La OTAN tiene muerte cerebral. Eso dijo el presidente francés Emmanuel Macron en una entrevista publicada la semana pasada.
No está totalmente equivocado. Una generación después del colapso del comunismo, la alianza occidental que ganó la Guerra Fría está a la deriva y confundida. La brecha transatlántica es más amplia que nunca, y las fisuras entre la Gran Bretaña de Brexit, la Francia gaullista y una Alemania cada vez más poderosa parecen profundizarse y crecer de año en año.
La descripción de Macron sobre la situación actual de Europa es brutalmente franca. Con Estados Unidos perdiendo interés en la OTAN (un cambio que Macron cree que es anterior a la administración Trump), Europa ya no puede contar con la protección de Estados Unidos tanto como en el pasado. La intensificación de la competencia entre Estados Unidos y China deja a Europa en la cuneta; ni China ni Estados Unidos parecen estar particularmente interesados en lo que Europa quiere o piensa.
En su propio vecindario, Macron cree que Europa está casi indefensa ante potencias rivales como Rusia y Turquía. El hecho de que Europa siga sin desarrollar su propio Silicon Valley significa que el continente corre el riesgo de perder el control de su propio futuro. Dependiendo de los gigantes tecnológicos estadounidenses o chinos, Europa no podrá garantizar la seguridad de sus propios datos o comunicaciones. Mientras tanto, aunque una adhesión rígida a ideas anticuadas sobre austeridad fiscal limita el crecimiento de las economías de la eurozona, la Unión Europea ha exagerado el lado del mercado del proyecto europeo, y ha prestado muy poca atención al concepto de “comunidad”.
Si el diagnóstico de Macron sobre los males de Europa es sombrío, sus remedios son tradicionalmente franceses. Desde la época de Charles de Gaulle, los presidentes franceses han argumentado que Europa necesita reducir su dependencia de la OTAN, anteponer el desarrollo de los sistemas de bienestar y de los campeones industriales europeos a una adhesión “excesiva” a la ideología del mercado, privilegiar la profundización de la integración europea a expensas de la expansión de la unión, y convertir las destartaladas, y a menudo ineficaces, estructuras de gobierno de la Unión Europea en el tipo de máquina de Estado elegante y eficaz que Luis XIV o Napoleón admirarían. Alemania siempre se ha resistido a estas ideas, pero Macron espera que el choque de la impredecible presidencia de Trump, contraria a la de la Unión Europea, despierte por fin a Berlín para apoyar el proyecto francés de una Europa fuerte.
Eso no parece estar sucediendo. La sensación de que Estados Unidos ya no es el poder responsable en el que Alemania ha confiado durante 70 años ha sacudido la política alemana hasta la médula. Pero ni siquiera Trump parece ser suficiente para empujar a la clase dirigente alemana a adoptar la visión europea de Francia. En un discurso pronunciado la semana pasada en la Universidad Federal de Múnich, la sucesora designada por la Canciller Angela Merkel, la Ministra de Defensa Annegret Kramp-Karrenbauer (a menudo conocida como AKK), dejó claro que, incluso en estas nuevas y desafiantes circunstancias, Alemania sigue comprometida con la OTAN y la relación transatlántica.
Esto se debe en parte a que muchos políticos alemanes creen que la administración Trump no es la última palabra en la política exterior estadounidense. Además, cualquier señal de que Alemania apoyara un alejamiento europeo de la OTAN provocaría una crisis para Polonia y los países bálticos. Francia puede estar dispuesta a ignorar su inquietud en interés de una gran estrategia europea, pero por razones tanto históricas como prácticas, Alemania no puede tratar con sus vecinos del este con tanta dureza.
AKK presentó una visión evolutiva más que revolucionaria de la política exterior alemana. El cambio será gradual, pero real. El gasto en defensa aumentará, pero solo alcanzará el objetivo de la OTAN del 2% del PIB en 2031. Alemania debe desarrollar una mayor conciencia de sus intereses estratégicos, declaró. Incluso puede tener que utilizar la fuerza militar con mayor frecuencia en el extranjero y participar en actividades de seguridad en lugares tan lejanos como el Indo-Pacífico.
El verdadero problema de Europa no es que los franceses o los alemanes tengan muerte cerebral, sino que no estén de acuerdo en la forma básica de la Unión Europa, en su política de defensa, en sus prioridades de política exterior. Estos desacuerdos no hacen imposible avanzar en cuestiones importantes de la UE, pero hacen que el proceso de reforma de la Unión sea dolorosamente lento, y limitan lo que se puede hacer. Para complicar aún más la situación, los partidos políticos establecidos en ambos países deben defenderse cada vez más de los partidos populistas que aportan ideas muy diferentes al debate sobre política exterior.
En el lado estadounidense, el debate también es confuso. El establishment bipartidista de política exterior sigue comprometido con la OTAN y con la defensa europea, pero no está claro hasta qué punto el candidato presidencial de cualquiera de los dos partidos en 2020 mantendrá este consenso. A medida que crece la preocupación por China en todo el espectro político estadounidense, ¿qué papel desempeñarán la OTAN y Europa en la estrategia de Estados Unidos?
Si bien el presidente Macron está hasta cierto punto preocupado por el mantenimiento de una alianza que siempre ha sido un problema para Francia, tiene razón en que el statu quo está en serios problemas. Quienes creen en la importancia de Occidente no pueden dar por sentada su cohesión. Para sobrevivir, la alianza transatlántica debe adaptarse a un mundo en rápida evolución.
Fuente: WSJ
