La necesidad de redactar y aprobar la estrategia de seguridad nacional (ESN) de Israel se planteó muchas veces, incluyendo varios intentos fallidos de hacerlo, pero aún así, el único documento confirmado es uno presentado en 1953 por el entonces primer ministro David Ben-Gurion.
En Estados Unidos, el nuevo presidente está obligado a publicar su NSS al tomar posesión de su cargo y, por lo general, su recién nombrado asesor de seguridad nacional la dirige durante los tres primeros meses del mandato presidencial.
En Israel, la redacción del documento de la ESN por el primer ministro personalmente es un hecho muy poco frecuente, pero probablemente sea la única forma de hacerlo. Incluso sin la aprobación formal, debido a la complejidad política y económica inherente a un documento de este tipo que impide la aprobación en la estructura de gobierno de la coalición en Israel, es muy importante hacerlo.
El ex primer ministro Netanyahu terminó de redactar la ESN en 2018, según su ideología. El documento fue escrito por él personalmente, con la ayuda de su personal más cercano (agregado militar, asesor de seguridad nacional) y un pequeño número de expertos externos. Es, por supuesto, un documento clasificado, pero algunas partes no clasificadas y muy importantes han sido aprobadas para su publicación.
Los complicados retos a los que se enfrenta ahora Israel exigen que el primer ministro Bennett, preferiblemente en colaboración con el ministro de Asuntos Exteriores, Yair Lapid, y el ministro de Defensa, Benny Gantz, ratifique (o modifique) la última versión actualizada y la publique, para transmitir los principales mensajes a los órganos operativos de Israel, y principalmente a sus aliados y adversarios.
En Viena se reanudaron las negociaciones nucleares. A lo largo de las fronteras del norte de Israel crece la amenaza de las municiones guiadas de precisión (MGP), y continúa el potencial de deterioro en Gaza y Cisjordania.
Bennett, Lapid, Gantz y el presidente Issac Herzog abordaron la amenaza nuclear iraní y presentaron una fuerte demanda israelí -y no menos importante, en “una sola voz”- de no permitir que Irán siga marcando el tono de las negociaciones y arrastrando los pies, mientras sigue desarrollando sus capacidades, acercándose a un estatus de “estado umbral” nuclear.
A Israel le encantaría ver un acuerdo bueno y completo que deshabilitara y cerrara definitivamente todas las rutas de Irán hacia las capacidades nucleares, pero eso no va a suceder.
El equipo estadounidense en Viena, dirigido por el enviado especial del presidente, Rob Mally, apunta ahora hacia un acuerdo interino, que solían llamar “menos por menos”, y al que recientemente se refieren como “congelación por congelación”. En realidad es un acuerdo de “más por menos” o incluso “mucho más por mucho menos”. Dar a los iraníes el dinero del petróleo y levantar algunas sanciones, aunque sea parcialmente, inyectará miles de millones de dólares en la paralizada economía iraní, permitirá su reactivación y permitirá a Irán seguir patrocinando el terrorismo en todo el mundo. También enviará un claro mensaje a los mercados de que volver a hacer negocios con Irán es legítimo y merece la pena.
Hace tiempo, Israel definió tres claras “líneas rojas” con respecto a su frontera norte, advirtiendo de que su incumplimiento daría lugar a una respuesta. La transferencia de armas “rompe-empates” de Irán a través de Siria a Hezbolá (sobre todo MGP y sus tecnologías de producción); el continuo atrincheramiento iraní en Siria, incluso mediante milicias, en cualquier acuerdo; y la formación de una infraestructura terrorista a lo largo de las fronteras. A pesar de las intensas acciones de Israel, que según la prensa extranjera han aumentado últimamente, la amenaza se intensifica.
Teniendo en cuenta el enfoque estadounidense que llega a Viena, hay una gran posibilidad, a pesar del pesimismo de las potencias mundiales, de que las negociaciones conduzcan a un acuerdo provisional mucho peor que el muy malo firmado en 2015. Desgraciadamente, la verdadera decisión final sólo está en manos de los iraníes, y cuando se firme un acuerdo provisional, éste se convertirá en definitivo.
Debido a que Israel declaró que no permitirá que Irán avance en sus capacidades nucleares, ni que alcance el estatus de “estado umbral”, y en vista de los desarrollos en el norte, incluyendo el compromiso inherente de Hezbolá de unirse a un conflicto israelí-iraní, la importancia de resaltar y ratificar una serie de puntos clave en los conceptos de la ESN, es cada vez mayor.
Los principios rectores de la ESN (algunos nuevos y otros antiguos) formulados por Netanyahu son “Los débiles no sobrevivirán en Oriente Medio”, por lo que Israel debe reforzar su fuerza y sus ventajas relativas, Israel también debe hacer frente a la asimetría inherente contra sus enemigos, al tiempo que refuerza su relación con los amigos cercanos, especialmente con Estados Unidos. La estrategia se basa en cuatro pilares de fuerza: militar, económico, político y social.
El capítulo militar incluye un análisis en profundidad de las amenazas previstas y de referencia, los principios de uso de la fuerza y los principios de construcción del poder militar.
He aquí algunos puntos clave (principalmente los nuevos), extraídos de la ESN, aprobados para su publicación.
Las amenazas previstas y de referencia incluyen una amenaza continua y permanente en el frente interno, la presencia de armas guiadas de precisión y la posibilidad (que debe evitarse por todos los medios) de que haya armas nucleares en los países enemigos. Los principios del uso de la fuerza incluyen la determinación de que no habrá inmunidad para los atacantes, sino también para sus remitentes, y existe la disposición a demoler la infraestructura nacional, incluidos los activos duales, en los países atacantes o remitentes, con el fin de acortar la duración de la guerra, junto con la disposición a una campaña continua entre guerras.
Los principios de la construcción del poder militar incluyen, además de enfatizar la necesidad de cultivar los recursos humanos de las FDI y dejar a los más destacados para un largo servicio, la continua inversión desproporcionada en inteligencia y Fuerza Aérea, al tiempo que se construyen importantes fuerzas terrestres y navales. La protección de la población (pasiva y activa) continuará como un proceso continuo, incluyendo la finalización de los diversos obstáculos fronterizos. Israel también seguirá desarrollando una potente capacidad cibernética, en todas sus dimensiones.
La CBW está diseñada contra la intensificación de la PGM y para combatir el programa nuclear de Irán. Nasrallah debe entender que continuar con el proyecto de las MGP en suelo libanés, no dejará ninguna opción a Israel y podría deteriorarse en una guerra que podría llevar al colapso del Líbano.
La delicada situación del Líbano puede hacer que el líder de Hezbolá, Hassan Nasrallah, se lo piense dos veces antes de unirse a un conflicto israelí-iraní si se abre, aunque los iraníes han invertido en construir el poder de Hezbolá durante años sólo por esta razón, pero Israel no debe confiar en ello y prepararse en consecuencia.
La doctrina iraní parte de la base de que EE.UU. no atacará su programa nuclear, en cualquier caso, mientras que Israel, comprendiendo la debilidad de EE.UU., no atacará por su cuenta, y su respuesta a Hezbolá usando PGM’S no incluirá a Irán. Los dirigentes iraníes también confían en que su economía resistirá las presiones actuales, y que no hay ninguna amenaza real creíble para el régimen, para la economía de Irán, para sus vidas y para sus bienes personales.
Esta doctrina les ha llevado a sus absurdas posiciones de apertura en Viena, y las superpotencias, por desgracia, les están haciendo el juego.
Ratificar y publicar las partes no clasificadas de la NSS de Israel es esencial para dejar claro a los iraníes que los tiempos de tratar sólo con las “patas del gato” se han acabado, y que en la próxima confrontación el “gato mismo, incluida la cabeza del gato” también formará parte del juego.
Enfrentarse a la amenaza nuclear iraní sigue siendo la primera prioridad, y no debe involucrarse con ningún otro problema, incluyendo las MGP.
Los enemigos y aliados de Israel deben conocer su ESN, sus percepciones e intenciones. En esas cuestiones, no hay diferencias fundamentales entre el gobierno actual y el anterior.
