Los israelíes volverán a las urnas dentro de una semana y los partidos preparan nuevas promesas. Antes de otra campaña, las medidas adoptadas desde las elecciones de 2022 permiten contrastar los compromisos de entonces con lo que efectivamente hizo el Gobierno. Hay objetivos que llegaron a convertirse en leyes, otros que permanecen pendientes y algunos cuyos resultados se apartaron de lo anunciado.
En la campaña anterior, Benjamín Netanyahu colocó el costo de vida entre sus prioridades. Bezalel Smotrich prometió cambios en el sistema judicial y el fortalecimiento de los asentamientos de Judea y Samaria. Itamar Ben Gvir ofreció modificar la seguridad interior, mientras que los partidos haredíes negociaron compromisos vinculados con sus electores.
El programa económico que Netanyahu presentó en agosto de 2022 incluía la reducción de impuestos, medidas para contener el encarecimiento de bienes y servicios y ayudas para la vivienda. También ofreció educación gratuita para todos los niños desde el nacimiento hasta los tres años. La medida universal no se implantó: se ampliaron las ventajas fiscales para familias con hijos pequeños, pero las guarderías continuaron con cuotas. El alivio alcanzó a parte de los padres, no a todos los beneficiarios previstos en la promesa.
El impuesto sobre el valor añadido debía bajar del 17 % al 12 % en un plazo de cinco años. Sin embargo, desde enero de 2025 pasó a ser del 18 % como parte de las medidas para afrontar el déficit presupuestario. Tampoco se estableció una congelación general de los precios. En la campaña, Netanyahu habló además de frenar el aumento de los pagos hipotecarios, aunque posteriormente precisó que se refería a la congelación del impuesto municipal.
Los compromisos relacionados con la vivienda abarcaban más construcción, trámites de autorización más breves, apoyo a parejas jóvenes y un gabinete de vivienda presidido por Netanyahu que comenzaría a funcionar una semana después de constituirse el Gobierno. Ese gabinete nació el 29 de enero de 2023, aproximadamente un mes después de la investidura. Al principio lo dirigió el ministro de Vivienda, Yitzhak Goldknopf. Netanyahu asumió su presidencia más adelante.
Las cifras de 2025 muestran un resultado desigual en la construcción. La Administración de Planificación registró permisos para unas 84.000 viviendas, un 11,5 % más que el año previo. Al mismo tiempo, el número de viviendas con certificados de finalización descendió cerca de un 10 %. El aumento de las autorizaciones no estuvo acompañado de un incremento equivalente en los inmuebles terminados y esas cifras no permiten establecer si se acortaron los plazos de tramitación.
Las parejas jóvenes conservaron una vía de acceso a viviendas a precios reducidos a través del programa “Dira Behanajá” (“Vivienda con descuento”). No obstante, el plan ya existía antes de la formación de este Gobierno. Su continuidad supuso una ayuda para los compradores que reunían los requisitos, pero no fue una iniciativa creada a partir de aquellas promesas electorales.
La reforma judicial avanzó mediante varias decisiones parlamentarias, aunque su aplicación quedó limitada. En julio de 2023, la Knéset aprobó la restricción del criterio de razonabilidad, que buscaba impedir que los tribunales anularan decisiones del Ejecutivo, del primer ministro o de los ministros por considerarlas extremadamente irrazonables. En enero de 2024, el Tribunal Supremo invalidó esa norma por ocho votos contra siete.
La coalición aprobó en marzo de 2025 otra modificación sobre el nombramiento de jueces y la composición del comité responsable de seleccionarlos. Los dos representantes del Colegio de Abogados serían sustituidos por personas elegidas por la coalición y la oposición. Para los nombramientos del Tribunal Supremo se previó la posibilidad de prescindir del acuerdo de los representantes judiciales del comité, siempre que existiera apoyo de la coalición y de la oposición. La Knéset pospuso su entrada en vigor hasta el inicio del mandato de su vigesimosexta legislatura.
Una tercera ley, aprobada en julio de 2026, reguló las atribuciones de la fiscalía general y el asesoramiento jurídico al Gobierno. Estableció que el Ejecutivo podría adoptar decisiones contrarias a la opinión jurídica de la fiscal general y recurrir a una representación independiente ante los tribunales. También dispuso la supervisión del ministro de Justicia sobre ese cargo, con independencia preservada para las decisiones relativas a procedimientos penales. Las disposiciones aún no se aplican y está previsto que entren en vigor en enero de 2027.
En cambio, no se completaron otros dos objetivos de la reforma. La cláusula de anulación, destinada a permitir que una mayoría de 61 diputados volviera a aprobar leyes invalidadas por el Tribunal Supremo, superó su primera lectura en marzo de 2023, pero no obtuvo la segunda y la tercera. Tampoco se concluyó la separación institucional entre asesoramiento jurídico y acusación pública, que actualmente recaen en un mismo cargo.
Así, la aprobación parlamentaria no se tradujo necesariamente en cambios efectivos: una norma fue anulada por el Tribunal Supremo, otras quedaron pendientes de vigencia y dos proyectos centrales no terminaron su tramitación.
En Judea y Samaria, Smotrich buscaba ampliar las construcciones, regularizar comunidades, mejorar infraestructuras y extender formalmente la soberanía israelí. En febrero de 2023, un acuerdo le concedió, como ministro adscrito al Ministerio de Defensa, competencias civiles en planificación, edificación e infraestructuras de la zona. Para administrarlas se creó una dirección de asentamientos, mientras que las atribuciones militares permanecieron bajo el ministro de Defensa y las Fuerzas de Defensa de Israel.
Otro cambio llegó en marzo de 2023, cuando la Knéset modificó la legislación de la retirada israelí de 2005. Desapareció así la prohibición de entrada y permanencia de israelíes en los lugares evacuados del norte de Samaria, con lo que se abrió la posibilidad de restablecer asentamientos.
En 2025, a iniciativa de Smotrich y del ministro de Defensa Israel Katz, el gabinete político y de seguridad aprobó la creación y regularización de 22 asentamientos en Judea y Samaria, incluidos los proyectos de restablecimiento en Homesh y Sa-Nur. En junio de 2026, la Knéset concedió asimismo beneficios fiscales a residentes de determinadas comunidades de esa región, de acuerdo con su ubicación y los requisitos legales.
La ampliación de las competencias civiles, los planes de construcción y la regularización de asentamientos sí registraron avances. La promesa de extender la soberanía formal de Israel a Judea y Samaria, en cambio, seguía sin cumplirse en octubre de 2026.
La seguridad interior constituyó el núcleo del programa de Itamar Ben Gvir. Antes de las elecciones prometió facilitar las licencias de armas personales, modificar las normas de apertura de fuego, conceder inmunidad jurídica a policías y soldados, combatir la extorsión y el terrorismo agrícola y terminar con las condiciones penitenciarias que calificó de “campamentos de vacaciones para terroristas”.
Después de las elecciones asumió el cargo de ministro de Seguridad Nacional. En las cárceles dispuso primero el cierre de las panaderías de pan de pita y más adelante se redujeron otras ventajas para los presos por delitos de seguridad, especialmente tras la masacre del 7 de octubre.
Hubo una ampliación considerable del acceso a las licencias de armas para ciudadanos que cumplían los criterios establecidos. También se modificaron las instrucciones policiales de apertura de fuego para ciertas situaciones, aunque no se completó la reforma general prometida. La inmunidad legal para policías y militares no llegó a plasmarse en una ley.
La lucha contra la extorsión obtuvo un cambio legislativo en julio de 2023. La Knéset endureció las penas por cobrar dinero a cambio de protección y puso más instrumentos legales a disposición de las autoridades para actuar contra esa práctica.
Otros compromisos de Otzmá Yehudit tuvieron recorridos distintos. En marzo de 2026 se aprobó en segunda y tercera lectura la ley de pena de muerte para terroristas, que todavía no se había aplicado. Respecto a la guardia nacional, el Gobierno decidió crearla y comenzó el proceso, pero no se pudo confirmar que hubiera quedado establecida conforme al modelo inicialmente prometido.
Shas llevó a las elecciones de 2022 una campaña centrada en el costo de vida. Su presidente, Aryeh Deri, había prometido retirar los gravámenes sobre las bebidas azucaradas y los utensilios desechables impuestos por el Gobierno de Bennett y Lapid. En enero de 2023, Smotrich ordenó preparar su eliminación. Después de una supresión temporal, ambos impuestos desaparecieron definitivamente en enero de 2025, sin fecha de caducidad.
El segundo compromiso económico de Deri consistía en destinar cada año ₪1 000 000 000 a tarjetas de alimentos para 350.000 familias necesitadas. La medida figuraba en el acuerdo de coalición, pero las asignaciones quedaron por debajo de esa cifra. En 2023 se presupuestaron ₪400 000 000 y se distribuyeron aproximadamente 260 millones. En 2024 la partida descendió a 300 millones.
Durante una sesión parlamentaria de noviembre de 2025 salió a la luz que unos ₪277 000 000 reservados para las tarjetas de ese año todavía no habían llegado a sus destinatarios, debido a demoras en la aprobación de los criterios. El programa sí proporcionó ayuda a familias necesitadas, aunque no alcanzó la financiación anual comprometida.
Por otro lado, Judaísmo Unido de la Torá reclamaba un régimen legal que permitiera a los estudiantes de las yeshivás continuar su formación sin una incorporación generalizada al Ejército. Durante la legislatura no se estableció una solución jurídica duradera en los términos exigidos por los partidos haredíes. En junio de 2024, el Tribunal Supremo determinó que, sin una disposición legal que lo permitiera, el Estado debía aplicar la Ley del Servicio de Defensa también a esos estudiantes. La controversia persistió hasta contribuir a la retirada de Judaísmo Unido de la Torá de la coalición.
El Gobierno también adoptó medidas para incrementar la financiación de instituciones educativas haredíes. No obstante, la correspondencia exacta entre esas medidas y los compromisos originales exige un examen presupuestario adicional.
El partido Noam, presidido por Avi Maoz, había planteado el fortalecimiento de la identidad judía del Estado. El acuerdo de coalición incluyó la creación de una autoridad para la identidad nacional judía, cuya constitución fue aprobada por el Gobierno en febrero de 2023. Este compromiso, por tanto, llegó a una decisión gubernamental expresa.
El balance de la legislatura muestra diferencias entre las promesas aprobadas, las aplicadas y las que no llegaron a concretarse. Se eliminaron los impuestos a las bebidas azucaradas y los productos desechables, cambiaron las condiciones de los presos por delitos de seguridad y se aprobaron tanto la ley de pena de muerte para terroristas como parte de las medidas de reforma judicial, aunque algunas de estas últimas todavía no rigen.
En cambio, no se implantó la educación gratuita universal para menores de tres años ni se redujo el IVA al porcentaje anunciado. La cláusula de anulación judicial no se convirtió en ley, tampoco se aplicó la soberanía israelí formal a Judea y Samaria y quedó sin resolver el régimen de reclutamiento que reclamaban los partidos haredíes. Otras iniciativas avanzaron parcialmente, entre ellas las licencias de armas, las tarjetas alimentarias y la guardia nacional. A una semana de las elecciones, esas diferencias permiten evaluar las nuevas ofertas de los partidos a partir de sus resultados anteriores.
