En los últimos días, Estados Unidos y sus aliados dispararon tiros de advertencia en la proa de la Corte Penal Internacional (CPI) en la medida en que podría considerar sumergirse más en el conflicto israelí-palestino.
Desde septiembre, ha habido especulaciones de que Estados Unidos podría tomar acciones concretas contra la CPI si presionara a Israel con una investigación completa de crímenes de guerra.
El pasado fin de semana, el secretario de Estado de EE. UU, Mike Pompeo, hizo que esa amenaza fuera real. Afirmó que cualquier miembro de la CPI que haya estado involucrado en una investigación criminal de israelíes no podrá viajar a Estados Unidos y podría enfrentar sanciones financieras.
La respuesta oficial de la CPI a los Estados Unidos ha sido esencialmente que, con el apoyo de alrededor de 125 naciones, actuará como le parezca oportuno, pase lo que pase.
Pero la advertencia de los Estados Unidos puede tener un impacto cuando se combina con un nuevo informe legal, la defensa más completa de los poblados israelíes de una investigación de crímenes de guerra hasta la fecha, presentada a fines de la semana pasada por los Abogados del Reino Unido para Israel (UKLFI) y el Proyecto Lawfare.
Los dos grupos escribieron el primer informe público exhaustivo hasta la fecha, asumiendo la narrativa de que la iniciativa de “asentamientos” de Israel podría constituir “crímenes de guerra”.
Es cierto que el gobierno israelí y algunos de sus aliados han desafiado previamente la jurisdicción de la corte para abordar cualquier asunto relacionado con Israel y los palestinos.
De hecho, en noviembre, el fiscal general Avichai Mandelblit advirtió esencialmente a la CPI con una campaña legal pública que disputaba agresivamente su jurisdicción.
Si se da cuenta de que esta sería una pelea inútil, decide luchar contra la participación de la CPI de otras maneras o decide suspender esta campaña hasta el próximo gran momento de decisión de la Fiscalía de la CPI, Mandelblit no ha actuado sobre su amenaza.
En cualquier caso, la fiscalía de la CPI se pronunció en gran medida sobre ese tema en enero de 2015. Ya había decidido, con razón o sin ella, que Palestina es un Estado y que una remisión de Palestina le ha dado jurisdicción.
Eso significa que la próxima línea de defensa de Israel sería reclamar que la fiscalía de la CPI no puede participar porque el propio Israel ya ha investigado posibles crímenes de guerra por parte de sus ciudadanos.
El propio Estatuto de Roma de la CPI le prohíbe involucrarse si un Estado ya ha investigado razonablemente el problema.
UKLFI y Lawfare Project son los primeros en argumentar meticulosamente que los tribunales israelíes han investigado reclamos legales contra los “asentamientos” y que esto excluye la participación de la Fiscalía de la CPI.
Su informe legal es importante porque en diciembre, la fiscalía de la CPI implicó que el Tribunal Superior de Justicia de Israel ha ignorado principalmente el problema de los “asentamientos”.
En febrero, B’Tselem publicó un informe en el que calificaba al Tribunal Superior como cómplice de los crímenes de guerra cometidos por la campaña de “asentamientos” israelí.
Estas conclusiones podrían potencialmente dejar a Israel vulnerable a la persecución de la CPI.
Un punto decisivo podría ser cómo la fiscalía de la CPI interpreta al Tribunal Superior de Israel en relación con algo llamado justiciabilidad.
La justiciabilidad aquí pregunta: ¿ha dictaminado el Tribunal Superior de Israel sobre la legalidad de los asentamientos?
UKLFI y Lawfare Project reconocen que Israel no ha procesado penalmente a sus ciudadanos en relación con los poblados (asentamientos) y que el Tribunal Superior no ha emitido un fallo global sobre la legalidad de los asentamientos. Pero sostienen que un volumen masivo de fallos de la Corte Suprema sobre disputas individuales sobre asentamientos elimina la mayoría de los asentamientos de la jurisdicción de la CPI.
Israel dice que mantiene la mayor parte de su construcción en bloques de poblados y que no quiere permitir que los palestinos se apoderen de grandes extensiones de tierra en el Área C fuera de las negociaciones de paz.
En cualquier caso, Israel probablemente diría que esto es nuevamente un problema diplomático, no un problema legal para el procesamiento de la CPI.
La verdad es que nadie sabe cómo verá la CPI su jurisdicción complementaria con respecto a los poblados israelíes, ya que ningún órgano judicial ha procesado la edificación como un delito.
En toda esta mezcla, el nuevo informe legal presentado por UKLFI y Lawfare Project podría darle al procesamiento de la CPI una base para retirarse, especialmente si no quiere una colisión frontal con los Estados Unidos.
