Cuando el presunto próximo primer ministro Benjamin Netanyahu reiteró su objetivo de ampliar los Acuerdos de Abraham para incluir a más países, surgieron especulaciones sobre qué Estado árabe o musulmán sería el siguiente en normalizar sus lazos con Israel. Aunque es poco probable que se materialice pronto, un candidato especialmente atractivo se encuentra a más de 8.000 km. de distancia, en el sudeste asiático: Indonesia.
Los avances de los Acuerdos de Abraham de 2020 implicaron a los Emiratos Árabes Unidos y Bahréin en Asia, y a Marruecos y Sudán en África. Existen nuevos socios potenciales para la normalización en ambos continentes.
En general, se considera que la mejora de las relaciones de Israel con Arabia Saudita supondría un punto de inflexión, ya que la posición especial del reino en el mundo islámico casi garantiza que otros países musulmanes sigan su ejemplo. Sin embargo, dado el estancamiento actual de las relaciones entre Arabia Saudita y Estados Unidos, la mayoría presume que todavía no ha llegado el momento para Riad.
Cerca, en el Golfo, a veces se menciona a Omán como posible socio para la normalización. Pero el nuevo sultán, Haitham bin Tarik, que llegó al poder en 2020, puede necesitar más tiempo para cimentar su autoridad.
Más allá del mundo árabe, las seis repúblicas asiáticas de mayoría musulmana de la antigua Unión Soviética -Azerbaiyán, Kazajistán, Kirguistán, Tayikistán, Turkmenistán y Uzbekistán- mantienen relaciones diplomáticas plenas con Israel.
De los demás Estados asiáticos musulmanes no árabes, la militante República Islámica de Irán y el Afganistán controlado por los talibanes pueden excluirse de la lista de socios potenciales.
Quedan así otros seis países musulmanes no árabes que no han normalizado sus relaciones con Israel: Maldivas, en el suroeste de Asia; Bangladesh y Pakistán, en el sur de Asia; y Brunei, Indonesia y Malasia, en el sureste asiático.
De ellos, Indonesia -el país musulmán más poblado del mundo, con una población total de más de 275 millones de habitantes- sería el que cambiaría las reglas del juego en Asia.
Los lazos entre Indonesia e Israel cambiarían las reglas del juego
Indonesia es actualmente la 15ª economía del mundo. Tiene un PIB de 1,23 billones de dólares y una tasa de crecimiento anual del 5,7%. Los expertos predicen que para finales de 2024, Indonesia podría ser la quinta mayor economía del mundo.
La prominente estatura internacional de Indonesia quedó patente en noviembre, cuando acogió en Bali a los líderes del grupo de las principales economías del G20, entre ellos el estadounidense Joe Biden, el británico Rishi Sunak, el canadiense Justin Trudeau, el chino Xi Jinping, el francés Emmanuel Macron, el alemán Olaf Scholtz y el japonés Fumio Kishida.
Antaño Indonesia no organizaba conferencias para ricos y poderosos, sino para oprimidos y explotados. En 1955, Indonesia, liberada del dominio colonial neerlandés apenas media década antes, organizó una cumbre pionera en Bandung para 28 líderes nacionales de antiguas colonias recién independizadas.
Organizada por el presidente fundador de Indonesia, Sukarno, la conferencia de Bandung fue la precursora del Movimiento de Países No Alineados, y sus participantes proclamaron su oposición colectiva al “colonialismo en todas sus manifestaciones”.
Asistieron los principales líderes afroasiáticos de la época: El primer ministro comunista chino Zhou Enlai, el presidente revolucionario panárabe egipcio Gamal Abdel Nasser y el primer ministro indio Jawaharlal Nehru.
Israel era también una de las nuevas repúblicas independientes nacidas de la lucha contra un imperio colonial, pero la presencia de Nasser en Bandung impidió su invitación.
En los años siguientes, Sukarno siguió defendiendo una postura antiisraelí y, de forma emblemática, el Estado judío fue expulsado de los Juegos Asiáticos de 1962 celebrados en Yakarta.
En 1967, Indonesia tenía su segundo presidente, Suharto, un general que gobernó como dictador militar. Al parecer, durante su prolongado periodo en el poder, Israel e Indonesia iniciaron contactos encubiertos en materia de defensa, seguridad e inteligencia, pero lo que pudiera haber ocurrido permaneció en la sombra.
En 1993 se arrojó una rara luz sobre los lazos entre Israel e Indonesia. Entonces, tras los Acuerdos de Oslo, Isaac Rabin se convirtió en el primer -y hasta ahora único- primer ministro israelí en visitar Yakarta para mantener conversaciones con un presidente indonesio. Sin embargo, para que no se considerara que rompían con la solidaridad islámica, los indonesios subrayaron que las conversaciones no eran bilaterales, sino que Suharto se reunió con Rabin como presidente del Movimiento de Países No Alineados, y que la conversación tuvo lugar en la residencia privada de Suharto.
Doce años después, el ministro de Asuntos Exteriores israelí, Silvan Shalom, se reunió discretamente en la ONU con su homólogo indonesio, Hassan Wirajuda. Cuando se filtró la noticia de las conversaciones, Yakarta restó importancia a las mismas. El presidente Susilo Bambang Yudhoyono, sexto jefe de Estado de Indonesia, descartó públicamente el establecimiento de lazos diplomáticos, añadiendo que “cualquier comunicación entre funcionarios indonesios e israelíes estará orientada al objetivo de ayudar al pueblo palestino a conseguir su independencia”.
Desde la reunión Shalom-Wirajuda en 2005, no ha habido noticias en la prensa de conversaciones similares a alto nivel.
Los Acuerdos de Abraham 2020 con EAU suscitaron esperanzas de un cambio positivo en el enfoque de Indonesia. El príncipe heredero de EAU, Mohammed bin Zayed, tiene fama de mantener una relación especial con el séptimo y actual presidente de Indonesia, Joko Widodo; incluso una carretera de Abu Dhabi lleva el nombre de este último. Pero a pesar de su vínculo, Indonesia ha decidido hasta ahora no seguir el ejemplo de EAU.
Cuando se les pregunta, los indonesios insisten en que la condición previa para mejorar las relaciones sigue siendo un progreso significativo en la vía palestina. Otros dicen a sus interlocutores que, si Arabia Saudita normaliza sus lazos con Israel, Yakarta tendrá el pretexto para hacerlo también.
A los observadores les parece extraño que la solidaridad islámica y el compromiso de Indonesia con la causa palestina estén por encima de los mostrados por países de todo el mundo árabe.
Más desconcertante aún es que Yakarta se niegue a liberalizar su política de expedición de visados a empresarios y turistas israelíes, ya que a los titulares de pasaportes israelíes les resulta más fácil visitar una serie de países árabes que Indonesia.
Quizá la frialdad de Yakarta no se deba a la solidaridad islámica ni a los principios internacionales que profesa, sino a consideraciones internas.
El presidente indonesio debe sopesar cuidadosamente las ventajas que obtendría normalizando los lazos con Israel -sólo tiene que preguntar a sus vecinos por los beneficios que le reportaría- frente a la previsible reacción interna de los islamistas locales, que propugnan una hostilidad hacia Israel (y hacia los judíos) similar a la de los Hermanos Musulmanes.
Aunque el islam político organizado es un fenómeno menor en Indonesia, mantiene un peso ideológico significativo, como se vio a principios de este mes, cuando el parlamento de Yakarta aprobó un nuevo código penal que incluía leyes sobre la blasfemia y la apostasía, así como la prohibición de las relaciones sexuales extramatrimoniales.
Además, la enemistad con Israel puede llevar a los indonesios a las calles. En mayo de 2018, la apertura de la embajada estadounidense en Jerusalén desencadenó manifestaciones masivas, en las que decenas de miles de manifestantes expresaron su indignación.
Aunque incapaces de amenazar seriamente las riendas del poder, los islamistas constituyen una fuerza que los dirigentes indonesios no pueden ignorar. En Yakarta, salvo un acontecimiento inesperado, se seguirá aplicando el adagio estadounidense “toda la política es local”.
