“Los que abusan de los derechos humanos continúan sirviendo en el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y lo vuelven a elegir”, dijo el martes la embajadora de los EE. UU. en la ONU, Nikki Haley, que anunció que Estados Unidos se retiraría de la organización.
Washington y Jerusalén han acusado al consejo de ignorar a los regímenes más abusivos mientras se enfocaban en Israel a lo largo de los años. Los críticos lo acusan de estar gobernado por dictaduras que dañan la causa de los derechos humanos y planean ser elegidos para que puedan operar con impunidad, como criminales dirigiendo la fuerza policial.
Un estudio realizado por The Jerusalén Post muestra que la imagen de la UNHRC dominada por los regímenes más abusivos es parcialmente precisa, pero no es la historia completa. Alrededor de una cuarta parte de los países que prestan servicios en el CDHNU han sido dictaduras desde que se formó en 2006.
Según Freedom House, que compila una lista anual de países “no libres” en el mundo y los clasifica, el veinticinco por ciento de los países del mundo fueron considerados “no libres” en 2018. Esta cifra es más o menos la misma que en 2007, cuando 45, o el 23% de los Estados del mundo “no eran libres”. El consejo refleja la apariencia del mundo.
El UNHRC elige a sus 47 países miembros por región y cada región está representada aproximadamente proporcionalmente, de modo que hay 13 estados de África, 13 estados de Asia y ocho de América Latina, entre otros. Las crisis regionales significan que los grupos de África y Asia tienden a estar dominados por regímenes más totalitarios, mientras que el grupo de Europa occidental, que incluye a los EE. UU., Canadá y Australia, es casi puramente democrático.
Debido a que las elecciones al consejo son en parte un concurso de popularidad, los Estados más poderosos e influyentes tienden a ser elegidos. Esto explica por qué China, que no es una democracia, ha sido elegida todos los años desde 2007.
Japón, una democracia, también ha sido elegido para servir en numerosas ocasiones. Rusia, que domina el grupo de Europa del Este, ha servido durante nueve de los últimos once años en el consejo, al igual que el Reino Unido.
Las dictaduras más despiadadas, como Corea del Norte, no han tenido acceso al consejo, pero sí muchas otras dictaduras. Esto incluye casi todas las monarquías del Golfo, como Qatar, que ha servido desde 2008 y Kuwait (2011-2014), Bahrein (2007-2011), Emiratos Árabes Unidos (2012-2018) y Arabia Saudita (2007-2018). Estos pequeños Estados con grandes presupuestos han ejercido una influencia desproporcionada considerando que muchos otros Estados asiáticos nunca han servido.
En la región de América Latina y el Caribe, a pesar de la presencia de numerosas democracias en el Caribe, Cuba ha servido todos los años desde 2007 y Venezuela fue elegida para el consejo en 2012. Esto ilustra el punto de Haley.
¿Por qué estos dos países, considerados como los peores violadores de los derechos humanos en el hemisferio occidental y los únicos dos países “no libres” de América Latina y el Caribe, según Freedom House, tienen una presencia tan destacada? La única razón concebible es que trabajan dentro de su región para ser elegidos una y otra vez a fin de protegerse de las críticas.
En África, numerosos países con un historial autoritario han ganado escaños, incluidos Gabón, Egipto, Etiopía, Djibouti, Mauritania, Burundi y el Congo. ¿Por qué fue Libia, uno de los peores abusadores, elegido en 2010, y no Malawi, Namibia u otros países con una mejor trayectoria? Túnez, una democracia desde 2011, debería haber estado en el consejo más, en lugar de Gabón y Angola, dos Estados problemáticos.
En general, nuestro hallazgo fue que el consejo no está controlado desproporcionadamente por dictaduras, sino que representa, en su mayoría, el estado cada vez más totalitario del mundo. De hecho, de los 106 Estados que han servido desde 2007, 46 estados considerados “libres” por Freedom House han servido en el consejo.
Más democracias han servido, pero no sirven por tanto tiempo porque sus regiones tienden a rotarlas más, mientras que las mismas dictaduras se aferran a sus asientos a través de tratos y cabildeo. Pero eso no significa que dominen.
Las dictaduras han ocupado escaños el 28% del tiempo en el concejo, que van de 10 a 14 de los 47 escaños anuales. Los últimos cinco años han sido los peores en la historia del Consejo a este respecto, con más dictaduras al servicio, y Haley tiene razón en que no está mejorando. Este es un problema estructural del sistema regional de la ONU y el hecho de que no existe un control y equilibrio en el historial de derechos humanos de un país que le impida estar en el consejo.
Sin embargo, si el consejo estuviera reservado solo para países con los mejores registros de derechos, sería en gran medida un club europeo y podría ser criticado por discriminar contra el sur global.
