después de la Primavera Árabe, una rama local del Estado Islámico con sede en el desierto del Sinaí usó el inestable régimen de El Cairo para construir una resistencia popular activa que el ejército egipcio no puede evitar. En Siria, lo que comenzó como una guerra civil y el colapso del régimen del presidente Bashar Assad en el sur del país llevó a las regiones de Siria frente a los Altos del Golán a caer en manos de las milicias jihadistas e iraníes.
Sí, a excepción de la frontera con Jordania, Israel está rodeado de entidades terroristas en lugar de gobiernos soberanos de esos mismos estados. Afortunadamente para nosotros, no hemos renunciado a nuestro control de defensa y seguridad en Judea y Samaria. Sin la responsabilidad de un estado soberano, las brasas del sentimiento anti-Israel podrían estallar en un conflicto a gran escala en cualquier momento.
Las reglas del juego han cambiado. Israel debe insistir en que si los países dejan territorios soberanos a otros, el resultado no será la tierra de nadie, donde cualquier acción -por parte de Israel o de cualquier persona que coopere con ella- no cuenta como una invasión de un país soberano. Esta postura dejará en claro que Israel también tiene las herramientas para luchar contra los nuevos tipos de amenazas.
El Dr. Ofir Haivry es Vicepresidente de Asuntos Académicos del Instituto Herzl y director de su Iniciativa Estratégica Nacional.
