Al leer los titulares de las negociaciones con Irán en Viena esta semana, uno no puede evitar tener una sensación de déjà vu. Una vez más, hubo amenazas de una reunión especial de la Junta de Gobernadores del OIEA para condenar a la República Islámica por no permitir que el Organismo Internacional de Energía Atómica supervise su programa nuclear.
Y una vez más, esas amenazas se han disuelto debido a un compromiso, por cuarta vez este año, que implica cámaras con imágenes que el OIEA no puede controlar en tiempo real. En este caso, Teherán aceptó que la agencia instalara cámaras que previamente habían sido retiradas del sitio nuclear de Karaj.
Y en cada ocasión, el espectro del acuerdo nuclear del Plan de Acción Integral Conjunto de 2015 entre las potencias mundiales e Irán se ha cernido sobre el compromiso de supervisión del OIEA. Si se presiona demasiado a Irán en este asunto, la lógica parece ser que no acudirán a la mesa para revivir el JCPOA.
Así pues, Estados Unidos y otros países aceptan este compromiso, que solo da al OIEA un acceso teórico a la información sobre algunos de los emplazamientos nucleares de Irán en una fecha futura, sin levantar una débil nota de protesta en la Junta de Gobernadores del OIEA o, Dios no lo quiera, en el Consejo de Seguridad de la ONU, y se permite que continúen las negociaciones en Viena.
Pero, ¿son salvables las conversaciones de Viena en este momento?
Las negociaciones entre las potencias mundiales e Irán se reanudaron hace más de dos semanas y, como dicen los diplomáticos occidentales, no han conseguido nada.
A los pocos días de reanudarse las conversaciones, el 29 de noviembre, Irán presentó su propio proyecto de acuerdo, que exigía reducir las sanciones a niveles incluso inferiores a los del JCPOA y facilitar el acceso a la fibra de carbono, según The Wall Street Journal, entre otras exigencias.
Desde entonces, no parece haber ningún movimiento. Irán insiste en sus demandas maximalistas, y los europeos -Gran Bretaña, Francia y Alemania- no lo tienen.
“La continua escalada nuclear de Irán significa que estamos llegando rápidamente al final del camino”, dijo esta semana el embajador francés ante la ONU, Nicolas de Riviere, flanqueado por sus homólogos alemán y británico.
“El tiempo se agota”, dijo el sábado la ministra alemana de Asuntos Exteriores, Annalena Baerbock.
La última ronda de conversaciones es “realmente la última oportunidad para que Irán firme” para volver al acuerdo nuclear del Plan de Acción Integral Conjunto de 2015, dijo la ministra de Asuntos Exteriores británica, Liz Truss.
Al mismo tiempo, el principal negociador de Rusia en Viena, Mijaíl Uliánov, es el eterno optimista de las conversaciones, y declara que cada día es un éxito, aunque sea a pequeños pasos, y aunque otros digan lo contrario.
Para Ulyanov, el acuerdo de las cámaras de Karaj “es un verdadero avance” y “una contribución extremadamente valiosa a las conversaciones de Viena”, como escribió en Twitter.
El acuerdo podría considerarse como la eliminación de un “irritante molesto”, como caracterizó Ulyanov el asunto, que facilitará unas conversaciones más fluidas.
Sin embargo, si se tiene en cuenta que este mismo compromiso se ha hecho una y otra vez este año, sin resultado, es probablemente otra señal de debilidad a los ojos de los iraníes. Occidente sigue dándole a Irán victorias fáciles y dejándole salirse con la suya sin comprometerse prácticamente con nada, con rendimientos inútiles.
Una táctica diferente sería tratar de empujar a Irán a una posición más defendible mostrando que su intransigencia tiene consecuencias, mediante condenas de la Junta de Gobernadores del OIEA y del Consejo de Seguridad de la ONU.
Esto daría a las potencias mundiales una mayor influencia en la mesa de negociaciones, y las pondría en una mejor posición para actuar en caso de que esas conversaciones fracasaran.
En lugar de ello, parece que los negociadores de Viena se limitan a pisar el agua, sin estar dispuestos a actuar, mientras Irán gana tiempo y avanza en su programa nuclear.
