Como los responsables de la formulación de políticas se enfrentan tanto a la resaca de una casi guerra con Irán como a las implicaciones de las recientes manifestaciones antigubernamentales de los iraníes, “estar al lado del pueblo iraní” vuelve a estar de moda en Washington. También está en la mente de muchos estadounidenses de origen iraní que se sienten cautelosamente aliviados por el hecho de que la amenaza inminente de guerra parece estar en pausa, pero que siguen preocupados por la difícil situación de nuestras familias dentro de Irán. Afortunadamente, la mejor y más impactante manera en que Estados Unidos puede mejorar las vidas de los iraníes es simple: si Estados Unidos quiere ayudar a los iraníes, debemos volver al acuerdo nuclear o, si es necesario, a alguna versión del mismo con marca Trump.
La idea de que Donald Trump y los iraníes se sienten a la mesa de negociaciones y vuelvan al acuerdo nuclear puede parecer una ilusión, teniendo en cuenta lo que ha sucedido en las primeras semanas de 2020. Ha habido algunas señales positivas de cara al nuevo año, incluyendo un acuerdo preliminar para las conversaciones casi perdido el pasado septiembre, así como un exitoso intercambio de prisioneros en diciembre, pero la perspectiva hoy parece tan sombría como siempre. Sin embargo, por el bien del argumento, y conscientes de la naturaleza mercurial de nuestra actual administración, asumamos lo improbable: que hay un avance y Trump e Irán acuerdan un JCPOA 2.0 (acuerdo nuclear 2.9) que es más o menos lo mismo que el acuerdo existente, pero con puestas de sol prolongadas y un alivio de sanciones más efectivo. ¿Qué significaría esto para el pueblo iraní?
Hoy en día, muchos iraníes están de duelo. Están enfadados porque su gobierno derribó un avión de pasajeros y mató a más iraníes. Están hartos de la corrupción y frustrados por, por tomar prestada una frase, el malestar del país. Muchos están desilusionados con la perspectiva de una reforma interna o de expresar su agencia a través de la estructura existente después de décadas en las que cada rayo de esperanza, como el acuerdo nuclear, ha sido frustrado por fuerzas fuera de su control. Los iraníes están atrapados entre una roca en la política de EE.UU. y un lugar duro en la República Islámica.
Un acuerdo nuclear revitalizado no sería una varita mágica, pero, si se aplicara realmente, comenzaría a liberar a los iraníes de sus presiones gemelas, mejoraría drásticamente la vida en el Irán en muchos frentes y comenzaría a abordar las cuestiones más fundamentales que están en el centro de las frustraciones cotidianas de muchos iraníes.
El acuerdo nuclear original nunca se puso en marcha. El día de la implementación fue hace cuatro años, pero llegó justo antes de los primeros votos en las primarias republicanas, cuando Donald Trump estaba en pleno auge y todos los principales candidatos se comprometieron a romper el acuerdo nuclear. Pocos bancos o empresas querían arriesgarse a invertir en Irán si el próximo presidente de los Estados Unidos simplemente iba a romper el acuerdo y enviar a las empresas de vuelta al país. Mientras tanto, el alivio de las sanciones en el acuerdo era estructuralmente defectuoso: ningún régimen de sanciones similar había sido desmantelado parcialmente de esa manera, y había deficiencias prácticas que separaban la intención y la ejecución del alivio que solo se hicieron evidentes una vez que comenzó la aplicación. En consecuencia, si bien había un claro historial de mejoras macroeconómicas en el marco del acuerdo nuclear, éste era demasiado breve, demasiado estrecho y estaba demasiado atenuado por la incertidumbre política como para que lo sintiera la mayoría de los iraníes.
Trump, o su sucesor, podría realmente mejorar el acuerdo de Barack Obama y proporcionar al pueblo iraní beneficios económicos reales. No resolvería otros desafíos, no reformaría ni se desharía del sistema teocrático. Pero daría poder a las entidades privadas que han sufrido bajo una economía de sanciones en la que los principales beneficiarios han sido entidades corruptas, afiliadas al Estado. Proporcionaría la influencia necesaria para tomar medidas enérgicas contra la corrupción financiera dentro de Irán, otro proceso previsto por los iraníes pero que nunca se llevó a cabo una vez que los Estados Unidos abortaron el acuerdo. El acuerdo sigue siendo el mejor, y probablemente necesario, primer paso para abrir eventuales vías para que la diplomacia regional reduzca las tensiones y las preocupaciones en materia de seguridad. Además, brindaría oportunidades para abordar y colaborar en áreas de interés mutuo, como los desafíos ambientales.
Tal vez lo más importante es que el regreso a un acuerdo levantaría la presión exterior de los Estados Unidos que, durante décadas, ha sido completamente contraproducente para la independencia del pueblo iraní y ha distorsionado la economía política de Irán para mantener un sistema revolucionario congelado en su lugar. El fin de la presión exterior y del aislamiento abriría un nuevo espacio para la clase media y la sociedad civil, que siempre son las primeras víctimas de las sanciones y son necesarias para el éxito de cualquier movimiento de derechos humanos y democracia. Incluso durante el breve lapso entre la aplicación del acuerdo nuclear y la salida de Trump, hubo tendencias políticas positivas para quienes querían ver la evolución política del Irán en el marco del acuerdo, con los moderados y reformistas triunfando en las elecciones parlamentarias de 2016 y el Ebrahim Raisi de línea dura derrotado abrumadoramente en las elecciones presidenciales de 2017. Pero después de la retirada de Trump, hemos visto un retroceso.
Muchos iraníes y miembros de la diáspora pueden estar demasiado desilusionados por la primera experiencia del acuerdo nuclear como para aceptar un retorno como solución. Pero en comparación con las alternativas propuestas para abordar los problemas sistémicos profundamente arraigados de la República Islámica, sanciones cada vez más inhumanas y demandas fantásticas de doce puntos, una revolución sangrienta o una guerra civil, una invasión o un golpe de Estado dirigido por los Estados Unidos, el regreso o la revitalización del acuerdo nuclear es fácilmente la forma más probable, impactante y sostenible de mejorar la vida de los iraníes corrientes y comenzar a abordar los desafíos más allá de las tensiones entre los Estados Unidos e Irán. Permitir que los iraníes se organicen y elijan su gobierno a lo largo del tiempo es el camino más plausible y conveniente hacia la libertad y la dignidad. Si Donald Trump o los responsables de la política estadounidense desean seriamente estar al lado de los iraníes, harían del retorno y la revitalización del acuerdo nuclear aún no muerto su máxima prioridad antes de que sea demasiado tarde.
