El plan reportado por la administración Trump para revocar la política de los Estados Unidos sobre el tema de los refugiados palestinos ya se había retrasado. Según los informes de los medios, inicialmente, la nueva política, que se dará a conocer a principios de septiembre y se basará en información confidencial sellada del Departamento de Estado de EE. UU, reducirá el número de palestinos definidos por la ONU como «refugiados» de cinco millones a 500,000, refutando así las cifras reclamadas por el Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (UNRWA). Las cifras de la ONU incluyen descendientes (no solo niños, sino nietos y bisnietos) de palestinos de todo el mundo que nunca han puesto un pie en Israel, la Franja de Gaza o la Autoridad Palestina (AP). El nuevo plan también incluirá aparentemente un rechazo del llamado «derecho de retorno» de los palestinos a Israel de los refugiados y sus descendientes.
Washington también anunció que está recortando todos los fondos de EE. UU. Al UNRWA , y según los informes, «pedirá a Israel que ‘reconsidere’ el mandato que le otorga UNRWA para operar en Judea y Samaria».
Esta contención de las operaciones de UNRWA -que comenzó en enero de 2018, cuando el presidente Donald Trump impuso una congelación de $ 65 millones en el financiamiento anual de Estados Unidos- es significativa, ya que es la primera vez que una administración estadounidense busca y actúa sobre evidencia la organización de refugiados palestinos. Hasta ahora, Estados Unidos ha seguido proporcionando miles de millones de dólares a UNRWA, incluso cuando las organizaciones de monitoreo, como UN Watch, Palestinian Media Watch y NGO Monitor, han expuesto repetidamente el completo y continuo abuso de su mandato, que ya es más bien una maravilla:
«Una definición de trabajo más precisa de un mandato es difícil pero necesaria para determinar cómo se deriva el mandato de UNRWA. El Secretario General discutió recientemente el significado del término con el propósito de identificar y analizar los mandatos que se derivan de las resoluciones de la Asamblea General y otros órganos El Secretario General se refirió a la naturaleza y definición de los mandatos a los efectos de su ejercicio:
«Los mandatos son conceptuales y específicos, pueden articular las normas internacionales recientemente desarrolladas, proporcionar una orientación política estratégica sobre cuestiones sustantivas y administrativas, o solicitar conferencias, actividades, operaciones e informes específicos.
«Por esta razón, los mandatos no son fáciles de definir o cuantificables, una definición legal concreta de un mandato no existe”
«Aunque el término refugiado de Palestina es fundamental para el mandato de UNRWA, la Asamblea General no lo ha definido expresamente. La Asamblea General ha aprobado tácitamente la definición operacional utilizada en los informes anuales del Comisionado General en donde se establece que la definición evolucionó ligeramente a través de las instrucciones internas de la Agencia, pero en la práctica existen límites políticos e institucionales sobre la medida en que la Agencia puede desarrollar la definición en sí misma» (Énfasis añadido)
Aún más inquietante es que un informe del Departamento de Estado entregado al Congreso en 2015, que reveló información crucial sobre la inflación del número de refugiados palestinos decidida por UNRWA, se marcó como «clasificado» y sus hallazgos deliberadamente ocultos. La existencia del informe fue expuesta por el Washington Free Beacon en enero de 2018, casi tres años después. En abril, cuando el informe todavía no se había hecho público, 51 miembros de la Cámara de Representantes firmaron una carta, estimulada por el Foro del Medio Oriente, pidiendo a Trump que desclasificara el informe.
La carta dice, en parte:
«Estados Unidos ha proporcionado $ 1 mil millones a UNRWA en los últimos cuatro años fiscales, y casi $ 6 mil millones desde el inicio de UNRWA en 1950. Nos preocupa que el dinero de los contribuyentes estadounidenses no se esté utilizando adecuadamente. Los contribuyentes estadounidenses merecen saber cómo se gastan los dólares en impuestos sobre los refugiados palestinos y sus descendientes.”
«Con el fin de investigar el asunto, el Informe del Senado 112-172 al proyecto de ley de apropiaciones del Departamento de Estado, Operaciones Extranjeras y Programas Relacionados en 2012 ordenó al Departamento de Estado emitir un informe al Congreso detallando ‘la cantidad aproximada de personas que, en el último año, han recibido servicios de UNRWA: (1) cuyo lugar de residencia fue Palestina entre junio de 1946 y mayo de 1948 y que fueron desplazados como resultado del conflicto árabe-israelí de 1948, y (2) que son [sus] descendientes.”
«Finalmente, en 2015, el Departamento de Estado de Obama entregó el informe obligatorio al Congreso en forma clasificada a pesar de la aparente amenaza a la seguridad nacional o precedentes históricos conocidos … Creemos que esta clasificación fue inapropiada y un intento deliberado de ocultar información de los contribuyentes americanos»
Una apelación posterior se emitió en julio, cuando los miembros del Congreso pidieron al Departamento de Estado que publicara el informe. Ahora, parece que no solo se harán públicos los hallazgos, sino que servirán de base para la nueva política de la Casa Blanca.
Cuando se le preguntó acerca de esta nueva política durante la Cumbre de Seguridad Nacional del 28 de agosto , la Embajadora de los Estados Unidos ante la ONU, Nikki Haley, explicó la posición cada vez más dura del gobierno hacia el OOPS específicamente y el liderazgo palestino en general:
«Cuando miras a UNRWA … estás viendo el hecho de que, sí, hay un sinnúmero de refugiados que continúan recibiendo asistencia, pero lo más importante es que el gobierno palestino continúa golpeando a América … tendrían que repartir el dinero de UNRWA. Se suponía que la última vez les debíamos $ 130 millones. Lo cortamos por la mitad, diciendo que realmente necesitaban reformar y arreglar las cosas que estaban haciendo, por su constante enseñanza anti-israelí y cosas antiamericanas en sus libros de texto. No necesariamente están haciendo cosas que causarían paz … es muy político».
En un completo artículo de 2017 sobre UNRWA, el ex embajador de Israel en Canadá, Alan Baker, detalló cuán «política» se ha convertido la organización:
«UNRWA, por su propia admisión, ha evolucionado con orgullo desde un programa temporal de ayuda y trabajo a una amplia organización de bienestar social dentro de la sociedad palestina. Se ha convertido en un cuerpo político independiente, basado únicamente en la existencia continua del problema de los refugiados. mantiene sus propios intereses políticos, políticas y mecanismos de financiación independientes.
«UNRWA emplea a 30,000 personas, casi todos palestinos y algunos cómplices en actos de violencia y terror contra Israel, como permitir que los cohetes de Hamás se almacenen y disparen desde las escuelas o terrenos de UNRWA. En un caso, después del descubrimiento de armas, UNRWA entregó el cohetes a los funcionarios del gobierno de Gaza, en otras palabras, de vuelta a los funcionarios de Hamás».
Por lo tanto, es sorprendente que los funcionarios de defensa israelíes hayan respondido a los primeros informes sobre un inminente cierre de fondos de UNRWA por parte de los Estados Unidos aparentemente porque la medida podría «crear un vacío en la provisión de servicios básicos en la Franja de Gaza, donde la mayoría de los residentes dependen de la organización, y «pueden fortalecer al grupo terrorista Hamás en Gaza y poner en peligro la seguridad de Israel».
Estos funcionarios están equivocados, según el ex embajador de Israel en la ONU, Ron Prosor. En un reciente artículo de opinión en Israel Hayom, Prosor escribe, en parte:
«Ya es hora de que estos funcionarios se den cuenta de que UNRWA, la Agencia de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente, no es la solución, sino el problema. Es difícil creer que en Israel, de todos los lugares, estar a favor de encontrar una solución al problema de los refugiados de siete décadas, pero cuando se trata de empujar, parece que el momento nunca es el correcto.
«Establecida para el beneficio exclusivo de los refugiados palestinos, UNRWA, en lugar de resolver el problema, hizo todo lo que estaba en su mano para perpetuarla. En lugar de la paz y la coexistencia, enseña odio e incitación. En lugar de luchar contra las organizaciones terroristas, colabora con ellas … Me alegro de que Washington finalmente lo tenga y espero que la gente en la sede de la FDI pronto recupere el sentido.
«Si bien el interés de Israel en el largo plazo es que la UNRWA sea cerrada, en la práctica, el establecimiento de defensa actúa como representante de la agencia». Siguiendo los informes de los medios, se tardó menos de 24 horas para que comenzara el miedo, y los funcionarios argumentaron que Las operaciones de UNRWA en la Ribera Occidental y la Faja de Gaza darían lugar a que Israel asumiera la carga de proporcionar los servicios de educación, salud y bienestar de los que la agencia es actualmente responsable.
«Puede haber dificultades en el corto plazo, pero a largo plazo debe tomarse esta medida. No podemos permitir que las preocupaciones tácticas dicten políticas y perpetúen un problema estratégico.
«La responsabilidad de los palestinos y los presupuestos de UNRWA podría transferirse al Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, que se ocupa del resto de los refugiados del mundo y, a diferencia de UNRWA, trabaja para resolver el problema de los refugiados en lugar de perpetuarlo.
«Alternativamente, las agencias de la ONU que ya operan en la región, como el Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas, podrían tener la tarea del trabajo.
«Otra opción es transferir los presupuestos directamente a la Autoridad Palestina en Jude y Samaria, donde la presencia de la UNRWA es particularmente problemática. Tal como están las cosas hoy, los presupuestos se asignan a UNRWA, que coopera con Hamás que a su vez actúa contra la Autoridad Palestina. la autoridad y los fondos para Ramallah servirían para fortalecer la Autoridad Palestina«.
Prosor concluye elogiando a Washington por «ver las cosas más claramente que en Tel Aviv» e instando a Israel a adoptar el plan informado de Trump «de todo corazón», como «la única manera de resolver el problema de los refugiados y posiblemente para nosotros» acercarse a encontrar una solución al conflicto israelí-palestino«.
Aún no se ha determinado si las sugerencias de Prosor crearían un terreno más fértil para que la Autoridad Palestina haga las paces con la existencia del Estado de Israel. Lo que está claro es que el liderazgo actual de la AP ha mostrado abierta hostilidad hacia los Estados Unidos a los últimos 9 meses.
Como informó recientemente Bassam Tawil de Gatestone:
«Los palestinos básicamente le dicen a los estadounidenses: tenemos derecho a condenarlo todos los días, a quemar sus banderas y fotos de su presidente, a incitarlo en su contra, a lanzar protestas semanales contra usted, a acusarlo de estar bajo la ‘influencia’ del lobby judío y sionista y, al mismo tiempo, tenemos el derecho de seguir recibiendo dinero de los contribuyentes estadounidenses”
«Los continuos ataques retóricos palestinos contra la administración estadounidense son peligrosos porque radicalizan aún más al público palestino y convierten a los estadounidenses en un enemigo a los ojos de muchos palestinos. En los últimos meses, hemos visto una mayor hostilidad hacia los funcionarios y ciudadanos estadounidenses que visitan Occidente. Banco como resultado directo de esta incitación.
«Los palestinos ahora acusan a los Estados Unidos de intentar» chantajearlos «recortando los fondos. Según los palestinos, la administración estadounidense quiere obligarlos a aceptar el plan de paz que Trump aún no ha anunciado en Medio Oriente.
«Vale la pena señalar, sin embargo, que la administración de los Estados Unidos aún no ha presentado su supuesto plan a los palestinos ni a ningún otro partido. Entonces, ¿cómo puede la administración estadounidense tratar de presionar o «chantajear» a los palestinos cuando ningún plan de paz hecho público? ¿Pueden los palestinos señalar a un funcionario de la administración de los Estados Unidos que les pidió que aceptaran el plan oculto o apoyaran las políticas de Trump? Por supuesto que no.
«De hecho, hay chantaje en marcha, pero en la dirección opuesta. Los palestinos están tratando de chantajear a los Estados Unidos al afirmar, absurdamente, que las recientes decisiones estadounidenses ponen en peligro la solución de dos Estados y las perspectivas de paz en Medio Oriente.
«Estos son los mismos palestinos, sin embargo, que se han negado a reanudar las conversaciones de paz con Israel durante los últimos cuatro años, desde mucho antes de que Trump fuera elegido presidente».
El presidente Trump, aparentemente dándose cuenta de esto, ha estado enviando un mensaje claro a los líderes palestinos de que ya no se les permitirá usar dinero estadounidense para perpetuar una crisis de refugiados que podría haberse resuelto hace tiempo; incitar a su población a la violencia y el terrorismo a través de incentivos financieros y de otro tipo, y luego esperar ser recompensado por ello; y rechazar todas las propuestas de paz. Reducir los fondos de UNRWA parece ser un buen lugar para comenzar.
