Desde mediados de octubre, los manifestantes de Líbano han estado pidiendo una reforma política para hacer frente a la crisis económica. Recientemente las protestas se volvieron violentas, con enfrentamientos entre las fuerzas de seguridad y los manifestantes y ataques de los afiliados de Hezbolá y Amal a los manifestantes.
El Líbano ha designado un nuevo primer ministro, Hassan Diab, cuya candidatura fue propuesta por Hezbolá. Al haber sido elegido por Hezbolá, el nombramiento de Diab revela los desafíos que supone formar un gabinete inclusivo capaz de ganarse la confianza de la comunidad internacional y desbloquear la asistencia financiera necesaria.
A pesar de que Hezbolá fue parte del último gobierno y coalición, tiene interés en mantener un gobierno libanés débil. Mientras que Hezbolá ha dependido tradicionalmente de las lagunas en el poder militar del Líbano para intervenir y asumir su lugar, actualmente está haciendo lo mismo en todos los lugares en los que el gobierno está fallando, lo que hace de Hezbolá un problema político interno. Hezbolá también es un problema de seguridad regional debido a su implicación en Siria, Irak y su afiliación con el Ayatolá de Irán; y un problema global debido a sus actividades criminales y narcoterroristas transfronterizas. Hezbolá se basa en una red mundial de partidarios y simpatizantes que proporcionan apoyo financiero, logístico y operacional. Estos incluyen tanto redes informales como empresas administradas centralmente que se asemejan a las entidades internacionales de delincuencia organizada.
Hezbolá es una potencia desestabilizadora en el Líbano, que provoca más disturbios políticos, económicos y civiles, en momentos en que el Líbano necesita más apoyo internacional. Hezbolá sigue causando estragos para mantener su ventaja. Las circunstancias actuales ofrecen una oportunidad importante para rehabilitar el Líbano aislando a Hezbolá.
La crisis de identidad de Hezbolá
Por primera vez desde la guerra civil de los años 70, el pueblo libanés, a través de todas las líneas sectarias, protesta contra las élites, la corrupción del gobierno y el drenaje de sus fondos públicos, sin ninguna solución previsible. Están pidiendo un gobierno tecnócrata independiente, no sectario y de menor tamaño, para lograr sus objetivos. Hezbolá está desempeñando un papel importante en la supresión activa de las protestas usando la fuerza, aunque contenida, tanto contra civiles como contra periodistas.
Aunque a Hezbolá le gustaría mantener su atractivo Robin Hood a los ojos del pueblo libanés, protegiendo y alimentando a los pobres mientras critica la corrupción que se avecina, se asemejan al sheriff de Nottingham, un tirano injusto que maltrata a sus súbditos y vive a costa de ellos. El pueblo libanés, incluyendo elementos de las comunidades chiítas, está empezando a revelar esta dura verdad y la integridad de Hezbolá está declinando en consecuencia.
La decisión de la organización de luchar en Siria en tiempos de lucha interna en el Líbano hizo añicos la percepción del público libanés de Hezbolá como una potencia de “resistencia” contra el estado de Israel. El saldo de su “excursión a Siria” fue de unos 1.250 combatientes de Hezbolá muertos y un crecimiento exponencial de sus compromisos financieros.
Complicando aún más su triángulo de lealtad están las crecientes sanciones económicas a Irán, la vaca lechera de Hezbolá, que agotan sus reservas y afectan directamente a su capacidad de apoyar a la comunidad local, así como a sus operativos. Para preservar su flujo de efectivo, también existe el temor de que Hezbolá aumente sus actividades de narcoterrorismo en Europa, donde ya opera.
Las voces en las calles no son ajenas a la crisis de identidad de Hezbolá, la describen como una oposición a su causa en lugar de apoyar un Líbano más fuerte, lo que hace que Hezbolá sea especialmente vulnerable en este momento.
Un enfoque de arriba hacia abajo y de abajo hacia arriba para estabilizar el Líbano
La comunidad internacional aún no ha elaborado un plan coherente y amplio para estabilizar el Líbano. En lugar de ello, apoya al Líbano esporádicamente proporcionándole ayuda militar y humanitaria, así como asistencia oficial para el desarrollo. Hasta ahora, estos esfuerzos monetarios no han dado el resultado deseado.
Tras las elecciones de abril de 2018, en un esfuerzo concentrado para estabilizar el Líbano, la comunidad internacional ofreció subvenciones e inversiones extranjeras sustanciales, como la promesa de París de 11.000 millones de dólares, que se frustró debido a la inestabilidad del nuevo gobierno libanés. La ayuda militar proporcionada por Francia y Estados Unidos (105 millones de dólares) también demostró ser solo parcialmente efectiva, posiblemente debido a los informes sobre el aumento de la cooperación entre el ejército libanés y Hezbolá, y a que los fondos llegaron a las manos equivocadas.
El gobierno estadounidense ha estado intensificando su presión sobre Hezbolá y sus operativos a través de sanciones económicas, debilitando tanto su estructura militar como financiera, aunque, una vez más, no lo suficiente como para debilitar la postura política de Hezbolá.
Todo esto es para demostrar que se debería utilizar un plan más completo que incluya el debilitamiento del poder monetario y político de Hezbolá.
La designación FTO como herramienta de estabilización
La designación de organización terrorista extranjera (OTE) es un instrumento diplomático que permite a los Estados imponer costos a los grupos terroristas extranjeros y a quienes puedan apoyarlos. La designación de un grupo lo debilita y reduce su capacidad de llevar a cabo ataques terroristas con el tiempo. Un subproducto adicional de la designación, único en el caso de Hezbolá es la deslegitimación de su imagen como movimiento político y social en lugar de como organización terrorista. Sabiendo eso, y para sostener su poder, Hezbolá prioriza el reconocimiento internacional y la legitimidad, que encuentra difícil de asegurar debido a sus operaciones terroristas globales (ejemplos de recientes complots terroristas: Chipre 2015, Reino Unido 2015 y Estados Unidos 2017).
Según la Agencia Antidrogas de Estados Unidos (DEA) y Europol, una parte significativa de la actividad criminal de Hezbolá se lleva a cabo en suelo europeo, especialmente en Alemania y Francia, que se han abstenido de designar a Hezbolá como organización terrorista. Mientras que países como el Reino Unido están empezando a reaccionar ante estas actividades designando a Hezbolá como organización terrorista, la política de la Unión Europea desde 2013 (designando solo el ala militar de Hezbolá) es mantener su estrategia de abstenerse de tomar medidas enérgicas contra las actividades criminales y terroristas globales de Hezbolá.
Además de disminuir la legitimidad doméstica e internacional de Hezbolá a través de la designación, tanto la estructura de seguridad institucional libanesa (las fuerzas militares libanesas) como el sector civil requieren un refuerzo efectivo. Un paquete de ayuda militar y humanitaria cuidadosamente canalizada, así como la asistencia oficial para el desarrollo (AOD) y las inversiones extranjeras, deberían servir para ello. Se demostró que los países que han designado a Hezbolá como organización terrorista han seguido proporcionando al Líbano tanto asistencia oficial para el desarrollo como ayuda humanitaria, de manera coherente con el período anterior a la designación y de acuerdo con las circunstancias del Líbano. Lo mismo ocurre con el mantenimiento de las relaciones comerciales con el Líbano, independientemente del acto de designación.
Los manifestantes libaneses están cantando contra Hezbolá “Aquí está el Líbano, no Irán” y “Terrorista, Hezbolá es un terrorista”. Están listos para superar la división sectaria y unirse hacia una sociedad reformada y saludable, sin embargo, siguen luchando contra los demonios de un pasado sangriento que Hezbolá está tratando de preservar.
