El viernes 15 de julio, la Duma rusa se reunió en una sesión legislativa especial para discutir una serie de asuntos legislativos relacionados con la economía, la invasión rusa de Ucrania y algunos cambios en el gabinete de alto nivel. Mientras Rusia se atrinchera en una larga y prolongada batalla sobre Ucrania, parece que Moscú confía cada vez más en los ajustes de sus estructuras económicas y de poder para ayudar a afrontar los vientos en contra provocados por la invasión rusa de Ucrania en febrero de 2022.
¿Quién está siendo remodelado y por qué?
El 12 de julio, se hizo evidente que el viceprimer ministro Yuri Borisov iba a ser desplazado de su función de supervisión de la industria de defensa de Rusia, lo que formaría parte de una reorganización más amplia del sistema de supervisión política de la industria militar de Moscú.
El 12 de julio, el presidente ruso Vladimir Putin firmó un decreto por el que se creaba el nuevo cargo de viceprimer ministro de Industria y Comercio, al que siguió rápidamente el nombramiento de Denis Manturov por parte del primer ministro Mikhail Mishustin. Manturov ejerce actualmente como Ministro federal de Industria y Comercio, lo que significa que su nueva función de Viceprimer Ministro supondrá una mejora en la supervisión y el poder.
El viernes se supo que Borisov asumiría un nuevo papel como jefe de la corporación espacial estatal rusa Roscosmos. Para hacer sitio a Borisov, el actual jefe de Roscosmos, Dmitri Rogozin, dimitió de su cargo, a lo que el secretario de prensa del Kremlin, Dmitri Peskov, dijo que seguiría en breve su nombramiento para un puesto de responsabilidad.
Según el diputado de la Duma del partido gobernante Rusia Unida, Konstantin Zatulin, el nombramiento de Maturov pretende dar al gobierno ruso un mayor poder de decisión sobre la base industrial de Rusia para hacer frente a las exigencias de la invasión de Ucrania. En el bizantino sistema político ruso, los viceprimeros ministros asumen un papel especial de coordinación de sus respectivas carteras, lo que significa que Manturov será responsable de la planificación interinstitucional y del desarrollo de la política estatal en relación con la base industrial de Rusia en su nuevo cargo.
Según fuentes del gobierno ruso, tal y como se desprende de varios informes de prensa, el nombramiento de Manturov se ha concebido principalmente para facultarle a asumir el liderazgo en cuestiones de sustitución de importaciones. La anterior dependencia de Rusia de la tecnología de fabricación occidental en su equipamiento militar, combinada con las fuertes sanciones tecnológicas aplicadas a Moscú a raíz de su invasión de Ucrania, ha hecho, como era de esperar, que ésta sea una de las principales prioridades del gobierno ruso.
El enfoque de Borisov respecto a la base de producción de defensa de Rusia en tiempos de guerra también puede haber sido insatisfactorio para el Kremlin: las afirmaciones de Borisov de que las tropas rusas sobre el terreno en Ucrania estaban recibiendo todo el equipo que necesitaban estaban notablemente alejadas de la realidad de que las tropas rusas se veían obligadas a abastecerse de equipos y suministros a través de campañas de donación de civiles.
En cuanto a Rogozin, se dice que está en la lista de candidatos de Putin para gestionar la relación de Moscú con las regiones de Ucrania ocupadas por Rusia tras su posible anexión a Rusia. Rogozin, que supuestamente también está en la carrera para convertirse en el jefe de gabinete del presidente Putin (un poderoso cargo en el Kremlin), es conocido por sus declaraciones combativas en apoyo de la política del Kremlin, que ha redoblado desde que Rusia invadió Ucrania.
¿Qué más debe hacer la Duma?
Según Vladimir Vasiliev, jefe de la Duma de Rusia Unida, el órgano tenía previsto tratar unos 60 temas legislativos durante su sesión legislativa especial. Algunos puntos de interés entre esas propuestas incluyen la mejora del estatus de los veteranos de la guardia fronteriza al de los veteranos de combate, así como la creación de una organización publicitaria única y unificada dirigida por el Estado para gestionar todas las formas de publicidad exterior.
Este organismo de publicidad estatal ampliaría aún más la capacidad del Kremlin para controlar el flujo de información en Rusia y podría utilizarse para racionalizar los esfuerzos de difusión de propaganda sobre su invasión a la población rusa. El presidente de la Duma, Vyacheslav Volodin, también llamó la atención sobre la sustitución de importaciones como una prioridad esencial y prometió que la Duma pediría cuentas a los ministerios federales en el futuro en función de su cumplimiento de los planes de sustitución de importaciones.
Cabe destacar que en la sesión no se incluyó ninguna medida económica o de movilización popular, que anteriormente se había especulado que era necesaria para el futuro esfuerzo bélico de Rusia. En su lugar, el Kremlin parece más interesado en continuar con su actual “movilización secreta”, confiando en las empresas militares privadas y en las campañas de reclutamiento regional de bajo perfil para mantener las demandas de mano de obra de la invasión.
El juego de las sillas musicales de esta semana parece ser un medio para consolidar el control del Kremlin sobre la base industrial de defensa del país y posiblemente sobre los territorios que ocupa en Ucrania (dependiendo de dónde acabe Rogozin). La consolidación del control estatal sobre determinados medios publicitarios sigue un patrón similar. El tiempo dirá si este enfoque ayudará significativamente a Moscú a mantener su invasión o no.
