La Unión Europea advirtió el lunes a Serbia y Kosovo que podrían socavar sus esperanzas de adhesión a la UE si trasladaban sus embajadas en Israel a Jerusalén, ya que el sorpresivo anuncio del presidente estadounidense Donald Trump sobre el cambio dejó a los funcionarios de Belgrado y Pristina luchando por limitar las consecuencias políticas.
En un movimiento inesperado la semana pasada, Trump dijo que Serbia y Kosovo habían acordado normalizar los lazos económicos como parte de las conversaciones auspiciadas por los Estados Unidos que incluyen el traslado de la embajada de Belgrado a Jerusalén y el reconocimiento mutuo entre Israel y Kosovo.
Sorprendió a los europeos, que están liderando complejas conversaciones entre Serbia y su antiguo territorio de Kosovo sobre la mejora de sus relaciones, que han estado muy tensas durante mucho tiempo, mientras que los funcionarios serbios parecían estar diluyendo su compromiso con Trump, y Kosovo intentaba disipar las preocupaciones de los países musulmanes.
La política de larga data de la Unión Europea de 27 naciones es que el estatuto de Jerusalén debe ser elaborado entre Israel y los palestinos como parte de negociaciones de paz más amplias, y que Serbia – como candidato a unirse al bloque – debe respetar eso.
“No hay ningún Estado miembro de la Unión Europea con una embajada en Jerusalén”, dijo el portavoz de la Comisión Europea Peter Stano. “Cualquier paso diplomático que pueda poner en duda la posición común de la Unión Europea sobre Jerusalén es un asunto de seria preocupación y lamentación”.
Elogiando lo que dijo fue “un gran avance” y “un compromiso verdaderamente histórico”, Trump anunció el viernes que “Serbia y Kosovo se han comprometido cada uno a la normalización económica”.
Trump también dijo que Serbia se ha comprometido a abrir una oficina comercial en Jerusalén este mes y trasladar su embajada allí en julio. La administración Trump reconoció a Jerusalén como la capital de Israel a finales de 2017 y trasladó la embajada de EE.UU. allí en mayo de 2018.
El primer ministro Benjamin Netanyahu agradeció al presidente de Serbia y confirmó que Israel y Kosovo, un país predominantemente musulmán, establecerán relaciones diplomáticas. Dijo que Pristina también abrirá su embajada en Jerusalén.
Stano, hablando mientras el presidente serbio Aleksander Vucic y el primer ministro de Kosovo, Avdullah Hoti, celebraban una nueva ronda de conversaciones en Bruselas sobre la normalización de sus relaciones, dijo que a la Unión Europea solo se le informó con antelación sobre los aspectos económicos del evento de la Casa Blanca, no sobre los movimientos en Jerusalén.
En Belgrado, los funcionarios serbios parecían estar dando un paso atrás en el compromiso de la embajada, con el Ministro de Asuntos Exteriores Ivica Dacic diciendo que la decisión final todavía tendrá que ser discutida por el gobierno y dependerá de “una serie de factores” incluyendo el futuro desarrollo de los lazos con Israel.
Por su parte, el presidente de Kosovo, Hashim Thaci, se comunicó por teléfono con el presidente de Turquía, Recep Tayyip Erdogan, para tratar de disipar los temores sobre la decisión de reconocer a Israel expresados por Turquía y el grupo de países de la Liga Árabe.
“Tal reconocimiento no violará bajo ninguna circunstancia la asociación estratégica, amistosa y fraternal con Turquía”, dijo Thaci después de la conversación.
Netanyahu acogió con beneplácito el acuerdo que establece relaciones diplomáticas con Kosovo, y hará que tanto Kosovo como Serbia abran embajadas en Jerusalén. Se unirían a Estados Unidos y Guatemala como los únicos países con embajadas en la ciudad en disputa, cuyo sector oriental es reclamado por los palestinos como la capital de un futuro Estado.
“Continuaremos los esfuerzos para que otros países europeos transfieran sus embajadas a Jerusalén”, dijo el primer ministro el viernes. Señaló que Kosovo se convierte en el primer país de mayoría musulmana en abrir una embajada en Jerusalén.
Kosovo declaró unilateralmente la independencia de Serbia en 2008, alrededor de una década después de que Belgrado enviara tropas a su antiguo territorio para aplastar un levantamiento de separatistas de etnia albanesa. Serbia se niega a reconocer la condición de Estado de Kosovo, y las tensiones han ido en aumento desde entonces.
Las negociaciones facilitadas por la Unión Europea, que según los europeos es la única forma de abordar sus esperanzas de adhesión, comenzaron en marzo de 2011 y han dado lugar a más de una docena de acuerdos, pero la mayoría de ellos no se han cumplido.
Las conversaciones se estancaron en noviembre de 2018 y no se reanudaron hasta julio, después de que se iniciara un esfuerzo negociador paralelo por parte de los Estados Unidos.
Pero cuando se reunieron de nuevo el lunes, Vucic y Hoti volvieron a comprometerse con la vía europea, diciendo “que dan la máxima prioridad a la integración en la UE y a la continuación del trabajo en el Diálogo Belgrado-Pristina facilitado por la Unión Europea”.
En lo que se describió como una “declaración conjunta” emitida por la oficina del jefe de la política exterior de la UE, Josep Borrell, Vucic y Hoti también dijeron que “se comprometieron a redoblar sus esfuerzos para asegurar un mayor alineamiento de la UE de acuerdo con sus respectivas obligaciones”.
Parecían restarle importancia al anuncio del viernes, diciendo que “los documentos recientemente acordados en Washington, D.C., basados en compromisos anteriores relacionados con el Diálogo, asumidos por las dos partes, podrían ser una contribución útil para alcanzar un acuerdo amplio y jurídicamente vinculante sobre la normalización de las relaciones”.
