A los ministros del Gobierno y a los funcionarios del Ministerio de Hacienda les espera una larga noche el jueves de la semana que viene, cuando se reúnan para aprobar el presupuesto 2023-2024, una sesión que suele prolongarse hasta altas horas de la madrugada.
Hasta entonces, el Ministerio de Hacienda trabajará en los últimos detalles del proyecto de presupuesto y el proyecto de Ley de Régimen Económico que lo acompaña. A principios de esta semana, el ministro de Finanzas, Bezalel Smotrich, y sus colaboradores presentaron los planes presupuestarios al fiscal general y al primer ministro. Smotrich presentó los planes en seis apartados.
Vivienda: Incentivos para las administraciones locales
La principal solución que Smotrich propone para el problema del precio de la vivienda es impulsar la oferta por parte de las autoridades locales. Pretende lograrlo mediante incentivos para que los gobiernos locales den prioridad a los proyectos.
En primer lugar, se trata de incentivar negativamente el fomento de la construcción para las empresas. El arnona (impuesto local sobre bienes inmuebles) que pagan las empresas es mucho más rentable para los ayuntamientos que el arnona de los residentes. Los proyectos de construcción residencial, que implican gastos en infraestructuras y educación, son deficitarios para los alcaldes. El proyecto de Ley de Régimen Económico prevé cobrar a los municipios una tasa por el aumento de la arnona de las empresas, que se ingresará en un fondo especial.
Junto al palo, el Ministerio de Hacienda ofrece también una zanahoria. El arnona empresarial acumulado en el fondo se utilizará para conceder subvenciones a los municipios y ayuntamientos por cada nueva vivienda que aprueben.
La Ley de Infraestructuras Nacionales acelerará la ejecución de proyectos
Una de las limitaciones del crecimiento económico en Israel es el retraso de los proyectos de infraestructuras. Desde la construcción del metro de Tel Aviv hasta la puesta en marcha de un nuevo aeropuerto internacional, pasando por proyectos de producción de energía, importantes obras se han retrasado durante años.
Los retrasos se deben a menudo a la falta de coordinación entre los distintos organismos gubernamentales, y el proyecto de Ley de Infraestructuras Nacionales pretende solucionarlo. En esta materia, Smotrich busca recuperar un plan abandonado del gobierno anterior. El proyecto de ley “facilitará la aceleración de la ejecución de los proyectos de infraestructura y reducirá a la mitad el tiempo necesario para completarlos”.
El proyecto de ley prevé una lista corta de proyectos a los que se les dará alta prioridad en el proceso de planificación, y procedimientos para hacer frente a los obstáculos que causan dificultades a los contratistas y a las empresas gubernamentales.
Smotrich pretende concentrar en sus manos las competencias de planificación que en los últimos años han estado dispersas entre varios ministerios. Ha nombrado director general del Ministerio de Finanzas a Shlomi Heisler, que dirigió el personal de planificación bajo Ayelet Shaked en el Ministerio del Interior. Es posible que Smotrich intente reactivar el personal de planificación del Ministerio de Hacienda.
Coste de la vida: Fomentar la competencia
Smotrich ha dicho que promoverá “medidas significativas para fomentar la competencia y reducir la concentración en el mercado agroalimentario, en la banca, en los seguros y en el mercado de vehículos”.
Una de las principales reformas de la lista es el plan para debilitar a los importadores de alimentos. El Ministerio de Hacienda considera que los planes para reducir los precios de los alimentos a los consumidores deben centrarse en las importaciones.
La principal medida propuesta es prohibir a los importadores firmar más de un acuerdo con un gran fabricante, y tendrán que renunciar a otras franquicias de importación. El plan suscitará la oposición de las empresas.
En cuanto a la agricultura, Smotrich pretende reactivar la reforma de los productos agrícolas que intentó introducir su predecesor Avigdor Liberman, pero que se vio frenada por las objeciones de sus socios de coalición. Los agricultores se opusieron a la apertura total del mercado a las importaciones mediante reducciones de los derechos de aduana y la supresión de las cuotas, y la segunda ronda de esa batalla ya ha comenzado.
En cuanto a la banca, Smotrich nombrará un “comité para promover la competencia en el sistema financiero”. Examinará formas de eliminar las barreras de entrada para nuevos actores. Smotrich ha decidido adoptar la recomendación del anterior director general de su ministerio, Ram Belinkov, de retirar al Banco de Israel la regulación de las empresas de tarjetas de crédito.
Reducir la burocracia
“Nos desharemos de la regulación superflua en los importadores de alimentos y la adaptaremos a la norma europea, reduciremos la burocracia para cientos de miles de pequeñas empresas en el pago de impuestos y facilitaremos el mecanismo de concesión de licencias para las plantas industriales”, dijo Smotrich. ¿A qué se refería exactamente?
En los alimentos, además del plan de reforma esbozado anteriormente para restringir a los importadores, el Ministerio de Hacienda lleva mucho tiempo intentando facilitar la entrada en el mercado de los pequeños importadores.
El gobierno anterior creó una vía rápida para la importación de cosméticos y otros productos sobre la base de una declaración de que la mercancía cumple las normas internacionales reconocidas, sin necesidad de inspección por parte de la Institución de Normalización de Israel. Se intentó aprobar una legislación similar para los productos alimentarios importados, pero el Ministerio de Sanidad se negó a despojarse de su autoridad en la regulación de los productos alimentarios. Smotrich pretende ahora cumplir la intención del gobierno anterior.
Otro de los planes de Smotrich se refiere a las empresas exentas, aquellas con una facturación anual de hasta 107.700 NIS. Según la propuesta, no estarán obligadas a declarar los gastos reconocidos a efectos fiscales y, de hecho, ya no tendrán que guardar los recibos. En su lugar, el 20% de los ingresos anuales serán automáticamente deducibles, y el resto tributará.
Racionalización del sector público
El principal ámbito de reforma del sector público son las salas de negociación entre el Ministerio de Hacienda y la Histadrut (Federación General del Trabajo de Israel), pero el proyecto de Ley de Arreglos Económicos contiene disposiciones pertinentes. La primera medida mencionada por Smotrich es “reducir la carga del sistema sanitario haciendo más eficaz el proceso de certificación de los días de enfermedad y de obtención de recetas”.
Smotrich continuó: “Introduciremos medidas para racionalizar la mano de obra y el presupuesto en el establecimiento de defensa”. Este tema ha sido una preocupación del Ministerio de Finanzas en todas las discusiones presupuestarias a lo largo de los años. El estamento de defensa exige grandes adiciones a su presupuesto, mientras que el ministerio espera que las FDI reduzcan sus costes salariales, y protesta por el incumplimiento de los objetivos del ejército de reducir la pensión media de los veteranos del ejército.
Restricción del uso de efectivo
El año pasado, el Ministerio de Hacienda intentó introducir un plan para eliminar la economía sumergida, haciendo hincapié en la delincuencia organizada en el sector árabe. La propuesta se incluyó en el proyecto de Ley de Arreglos Económicos, pero se archivó debido a las elecciones. El plan para restringir las tenencias de dinero en efectivo, “el principal factor de sustento de las organizaciones delictivas” según Smotrich, sale ahora del cajón.
El pasado agosto entraron en vigor restricciones a los pagos en efectivo (hasta 6.000 NIS a una empresa y 15.000 NIS entre particulares). Además, a partir de ahora se fijará un límite máximo de 200.000 NIS para las tenencias de efectivo en un domicilio o empresa, con algunas desgravaciones para las grandes empresas.
Tras pasar revista a las reformas, Smotrich añadió un comentario dirigido a sus socios de coalición y a los mercados financieros y las agencias de calificación crediticia: “Tendremos que asegurarnos de que las expectativas de los ministros son realistas, y comprender que serán necesarios compromisos a la luz de las circunstancias actuales”.
“La contención del gasto transmite al público, a las agencias de calificación y a los inversores el mensaje de que el presupuesto es profesional y responsable”. Después de que el Gobierno apruebe el presupuesto, se presentará a la Knesset, en un proceso que se supone finalizará a finales de mayo.
Publicado por Globes, Israel business news – en.globes.co.il – el 15 de febrero de 2023.
