El proyecto de metro para el área metropolitana de Tel Aviv, cuyo presupuesto es de 150.000 millones de NIS, y que en realidad podría costar bastante más, es vital para la economía israelí. Es necesario para que los ciudadanos de Israel tengan acceso a las oportunidades, en un país superpoblado con algunos de los peores atascos del mundo occidental. Si se archiva el proyecto, la economía israelí se paralizará. Su corazón palpitante, la zona de Gush Dan alrededor de Tel Aviv, se paralizará. Ya estamos experimentando una muestra de ello; imagínense cómo será con otros dos millones de residentes en el área metropolitana en 2040.
Sin embargo, el proyecto, fruto del trabajo conjunto de los profesionales del Ministerio de Hacienda, el Ministerio de Transportes y la Administración de Planificación, no se ha detenido. Se apoya en dos patas: la de la planificación y la reglamentaria. En lo que respecta a la planificación, el proyecto avanza sobre la base de cuatro planes que abarcan tres líneas. Dos de los planes han sido aprobados por el Gobierno y están a disposición de los responsables de su ejecución. La planificación incluye también el Esquema Nacional 70 para el entorno de las estaciones de metro, y un plan para los nodos de transporte que proporcionan conectividad entre los diferentes medios de transporte.
La segunda pata es la reglamentaria. Como es habitual en estos casos en otras partes del mundo, también en Israel se está promoviendo una ley especial para abordar la financiación del ambicioso proyecto, los organismos reguladores y ejecutivos, y la eliminación de obstáculos. La legislación se incluyó en el proyecto de ley de acuerdos económicos que acompañaba a los presupuestos del Estado, pero el presidente de la Knesset y el asesor jurídico de la Knesset exigieron que una parte de la legislación se separara del proyecto de ley de acuerdos económicos y se sometiera al proceso legislativo normal.
La parte que se aprobó en el marco del Proyecto de Ley de Acuerdos Económicos incluye el mecanismo de financiación del proyecto, la formación de la Autoridad del Metro y otros elementos importantes. La parte que debe legislarse por separado está lista para la segunda y tercera lecturas, y abarca aspectos como la coordinación de la infraestructura y la regulación, y la construcción de viviendas sobre las estaciones.
¿Por qué entonces la ley es tan importante ahora? Principalmente por la parte que trata de la coordinación de las infraestructuras. La ley obliga a todas las corporaciones de infraestructuras del país -como la Corporación Eléctrica de Israel, que según fuentes gubernamentales es un retrasado en serie de los proyectos de transporte- a ajustarse a las necesidades del proyecto y permitir que éste avance rápidamente.
También da prioridad al proyecto sobre los caprichos de las autoridades locales. Cuando se inició la construcción de la Línea Roja del Metro Ligero de Tel Aviv, las autoridades locales de Bat Yam, Ramat Gan y Bnei Brak pusieron importantes obstáculos a su avance, a pesar de los acuerdos que se habían firmado con ellas.
La ley reducirá sustancialmente la capacidad de las autoridades locales para detener las obras. También proporcionará un marco regulador de las horas de trabajo y de aspectos como el ruido, la protección del medio ambiente y la protección de las antigüedades.
Sin embargo, está previsto que la fase inicial de ejecución, que incluye el traslado de las infraestructuras y los sondeos de prueba, no comience hasta el segundo semestre del próximo año. Por lo tanto, si la ley se retrasa y se aprueba tal como está después de la formación de la próxima Knesset, no habrá un daño agudo para el proyecto.
Futuro incierto
El director general del Ministerio de Transportes dijo en una rueda de prensa celebrada por el ministerio la semana pasada que, aunque la ley era importante, el proyecto seguía adelante. De hecho, el otro día, el ministerio anunció “un paso más hacia el metro” con la formación de un comité de búsqueda para elegir al jefe de la Autoridad del Metro, el organismo de techo que supervisará el proyecto, y la publicación de una licitación para la gestión y el diseño de las líneas de metro por valor de miles de millones de shekels. En el último presupuesto del Estado, lo proyectado recibió una dotación de 6.000 millones de NIS para permitir el desarrollo de estas etapas.
Por eso sorprendió tanto que el ministro de Transportes, Merav Michaeli, tuiteara ayer: “Si la Ley del Metro no se aprueba porque algunos de mis colegas de la coalición ceden a la oposición a espaldas de los ciudadanos, tendrán que dar cuenta de por qué el proyecto nacional que nos sacará del atasco se ha detenido por culpa de la política mezquina”.
Pues bien, el proyecto no se ha detenido. Sin embargo, los temores por su avance son reales. El temor es que la ley se diluya o se neutralice en la próxima Knesset. La comisión que la discuta no tendrá prisa por aprobarla sin cambios después de que la haya presentado una comisión anterior.
El tiempo que se tarda en legislar también podría retrasar el proyecto: la ley se tramitó a una velocidad récord en la actual Knesset, en una sola sesión de la Comisión de Proyectos Especiales de Infraestructuras Nacionales, dirigida por MK Yulia Malinovsky, sin que se produjeran cambios drásticos en el proyecto presentado por los ministerios del gobierno.
La influencia de varios grupos de presión, como los objetores al proyecto de Ra’anana, por cuyo barrio debe pasar una línea de metro, también puede reforzarse en los próximos procedimientos legislativos. Otro temor es que la ley no se promueva en absoluto, porque se identifica con el gobierno actual, que puede ser sustituido.
Los temores son en parte justificados y en parte exagerados. Principalmente, el metro, que se puso en marcha durante los gobiernos presididos por Benjamin Netanyahu, está sirviendo como herramienta política de una forma que parece coordinada entre los jefes de los partidos de la coalición (y el primer ministro suplente, Yair Lapid, con cierto retraso). Han acusado a la oposición de obstruir el proyecto. Convertir la ley del metro en una bandera de campaña podría incluso frustrar los esfuerzos por llegar a un acuerdo al respecto. MK Malinovsky, del partido Yisrael Beitenu, acusó al partido Likud de rendirse ante “un activista del Likud de Ra’anana que se opone decididamente al metro, y es el responsable de la locura en la que nos encontramos. Presiona a los miembros del Likud y éstos se ponen inmediatamente en guardia”.
Anteriormente, el MK Shlomo Karhi del Likud tuiteó: “Estoy a favor de aprobar la ley del metro sólo si se acepta mi enmienda relativa a la estación de Bet Levinstein (en Ra’anana, A. Z)”, lo que parece confirmar la afirmación de Malinovsky.
Por otra parte, los miembros de la Knesset del partido Yesh Atid, socios de coalición de Malinovsky, también han expresado su apoyo a los objetores de Ra’anana.
Cabe señalar que la ley fue aprobada por la comisión de la Knesset hace cuatro meses y medio, y desde entonces ha estado a la espera de que la coalición la lleve al pleno de la Knesset. Sin embargo, la coalición no dio prioridad a la ley, y ahora señala con el dedo acusador a la oposición.
En el otro bando también reina la hipocresía. Sin ninguna justificación profesional para oponerse a la ley, y después de decenas de horas de debate en el que participaron también miembros de la oposición en la Knesset, la oposición frena la ley para negar logros a la coalición. El metro fue promovido voluntariamente cuando no tenía patrocinadores políticos. Desde que la coalición se ha convertido en su patrocinador (y no consiguió aprobarlo en la sesión de invierno), se considera “un logro”.
El MK Yoav Kisch, del Likud, hizo gala de “espíritu de Estado” cuando desde la tribuna de la Knesset propuso adelantar las elecciones al 25 de octubre a cambio de la ley del metro. “Estoy dispuesto a perder los votos de cómo se llama de Ra’anana por el bien de la fecha de las elecciones. Queremos un logro, y si quieren la ley del metro estoy dispuesto a convencer a la gente”, dijo Kisch, lo que hace que uno se pregunte si las objeciones no son más que una extorsión por la fecha de las elecciones.
Publicado por Globes, noticias de negocios de Israel – en.globes.co.il – el 29 de junio de 2022.
