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La ola de terrorismo y su conexión con el colapso de la Autoridad Palestina

Los atentados terroristas dirigidos contra Israel se originan de varias formas: de terroristas individuales que actúan espontáneamente como consecuencia de frustraciones personales y de la incesante incitación en los medios de comunicación.

11 de diciembre de 2022
en Opinión
La ola de terrorismo y su conexión con el colapso de la Autoridad Palestina

Policías palestinos leales a Hamás realizan una manifestación durante una ceremonia de graduación en la ciudad de Gaza en octubre. (Crédito de la foto: IBRAHEEM ABU MUSTAFA/REUTERS)

En los últimos meses hemos asistido a una escalada y un aumento del alcance de los atentados perpetrados por terroristas palestinos. La cifra más inquietante en este asunto es el número de israelíes asesinados en atentados en el último año, que alcanzó la treintena. Es importante entender que, por lo que respecta al Shin Bet (Agencia de Seguridad de Israel), no hay cambios en el alcance y el número de atentados planeados. El Shin Bet frustra cada año entre 400 y 700 atentados antes de que puedan materializarse.

Sin embargo, en lo que nos concierne a los ciudadanos, los atentados que se llevan a cabo tienen una importancia crítica, ya que basta un atentado que tenga éxito y cause daños a un ciudadano israelí para dañar gravemente la moral de los civiles y la sensación de seguridad de la población en general.

Una opción es analizar la situación desde la perspectiva de la cantidad y calidad de los atentados que se llevan a cabo. Aquí descubriremos efectivamente un aumento y una escalada derivados de una serie de razones a las que me referiré más adelante. Sin embargo, parece que el análisis de la situación desde este punto de vista difiere de la realidad general. El punto de vista más correcto es examinar la situación política y de seguridad en su conjunto, y aquí también descubriremos las verdaderas razones del aumento del alcance de los atentados.

Los atentados terroristas dirigidos contra Israel se originan de varias maneras: de terroristas palestinos individuales que actúan espontáneamente como resultado de frustraciones personales y de la incesante incitación en los medios de comunicación palestinos; tanto de las organizaciones terroristas como de la propia Autoridad Palestina, que está a su cabeza; o de organizaciones terroristas organizadas, encabezadas por supuesto por Hamás, que opera bajo la dirección de operativos en la Franja de Gaza.

Estos grupos intentan reclutar, financiar y armar operativos con el objetivo de llevar a cabo atentados terroristas contra Israel. También quieren desestabilizar la AP y provocar la caída del presidente de la AP, Mahmud Abbas, para hacerse con el poder en sus territorios.

La AP de finales de 2022 es una entidad sin gobierno, muy débil y carente de toda visión o estrategia de liderazgo. Espera principalmente el fin del gobierno de Abbas y la búsqueda de un sucesor. Esta espera es muy peligrosa, ya que implica a muy altos operativos de Al Fatah y a líderes terroristas musulmanes extremistas que desean fortificar y fortalecer su posición para prepararse para la lucha por el poder el día después de Abbas.

Al mismo tiempo, el fenómeno del debilitamiento de los mecanismos de seguridad palestinos y su conversión en casi irrelevantes es cada vez más fuerte. Este vacío es reconocido por las organizaciones terroristas y otros líderes de campo que pretenden construir su estatus llevando a cabo ataques terroristas contra la “ocupación israelí”.

La ola de terrorismo y su conexión con el colapso de la Autoridad Palestina
Islamistas palestinos de Hamás participan en una concentración contra Israel por las tensiones en la mezquita de Al-Aqsa de Jerusalén, en Jan Yunis, en el sur de la Franja de Gaza, el 14 de octubre de 2022 (crédito: REUTERS/IBRAHEEM ABU MUSTAFA)

Un fenómeno inquietante

El aumento del número de atentados terroristas y de su gravedad es sin duda un fenómeno preocupante e inquietante. Sin embargo, es importante entender que no hay peligro de que realmente dañen la seguridad del Estado o creen una amenaza existencial para Israel. A lo largo de los años, el Shin Bet ha logrado frustrar casi el 99% de los atentados planeados. La calidad de la inteligencia y las capacidades operativas del Shin Bet y las FDI garantizan que así será también en el futuro.

El verdadero peligro que tenemos ante nosotros es el preocupante hecho de que el Estado de Israel ha evitado y lleva años evitando la formulación de cualquier estrategia de acción política o de seguridad frente a la Autoridad Palestina. Por un lado, no existe actualmente ningún interlocutor real en el lado palestino con el que sea posible avanzar en ningún plan político. Por otro lado, hay que admitir que los gobiernos de Israel en los últimos 20 años no se han molestado en iniciar, construir o promover ninguna iniciativa política.

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No se han construido planes de acción para promover la cooperación con la AP ni se ha establecido una política clara en relación con los territorios, la valla de separación, la anexión y la disputa sobre Jerusalén.

En esta situación, no hay indicios de esperanza ni de futuro para los palestinos. Viven sin un gobierno fuerte y sin gobernanza. Además, aumenta la incitación contra Israel por parte de Hamás, la Yihad Islámica Palestina e incluso los halcones de Al Fatah. Aquí es donde se desarrolla un terreno fértil para iniciativas terroristas cada vez mayores por parte de individuos y por parte de escuadrones organizados que operan bajo los auspicios de organizaciones terroristas.

La solución inmediata consiste en reforzar las actividades del Shin Bet y de las FDI sobre el terreno, aumentando la aplicación de la ley y engrosando los círculos de seguridad física en los puestos de control y en el interior de las ciudades. Sin embargo, la respuesta a más largo plazo requiere la construcción de una estrategia de acción política y de seguridad que se refiera a todas las áreas de la interfaz con la AP.

El nuevo gobierno, con todas sus sensibilidades políticas, debe iniciar un plan de este tipo y dirigir su aplicación frente a la AP, bajo los auspicios de las partes internacionales. Esto debe hacerse para evitar una mayor escalada y un colapso total de la Autoridad Palestina, cuyos resultados serían una vuelta a la desastrosa situación que prevalecía antes de los Acuerdos de Oslo.

Vía: The Jerusalem Post
Etiquetas: IsraelIsrael-Autoridad PalestinaShin BetTerrorismo

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También incluía otros compromisos políticos, como la incorporación de miembros Estatal al Likud, la posibilidad de reservar un puesto para un candidato en la lista del partido y la participación conjunta en las elecciones a la 26.ª Knéset. Ese esquema cambió el 14 de julio de 2026. En vez de culminar formalmente la fusión, las dos facciones decidieron presentarse a las próximas elecciones mediante una lista conjunta de candidatos. El resto de las disposiciones pactadas continuaría en vigor con las modificaciones necesarias. Esta decisión se convirtió en el elemento central de la demanda de Haskel. La diputada argumentó que, pese a la ausencia de una fusión formal, en la práctica ambas formaciones ya funcionaban como si la integración se hubiera producido. Señaló que llevaban un periodo prolongado de estrecha coordinación, que habían combinado actividades políticas y que ya preparaban conjuntamente la campaña electoral. Según su posición, evitar la culminación oficial de la fusión le impedía utilizar el derecho legal a separarse de una facción que se integra en otra. Su argumento se apoyaba en el artículo 59 de la Ley de la Knéset, que permite, bajo determinadas condiciones, que un diputado contrario a la fusión de su grupo parlamentario se separe de él. Esa modalidad de salida tiene efectos distintos de una separación ordinaria tanto sobre el estatus parlamentario como sobre la financiación partidaria. El tribunal explicó que un diputado que abandona una facción al amparo de ese artículo puede ser reconocido como facción unipersonal y presentarse a las siguientes elecciones integrado en otro partido. Sin embargo, los jueces concluyeron que Haskel había actuado con un retraso considerable. El acuerdo entre el Likud y Derecha Estatal databa de marzo de 2025, pero ella no acudió al Comité de la Knéset hasta el 14 de julio de 2026, pocos días antes de la “fecha determinante” empleada para calcular los anticipos de financiación electoral. La sentencia recordó que las elecciones a la 26.ª Knéset debían celebrarse, como fecha límite, el 27 de octubre. Por ese motivo, la fecha determinante era el 18 de julio, trasladada al 19 de julio debido a que el día 18 caía en sábado. El juez Yitzhak Amit, con el respaldo de las juezas Daphne Barak-Erez y Alex Stein, consideró que existía una “demora sustancial” suficiente para rechazar el recurso. El tribunal destacó que Haskel dejó transcurrir más de un año sin hacer valer su argumento de que la fusión se estaba ejecutando de hecho. Tampoco acudió a la justicia cuando, según su propia interpretación, comenzaron a producirse las actuaciones que demostraban que la integración entre ambas formaciones ya estaba en marcha. Para los jueces, esa falta de actuación también debilitaba su afirmación de que se había opuesto de manera continuada a la fusión durante todo ese periodo. Además del problema temporal, el Tribunal Superior tampoco aceptó la posición de Haskel sobre el fondo. Según la sentencia, Derecha Estatal siguió operando en la Knéset como una facción independiente: mantuvo representación propia en los órganos correspondientes, recibió por separado oficinas, presupuestos y personal y ni siquiera celebró una reunión conjunta de facción con el Likud. El Likud sostuvo igualmente que la fusión nunca llegó a completarse y recordó que cualquier cambio en la estructura de las facciones parlamentarias necesita la aprobación del Comité de la Knéset. Pese al rechazo del recurso, Amit introdujo una reserva que podría adquirir relevancia en casos posteriores. El presidente del tribunal cuestionó la fórmula mediante la cual el Likud y Derecha Estatal decidieron concurrir juntos a las elecciones sin completar antes la fusión de sus respectivas facciones parlamentarias. Amit señaló que un acuerdo de ese tipo “podría plantear dificultades”, porque podría impedir que un diputado contrario a la integración ejerciera de manera efectiva un derecho reconocido por la legislación. No obstante, precisó que el caso de Haskel no era el adecuado para resolver esa cuestión. La sentencia dejó abierta la posibilidad de analizarla en otro procedimiento al indicar que “es posible que un acuerdo de este tipo requiera, en la ocasión adecuada, un examen independiente”. Los jueces también hicieron hincapié en la necesidad de contención judicial cuando se examinan acuerdos políticos y cuestiones internas de la Knéset. De acuerdo con la sentencia, la intervención del tribunal frente a un pacto de naturaleza claramente política debe limitarse a situaciones excepcionales, como aquellas en las que exista ilegalidad o una vulneración del orden público. En este caso, no se presentó ningún argumento de ese tipo que justificara la intervención. El recurso se inscribe en el enfrentamiento político que se aumentó después de que Gideon Saar y los integrantes Estatal completaran su acercamiento al Likud. Haskel se negó a incorporarse al Likud, fundó en julio el partido “Israel Primero” y pidió autorización para abandonar Derecha Estatal con el objetivo de concurrir a las elecciones de manera independiente. La diputada no consiguió finalmente lo que reclamaba. El Tribunal Superior rechazó su recurso y tampoco obligó al Likud ni a Derecha Estatal a culminar formalmente la fusión. Al mismo tiempo, la resolución mantuvo abierta una cuestión jurídica sobre el mecanismo elegido por ambos partidos para presentarse juntos a las elecciones, especialmente por sus posibles efectos sobre los derechos de diputados que se nieguen a formar parte de esa iniciativa. Según se desprende de la sentencia, ese asunto podría ser examinado nuevamente por los tribunales en el futuro.

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