NACIONES UNIDAS – El Secretario General Antonio Guterres dice que las Naciones Unidas no apoyarán la reimposición de sanciones a Irán, como lo exige Estados Unidos, hasta que reciba luz verde del Consejo de Seguridad.
El jefe de la ONU dijo en una carta al presidente del Consejo obtenida el domingo por The Associated Press que “parecería haber incertidumbre” sobre si el Secretario de Estado de EE.UU. Mike Pompeo activó o no el mecanismo de “snapback” en la resolución del Consejo de Seguridad que consagró el acuerdo nuclear de 2015 entre Irán y seis grandes potencias.
La administración Trump declaró el sábado que todas las sanciones de la ONU contra Irán han sido restauradas, un movimiento que la mayoría del resto del mundo rechaza y declara ilegal y que probablemente ignorará. El anuncio de EE.UU. seguramente causará controversia durante las reuniones anuales de alto nivel de la Asamblea General de la ONU a partir del lunes, que se están celebrando prácticamente este año debido a la pandemia de COVID-19.
El anuncio estadounidense se produjo 30 días después de que Pompeo notificara al Consejo que la administración estaba provocando un “snapback” porque Irán estaba en “un incumplimiento significativo” de sus obligaciones en virtud del acuerdo, conocido como el Plan de Acción Integral Conjunto, o JCPOA.
Pero la abrumadora mayoría de los miembros del Consejo de 15 naciones califican la acción de los EE.UU. como ilegal porque el Presidente Donald Trump sacó a los Estados Unidos del plan en 2018.
Señalan la Resolución 2231 del Consejo de Seguridad, que respaldó el acuerdo nuclear. Establece que “un Estado participante en el JCPOA” puede activar el mecanismo de “snapback”. Los EE.UU. insisten en que como participante original tiene el derecho legal, aunque haya dejado de participar.
Guterres señaló en la carta que “el Consejo de Seguridad no ha tomado ninguna medida posterior a la recepción de la carta del Secretario de Estado de los EE.UU., ni tampoco ninguno de sus miembros o su presidente”.
Dijo que la mayoría de los miembros del Consejo han escrito al presidente del Consejo “en el sentido de que la carta no constituía una notificación” de que se había desencadenado una “snapback”. Y dijo que los presidentes del consejo de agosto y septiembre “han indicado que no estaban en condiciones de tomar ninguna medida con respecto a este asunto”.
Por lo tanto, Guterres dijo: “No le corresponde al Secretario General proceder como si no existiera tal incertidumbre.”
La Secretaría de las Naciones Unidas, que dirige Guterres, presta apoyo al Consejo de Seguridad en la aplicación de las sanciones, lo que incluye el establecimiento de comités y grupos de expertos para supervisar su aplicación, así como sitios web sobre la naturaleza de las sanciones y listas de los que figuran en las listas negras de sanciones.
Guterres dijo que la ONU no tomará ninguna medida “en espera de la aclaración del Consejo de Seguridad” sobre si se deben volver a imponer las sanciones que se han levantado.
Bajo la disposición de “snapback”, las sanciones de la ONU suavizadas o levantadas por el acuerdo nuclear son reimpuestas y deben ser aplicadas por los Estados miembros de la ONU. Estas incluirían golpear a Irán con penalidades por enriquecimiento de uranio a cualquier nivel, actividad de misiles balísticos y compra o venta de armas convencionales.
Esas prohibiciones fueron eliminadas o están a punto de expirar según los términos del acuerdo de 2015 en el que se concedió a Irán miles de millones de dólares de alivio de las sanciones a cambio de que pusiera freno a su programa nuclear.
China y Rusia han sido particularmente firmes en rechazar la posición de EE.UU., pero los aliados de EE.UU. tampoco han sido tímidos.
En una carta enviada el viernes al presidente del Consejo de Seguridad, Gran Bretaña, Francia y Alemania – los tres participantes europeos que siguen comprometidos con el acuerdo – dijo que el anuncio de EE.UU. “es incapaz de tener efecto legal”, por lo que no puede volver a imponer sanciones a Irán.
El embajador adjunto de Rusia ante la ONU, Dmitry Polyanskiy, dijo que Estados Unidos solo se había aislado. “Es muy doloroso ver cómo un gran país se humilla así, se opone en su obstinado delirio a otros miembros del Consejo de Seguridad de la ONU”, escribió en Twitter.
El jefe de política exterior de la Unión Europea, Josep Borrell, que coordina la Comisión Mixta del JCPOA, reiteró que los EE.UU. no pueden ser considerados “un Estado participante en el JCPOA y no pueden iniciar el proceso de restablecimiento de las sanciones de la ONU”. En consecuencia, dijo, las sanciones siguen siendo levantadas.
La Misión de China ante la ONU tuiteó: “El anuncio unilateral de EE.UU. sobre el retorno de las sanciones de la ONU a Irán carece de cualquier efecto legal, político o práctico. … Es hora de poner fin al drama político de los EE.UU.”.
En su propia carta al Consejo de Seguridad del sábado, Irán dijo que la medida de los EE.UU. “es nula y sin efecto, no tiene ningún fundamento legal y por lo tanto es completamente inaceptable”.
La Casa Blanca planea emitir una orden ejecutiva el lunes, en la que se explique cómo los EE.UU. harán cumplir las sanciones restauradas, y se espera que los departamentos de Estado y del Tesoro expliquen cómo se penalizará a los individuos y empresas extranjeras por las violaciones.
“Estados Unidos espera que todos los estados miembros de la ONU cumplan plenamente con sus obligaciones de aplicar estas medidas”, dijo Pompeo. “Si las Naciones Unidas y los estados miembros no cumplen con sus obligaciones de aplicar estas sanciones, Estados Unidos está preparado para utilizar nuestras autoridades internas para imponer consecuencias por esos fallos y asegurar que Irán no recoja los beneficios de la actividad prohibida por la ONU”.
Sigue sin estar claro cómo responderá la administración a ser ignorada, particularmente por sus aliados europeos, que han prometido mantener vivo el acuerdo nuclear. Un rechazo total de la posición de los Estados Unidos podría alejar a la administración, que ya se ha retirado de múltiples organismos, organizaciones y tratados de las Naciones Unidas, de la comunidad internacional.
